地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新與科普融合發(fā)展的問題及對(duì)策

徐 妍 徐 芃 閆 磊

（周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 河南周口 466001）

科研機(jī)構(gòu)蘊(yùn)含著豐富的科技資源， 是開展科普工作的重要力量。 科研機(jī)構(gòu)面向公眾是讓參觀者直觀了解科學(xué)技術(shù)研究過程的重要手段， 在提高公眾尤其是青少年對(duì)于科學(xué)和科學(xué)研究的興趣中發(fā)揮著不可或缺的作用[1]。數(shù)據(jù)顯示，2020 年，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)（含大學(xué)） 向公眾開放數(shù)量為8 328 個(gè)， 參觀人數(shù)達(dá)1 155.52 萬(wàn)人次，比2016 年增加292 萬(wàn)人次?！丁笆奈濉眹?guó)家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》指出，推動(dòng)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。 積極引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)組織參與科普活動(dòng)， 充分調(diào)動(dòng)科技工作者參與科普工作的積極性。 地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)作為開展科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的基層組織機(jī)構(gòu)， 如何實(shí)現(xiàn)兩者的比翼雙飛，提高公民科學(xué)素質(zhì)，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，值得基層農(nóng)業(yè)科技人員深思。 本文作者以位于河南第一產(chǎn)糧大市的周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 （簡(jiǎn)稱周口市農(nóng)科院）為例，梳理其在開展科技創(chuàng)新與科學(xué)普及方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 深入分析新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科學(xué)普及融合發(fā)展的問題和瓶頸,研究提出地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)科技創(chuàng)新與科普融合發(fā)展的對(duì)策及建議, 為提高公民特別是青少年和農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng),助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)科技創(chuàng)新與科普融合發(fā)展的實(shí)踐探究

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)具有科研試驗(yàn)、示范推廣、科普教育、輻射帶動(dòng)、技術(shù)咨詢、服務(wù)地方等功能[2]，利用其科研成果與科教資源開展農(nóng)業(yè)科學(xué)普及， 對(duì)于提升公民素質(zhì)、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。 周口市農(nóng)科院科研實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)條件較為完善，先后培育小麥、大豆等新品種90 多個(gè)，獲省級(jí)以上科技成果30 多項(xiàng)，成果推廣效益600 多億元；擁有省級(jí)以上科技人才21 人，建有河南省重點(diǎn)試驗(yàn)室、院士工作站、博士后工作站、人工氣候室、種質(zhì)資源庫(kù)、高標(biāo)準(zhǔn)育種繁育基地等。 作為公益類科研單位，周口市農(nóng)科院近年來也高度重視科學(xué)普及工作， 采取多種形式開展農(nóng)業(yè)科普宣傳，取得了顯著成效。

1.1 開展多種形式的科普服務(wù)

依托國(guó)家、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、河南省科技特派員等項(xiàng)目， 周口市農(nóng)科院每年組織科技特派員、科普志愿服務(wù)者200 人次，開展撰寫科普文章、科技下鄉(xiāng)、科普講座、成果展覽、技術(shù)培訓(xùn)和示范、咨詢服務(wù)等，積極為農(nóng)民答疑解惑，普及農(nóng)業(yè)種植栽培技術(shù)和最新成果。 依托河南省科普志愿服務(wù)活動(dòng)、河南省科普視頻創(chuàng)作、中原科普講壇等科普項(xiàng)目，建成食用菌示范生產(chǎn)基地5 個(gè)，舉辦科普宣傳專場(chǎng)活動(dòng)10 次，拍攝農(nóng)業(yè)科普視頻50 期，邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士開展科普宣傳活動(dòng)。 積極與當(dāng)?shù)乜茀f(xié)、市場(chǎng)監(jiān)督局、科技局等單位聯(lián)合開展科普宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新科普宣傳形式。 在成果展覽館建立了農(nóng)業(yè)科普畫廊，設(shè)立科普微信公眾號(hào)，舉辦農(nóng)科系統(tǒng)優(yōu)秀科普作品、科普成果評(píng)選活動(dòng)， 提高了科普工作者參與科普宣傳的積極性。 與當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化館聯(lián)合開展中小學(xué)生科普農(nóng)耕教育活動(dòng)3 次，接待中小學(xué)生500 余人，受到了青少年和家長(zhǎng)的好評(píng)。

1.2 加大科教資源開放力度

周口市農(nóng)科院積極貫徹國(guó)務(wù)院 《關(guān)于科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)向社會(huì)開放開展科研活動(dòng)的若干意見》，每年定期向公眾開放分子育種實(shí)驗(yàn)室、科技成果展覽館、種質(zhì)資源圃、考種室、種子加工車間等科研資源。 利用全國(guó)科普日、農(nóng)民豐收節(jié)、主題黨日活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等載體， 重點(diǎn)向農(nóng)民和青少年宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和重要科技成果， 激發(fā)公眾熱愛農(nóng)業(yè)和科技的熱情。 組織國(guó)務(wù)院、河南省政府特殊津貼專家及省級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人、老科技專家成立科技宣傳服務(wù)隊(duì)，重要節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn)現(xiàn)身說法， 大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)向善向好。

1.3 加強(qiáng)科普教育基地建設(shè)

近年來在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢?周口市農(nóng)科院在周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建立豫東南超高產(chǎn)多抗小麥技術(shù)創(chuàng)新中心，包括3 800 m2的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、周口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院及1 000 畝集數(shù)字農(nóng)業(yè)、科研試驗(yàn)、成果展示、科普教育于一體的綜合基地。 與周口華威民俗博物館聯(lián)合申報(bào)了“國(guó)家農(nóng)耕文化實(shí)踐營(yíng)地”，為科技創(chuàng)新和科普工作提供了良好環(huán)境。 依托人才資源、科研資源， 周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院先后被評(píng)為河南省科普教育基地、周口市優(yōu)秀科普工作單位、周口市青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地。

2 地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)科技創(chuàng)新與科普融合發(fā)展存在的問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段， 科技創(chuàng)新和科普工作顯得尤為重要。 地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)近些年在做好科技創(chuàng)新的同時(shí)， 科普宣傳工作也取得了一些成效。 但在推進(jìn)兩者融合發(fā)展中也存在著一些問題和瓶頸。

2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及同等重要的認(rèn)識(shí)性不足

地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是開展科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和服務(wù)。 雖然科普工作日益受到重視，但因體制機(jī)制、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展制約及宣傳不到位等因素，無(wú)論在領(lǐng)導(dǎo)層面還是科技人員層面普遍對(duì)科普工作不夠重視[3]，普遍存在著重科研、輕科普的傾向，如一部分科研人員認(rèn)為科研工作是主責(zé)主業(yè)， 科普工作不能和職稱職務(wù)晉升掛鉤，可有可無(wú)；一部分科研人員認(rèn)為科普工作占用人力物力，如果沒有項(xiàng)目和資金支持，是搞不好的，導(dǎo)致從事科普工作人員的比例偏低。 即使一些科研人員樂意從事科普工作，但科普資金不足、專業(yè)化水平不高等因素，科普成效并不明顯。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科普融合發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制不完善

2020 年，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的投入為2.4 萬(wàn)億元，科普籌集資金171.72 億元。顯然，科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新傾注的精力會(huì)更多，科研人員也會(huì)更看重成果、項(xiàng)目、論文、影響因子、人才帽子等[4]。 “十四五”以來，國(guó)家、 省、 市相繼出臺(tái)加強(qiáng)科普工作的政策意見， 將科普工作作為科技創(chuàng)新工作的有機(jī)組成部分， 并提出提高科普成果在科研項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)中的比重， 鼓勵(lì)相關(guān)單位把科普工作成效作為職稱評(píng)聘、 業(yè)績(jī)考核的參考。 北京、 天津等地相繼發(fā)布了科普專業(yè)職稱評(píng)價(jià)辦法， 但我國(guó)大多數(shù)地方目前還沒有這方面的操作細(xì)則和硬性規(guī)定， 也沒有相應(yīng)的崗位設(shè)置和激勵(lì)機(jī)制， 勢(shì)必會(huì)影響科研人員從事科普工作的積極性。

2.3 農(nóng)業(yè)科技人員科普能力不強(qiáng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科普工作主要依靠現(xiàn)有科研人員兼職開展，科普創(chuàng)新能力不足。 數(shù)字應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目前在地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科普工作中應(yīng)用較少，科普創(chuàng)作產(chǎn)品不多，仍以科普講座、撰寫文章、現(xiàn)場(chǎng)講解、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等傳統(tǒng)方式為主，無(wú)法滿足公眾對(duì)農(nóng)業(yè)高新成果、基因育種、食品安全等熱點(diǎn)話題的求知欲，也無(wú)法滿足科普工作的發(fā)展需求[5]。 并且科普工作也未被認(rèn)為是創(chuàng)新性工作，影響了科普工作者的創(chuàng)新積極性。 由于科研人員精力和能力有限，不了解媒體傳播的技巧，不知道如何進(jìn)行科學(xué)傳播是阻礙他們積極參加科學(xué)傳播的障礙[6]，在科普活動(dòng)策劃組織、科普創(chuàng)作及大眾傳播技能等科普專業(yè)方面能力普遍不強(qiáng)。

2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科普融合發(fā)展的保障力度不夠

隨著國(guó)家和地方政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入逐年加大，地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)擁有穩(wěn)定的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)備較為完備。 有數(shù)據(jù)顯示， 我國(guó)政府撥款科普經(jīng)費(fèi)由2015 年的106.6 億元增長(zhǎng)至2020 年的171.7 億元。 雖然科普經(jīng)費(fèi)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但其占GDP的比重卻在下降，由2015 年的0.21‰下降至2020 年的0.17‰。 另外，社會(huì)籌集科普經(jīng)費(fèi)也呈下降趨勢(shì)，由34.6 億元減少至333.3 億元。 可見，科普經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)并未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。 目前，我國(guó)安排的地方科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較少， 許多科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中也沒有列支科普預(yù)算，加之人員不足，嚴(yán)重影響了地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科普事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 另外，一些農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)存在著對(duì)科普項(xiàng)目“重申報(bào)輕管理”的現(xiàn)象，科普教育基地運(yùn)行和管理不暢，活動(dòng)缺乏特色和創(chuàng)新。

3 加快地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新與科普融合發(fā)展的對(duì)策和建議

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提高全社會(huì)文明程度，加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)。 兩辦印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)普及工作的意見》指出，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)科教資源豐富、科研設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科普與科研結(jié)合，為開展科普提供必要的支持和保障。 為此，地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)扛起科普工作責(zé)任， 在當(dāng)?shù)卣闹С滞苿?dòng)下，積極轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)科普能力建設(shè)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與科普融合發(fā)展，提升公民科學(xué)素養(yǎng)。

3.1 提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及同等重要的認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼， 要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等的位置。 地方科研機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化政治引領(lǐng)和科普價(jià)值引領(lǐng)，增強(qiáng)做好科普工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將科普工作列入重要議事日程，專人專班負(fù)責(zé)，并納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 要根據(jù)國(guó)家、省、市科普發(fā)展規(guī)劃和意見要求，發(fā)揮自身科研、人才和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和科普工作。 建立健全科普工作激勵(lì)機(jī)制。 將科普工作作為職稱申報(bào)推薦、 績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的考核內(nèi)容，激勵(lì)科研人員投身科普事業(yè)，為提升公民素養(yǎng)貢獻(xiàn)智慧力量。

3.2 完善協(xié)同發(fā)展下的農(nóng)業(yè)科普體系

建立由政府主導(dǎo)、科研帶動(dòng)、項(xiàng)目考核、企業(yè)共建、 全民參與為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科普融合發(fā)展新體系。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)下的科普工作體制,強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科普工作價(jià)值引領(lǐng)作用、 輿論引導(dǎo)作用、統(tǒng)籌協(xié)同作用,完善相關(guān)法律、政策保障體系,形成農(nóng)業(yè)大科普工作格局;發(fā)揮地方科研機(jī)構(gòu)科普資源作用,以項(xiàng)目、平臺(tái)、人才帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科普發(fā)展,促進(jìn)科技創(chuàng)新與科普融合發(fā)展;加大各級(jí)科研項(xiàng)目科普工作份量、資金支持和考核要求,調(diào)動(dòng)科研人員參與科普工作的積極性[8]；積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與科普事業(yè)，與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、種業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科普活動(dòng)、科普產(chǎn)品研發(fā)等捆綁式合作,通過引入多元化投入機(jī)制, 增強(qiáng)科普社會(huì)資金籌集能力，提升農(nóng)業(yè)科普工作成效。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員科普能力建設(shè)

建立由各級(jí)科協(xié)、農(nóng)業(yè)高校、各級(jí)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)學(xué)會(huì)、種業(yè)企業(yè)參與的農(nóng)業(yè)科普培訓(xùn)工作體系，制定農(nóng)業(yè)科普工作培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。 提升農(nóng)業(yè)科普數(shù)字化能力，如周口市農(nóng)科院可以嘗試與周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建立數(shù)字信息聯(lián)接, 將農(nóng)高區(qū)科研平臺(tái)的最新農(nóng)業(yè)科技成果、 智慧農(nóng)業(yè)展示、 農(nóng)產(chǎn)品加工等信息引入科普基地、社區(qū)、學(xué)校,增強(qiáng)科普傳播效果。重視新媒體科普，依托科研和科普項(xiàng)目,邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)紅、農(nóng)業(yè)專家參與制作一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科普視頻； 開通農(nóng)業(yè)科普抖音賬號(hào),宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、科技成果,解答公眾關(guān)注熱點(diǎn)。 發(fā)揮老專家科普宣傳員作用，組織老專家進(jìn)校園、進(jìn)課堂，弘揚(yáng)科學(xué)和科學(xué)家精神。 發(fā)揮各級(jí)科普教育基地功能, 舉辦青少年科學(xué)素質(zhì)提升活動(dòng)，將農(nóng)耕文化與農(nóng)業(yè)科技、 科普相結(jié)合, 開展科技夏（冬）令營(yíng)、科技小論文比賽，引導(dǎo)青少年知“三農(nóng)”、愛“三農(nóng)”,厚植其熱愛家鄉(xiāng)、熱愛科技的土壤根基。

3.4 打造特色農(nóng)業(yè)科普基地

地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和其科研優(yōu)勢(shì)，打造一些特色農(nóng)業(yè)科普基地。 如周口市農(nóng)科院可以依托周口傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的地域優(yōu)勢(shì)和小麥、大豆育種全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì), 以及周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)優(yōu)勢(shì),打造數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、基因育種、種植栽培、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)耕文化、勞動(dòng)實(shí)踐、研學(xué)旅行等為主題特色的地方農(nóng)業(yè)科普基地。