安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展分析與評(píng)價(jià)

楊亞琴

（合肥經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽合肥 231100）

“十四五”以來，安徽省在做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，已取得豐碩的成果[1-2]。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著體系不強(qiáng)、融合不夠、主體帶動(dòng)作用偏弱、優(yōu)質(zhì)品牌不多等問題[3]。為此，本文分析了安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平及存在的問題，提出有針對(duì)性的發(fā)展建議。

1 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

本文以安徽省16個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象。為了更加科學(xué)合理地反映農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平，既要考慮到農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的過程，也要體現(xiàn)融合發(fā)展的效果。為此，本文構(gòu)建了“過程—效果型”指標(biāo)體系，參考借鑒相關(guān)文獻(xiàn)成果，從農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、融合發(fā)展效果2個(gè)方面構(gòu)建了6個(gè)指標(biāo)來衡量安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平[4-6]，指標(biāo)體系具體如表1 所示。本文涉及的安徽省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合水平指標(biāo)以及影響因素?cái)?shù)據(jù)均來源于2013—2022年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒、16個(gè)地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒以及安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方網(wǎng)站，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)通過差值法進(jìn)行補(bǔ)齊。

表1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平指標(biāo)體系

2 安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平測度

考慮到面板數(shù)據(jù)的適用性和結(jié)果的可比性，本文采用改進(jìn)的熵值法來確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)數(shù)據(jù)加權(quán)計(jì)算后得到安徽省各地級(jí)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平得分，結(jié)果如表2所示。

表2 2013—2021年安徽省16個(gè)地級(jí)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平得分及排序

2.1 安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平時(shí)序變化分析

由表2 可看出，2013—2021 年間，安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合總體發(fā)展水平為0.283，說明安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合總體發(fā)展水平仍處于較低水平，有較大的提升空間。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平總體呈逐步上升的趨勢，由2012 年的0.168 增長到2021 年的0.403，說明2013—2021 年間安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合總體發(fā)展水平得到不斷提升。2013—2016 年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈緩慢上升趨勢，2017—2018 年增速有所下滑，2019—2021年又呈較快上升趨勢。

2.2 安徽省市域間農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合區(qū)域差異分析

安徽省16 個(gè)地級(jí)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平的變異系數(shù)從2013 年的0.332 增長到2021 年的0.327，說明各地級(jí)市間農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平存在明顯差異，但差異呈現(xiàn)減小的趨勢。具體表現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：一是各地級(jí)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不均衡，合肥市、蕪湖市、宿州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平位居前3 位，得分分別為0.424、0.399、0.395，銅陵市、淮北市、淮南市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平處于墊底位置，得分分別為0.139、0.146、0.168。二是各地級(jí)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平增速有較大差別，其中宿州市、阜陽市、黃山市2021 年的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平是2013年的3倍左右，淮南市、蕪湖市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平增速較為緩慢。三是各地級(jí)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平在空間上無明顯的集聚效應(yīng)，說明安徽省各地級(jí)市間缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作，存在“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象。

2013—2021 年間，安徽省皖南地區(qū)（黃山、池州、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶）、皖北地區(qū)（淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平差異情況如表3 所示。由表3 可知，皖南地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平平均為0.279，皖北地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平平均為0.272，皖南地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平略高于皖北。從發(fā)展趨勢看，2013 年皖南地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著高于皖北，2018—2019 年皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平領(lǐng)先于皖南地區(qū)，2020—2021年皖南地區(qū)、皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平基本處于同一水平。

表3 2013—2021年皖南、皖北區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平

3 結(jié)論與啟示

3.1 結(jié)論

（1）從時(shí)序上看，安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平總體呈逐步上升的趨勢，但總體發(fā)展水平仍處于較低水平，提升空間較大。

（2）從區(qū)域差異看，各地級(jí)市間農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平具有明顯差異，但差異有減小的趨勢，其中合肥市、蕪湖市、宿州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平在全省處于較高水平，皖南地區(qū)、皖北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平無顯著差異。

3.2 啟示

（1）各地級(jí)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致。宿州市、阜陽市在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不靠前，但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平位居省內(nèi)第3位和第4位?？赡艿脑蚴撬拗菔?、阜陽市都是皖北農(nóng)業(yè)大市，城鎮(zhèn)化水平較低，大量的人口戶籍地、居住地還在農(nóng)村，相當(dāng)一部分勞動(dòng)力直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；此外，宿州市、阜陽市農(nóng)副食品加工業(yè)發(fā)展較好，兩市均成功申報(bào)農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)，與宿州市、阜陽市近些年大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興具有密不可分的聯(lián)系。以宿州市為例，作為農(nóng)業(yè)大市，宿州市農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，從2012年開始，宿州市率先探索試點(diǎn)組建“龍頭企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，成為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，截至2022 年底，宿州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)766 家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體338家，數(shù)量居全省第一，擁有“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品351個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值不斷提升。此外，支持國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，加快益農(nóng)社、農(nóng)村淘寶、企業(yè)電商平臺(tái)等信息化設(shè)施建設(shè)，搭建電商培訓(xùn)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、直播帶貨等新的商業(yè)銷售模式，將產(chǎn)業(yè)園的特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地。

（2）鄉(xiāng)村資源更加豐富的皖南地區(qū)未充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。安徽省皖南地區(qū)憑借獨(dú)特地形和氣候環(huán)境，以及世界名山黃山和頗具特色的徽文化，近年來鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)層出不窮，模式創(chuàng)新不斷，但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平仍然處于較低水平，一個(gè)重要原因是皖南地區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)村尚未形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、產(chǎn)業(yè)主體缺乏。例如，黃山市臭鱖魚產(chǎn)業(yè)，從鮮活鱖魚的養(yǎng)殖到一些重要的腌制、烹飪食材原料，大都從外地采購，產(chǎn)業(yè)鏈高附加值部分在外地，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值較低部分留在當(dāng)?shù)?，?dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭力不足，帶動(dòng)農(nóng)村居民增收的能力十分有限。

4 對(duì)策建議

基于安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，同時(shí)借鑒先發(fā)區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

4.1 深挖資源稟賦，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化

安徽省地域、氣候類型多樣，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)大有可為。必須找準(zhǔn)“特”的定位，立足皖南、皖北不同資源稟賦，引導(dǎo)涉農(nóng)縣區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜、突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)“一縣一業(yè)（特）”，推動(dòng)“小特產(chǎn)”向“大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大“特”的規(guī)模，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為核心，深入推進(jìn)酥梨、芡實(shí)、石斛、臭鱖魚等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、板塊化、集群化發(fā)展。積極招引和培育生產(chǎn)型、加工型、流通型和營銷型企業(yè)，帶動(dòng)上中下游各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升。聚焦“三品一標(biāo)”，堅(jiān)持“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”，以“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”示范鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村為重點(diǎn)，全面實(shí)施追溯管理，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。

4.2 強(qiáng)化市場營銷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌化

實(shí)施“品牌興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，不斷提升“皖美農(nóng)品”品牌知名度和市場競爭力。持續(xù)塑造優(yōu)勢品牌，以黃山臭鱖魚、碭山酥梨、六安石斛等為引領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)域公用品牌整合，支持跨區(qū)域組建特色品牌聯(lián)盟，打響一批“老字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色品牌。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體等載體建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化宣傳推介，依托安徽農(nóng)交會(huì)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品展覽推介會(huì)等展會(huì)，組織專場推介、發(fā)布、宣傳活動(dòng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”模式，打造“網(wǎng)紅”單品，提升安徽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度。持續(xù)加大產(chǎn)銷對(duì)接，緊緊圍繞滬蘇浙，加大長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，常態(tài)化舉辦滬蘇浙重要采購商來皖“產(chǎn)區(qū)行”、重點(diǎn)品牌經(jīng)營主體外出“銷區(qū)行”等活動(dòng)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品破圈出省。

4.3 完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高農(nóng)民增收成效

堅(jiān)持強(qiáng)化帶動(dòng)效益與提升帶動(dòng)能力相結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)增值收益和就業(yè)崗位更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，推行資源發(fā)包、資產(chǎn)參股等多種模式，規(guī)范收益分配，探索村村抱團(tuán)發(fā)展、村企村社聯(lián)動(dòng)發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人入村共贏發(fā)展等多種形式，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)作用。大力培育市場主體，加快培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，通過入股分紅、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品收購等多種形式帶動(dòng)群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“三變”改革，做好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)權(quán)利分置和權(quán)能完善，支持利用閑置宅基地和住宅因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民分享增值收益。

4.4 完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

持續(xù)強(qiáng)化資金支農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌力度，推動(dòng)資金集中投入、集約使用。不斷豐富金融產(chǎn)品供給，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。加大用地保障，解決好鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地難題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)培養(yǎng)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的人才后勁。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。