三項(xiàng)機(jī)制助推項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效

趙新文

2023年5月5日，習(xí)近平總書記在主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)指出，要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。湘鄉(xiāng)市始終把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主抓手、經(jīng)濟(jì)工作的主引擎，明確今年經(jīng)濟(jì)工作主題為“狠抓項(xiàng)目年、全力拼經(jīng)濟(jì)”，著力完善三項(xiàng)機(jī)制，以項(xiàng)目建設(shè)帶投資、促發(fā)展、惠民生，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

完善招商機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。堅(jiān)持把招商引資作為第一菜單，強(qiáng)化全域、全員、全鏈、全面招商，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。聚合力“聯(lián)動(dòng)招商”。堅(jiān)持“全市大招商”，實(shí)行“管行業(yè)必須管招商”模式，全市所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位參與招商工作各環(huán)節(jié)，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)合力招商體系。走出去“敲門招商”。組建招商小分隊(duì)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，積極對(duì)接京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，深入開展小分隊(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、精準(zhǔn)化招商。請(qǐng)進(jìn)來“親情招商”。每年開展“請(qǐng)老鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”“湘商大會(huì)”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)在外湘鄉(xiāng)籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立多渠道信息溝通網(wǎng)絡(luò)，通過各地商會(huì)、協(xié)會(huì)介紹，實(shí)行以商招商。優(yōu)機(jī)制“閉環(huán)招商”。完善管理機(jī)制，對(duì)招商項(xiàng)目從會(huì)談交辦、協(xié)調(diào)跟進(jìn)、項(xiàng)目簽約、落地服務(wù)四個(gè)階段實(shí)施閉環(huán)管理。完善研判機(jī)制，把土地資源向重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重特大項(xiàng)目傾斜。完善考核機(jī)制，降低“簽約、注冊(cè)項(xiàng)目”考核比重，增加“落地項(xiàng)目”考核比重，以項(xiàng)目落地開工論英雄。

完善服務(wù)機(jī)制，提升項(xiàng)目推進(jìn)速度。推行“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到、主動(dòng)報(bào)到”服務(wù)，繼續(xù)保持全省營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)10強(qiáng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。按照“能減則減、能合則合”原則，全面優(yōu)化審批流程；通過項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)，全面實(shí)行全程代辦；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，全面提升服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)控涉企檢查。實(shí)行涉企檢查執(zhí)法報(bào)告制度，嚴(yán)格控制涉企檢查執(zhí)法頻次，除安全生產(chǎn)、環(huán)保外，其他單位部門去園區(qū)檢查執(zhí)法必須執(zhí)行報(bào)備制；對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法實(shí)施首次免罰制；對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查、快查快結(jié)、嚴(yán)查重處。加大政策支持。健全支持政策，對(duì)涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面政策，由對(duì)口責(zé)任部門拿出具體支持辦法；健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。健全涉企中介服務(wù)規(guī)定，按照“多評(píng)合一”要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。

完善組織機(jī)制，加大項(xiàng)目保障力度。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各部門單位參與，實(shí)時(shí)解決困難問題，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。以“1+4+N”體系抓指揮。建立一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總指揮部抓總，工業(yè)、農(nóng)林水、文旅商貿(mào)、民生“四個(gè)十大”重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部分線負(fù)責(zé)，N個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系人員具體負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)指揮體系，確保項(xiàng)目建設(shè)層層有人管、事事有人抓，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。以“1345”機(jī)制抓推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目按“一部三單四員五制”來抓落地、開工、投產(chǎn)。即設(shè)立指揮部，制定項(xiàng)目工作任務(wù)、倒排工期、日常調(diào)度三張清單，明確綜合資料、矛盾協(xié)調(diào)、要素保障、幫代辦四名專員，實(shí)行項(xiàng)目指揮長負(fù)責(zé)制、指揮部幫代辦服務(wù)機(jī)制、前期手續(xù)和行政審批容缺機(jī)制、建設(shè)單位承諾制、并聯(lián)審批綠色通道制五項(xiàng)制度，每月召開一次專題調(diào)度會(huì)，會(huì)商解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。以“137”工作法抓落實(shí)。全面推行“137”工作法，即落實(shí)上級(jí)決策部署1個(gè)工作日內(nèi)有研究安排，3個(gè)工作日內(nèi)有反饋，7個(gè)工作日內(nèi)有階段性進(jìn)展。每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況開展“四不兩直”督查，對(duì)超期未落實(shí)的在全市通報(bào)。

（作者系湘潭市人大常委會(huì)副主任、湘鄉(xiāng)市委書記）