鄉(xiāng)村振興視域下循化縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

鮑玉溶，李 紅，王梓祎，馬建斌，毛海軍

（大連民族大學(xué)，遼寧大連 116600）

青海省海東市循化撒拉族自治縣（以下簡稱循化縣）具有發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)的巨大潛力與獨特優(yōu)勢。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是循化縣提高農(nóng)民收入、發(fā)展經(jīng)濟的主要途徑，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。為促進循化縣的經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建具有縣域特色的現(xiàn)代化特色經(jīng)濟體系，本文從循化縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實問題和困境出發(fā)，深入研究如何加快實施縣域特色經(jīng)濟發(fā)展，將縣域特色經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，推動循化縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等縣域特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

循化縣地處青藏高原和黃土高原的交界處，總面積2 100 km2，平均海拔2 300 m，下轄3 鎮(zhèn)6 鄉(xiāng)154個行政村，總?cè)丝?6.16 萬人。

1.1 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，循化縣始終堅持把“三農(nóng)”作為工作中心，大力推進農(nóng)村改革，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織核心作用，構(gòu)建了“縣級抓統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級抓落實、村級抓實施”分級負責(zé)機制，積極投身“一帶一路”建設(shè)，并實施、推進“十四五”蘭西城市群建設(shè)的十大重點專項合作行動[1]。截至2021 年，循化縣全年完成生產(chǎn)總值40.36 億元，增長6.5%，比海東市平均水平提高了0.4 個百分點；地方財政一般預(yù)算收入1.18 億元，同比增長13.75%；固定資產(chǎn)投入16.94 億元。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

循化縣堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興鄉(xiāng)村為主題，持續(xù)夯實農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。全面承擔(dān)“黃河彩籃”示范基地建設(shè)，實現(xiàn)了哈密瓜9 號的試種，截至2022 年，循化縣共建成68 個核桃基地，10 個辣椒基地，3 個花椒基地，總面積超280 hm2，每年可生產(chǎn)核桃360 t，辣椒3.2 萬t，花椒11.25 t，總產(chǎn)值可達1.3 億元，綜合效益不斷顯現(xiàn)，引領(lǐng)作用持續(xù)釋放。同時多措并舉推進“非糧化”“非農(nóng)化”整治，完成退耕土地586.75 hm2、夏糧4.36 萬t，鞏固了耕地保護紅線和糧食安全底線[2]。

循化縣以辣椒、花椒、果品、瓜類、核桃等經(jīng)濟作物為主，持續(xù)鞏固和拓展“一核兩椒”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。目前，循化縣有青海雪舟三絨集團、青海伊佳布哈拉集團有限公司及仙紅、天香2 家辣醬廠和濃縮果汁廠等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。已形成拉面、特色種養(yǎng)、小型加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。截至2022 年，循化縣農(nóng)作物種植面積達1.53 萬hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達866.67 hm2，草食畜飼養(yǎng)總量達132 萬頭（只）。

1.3 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

循化縣素有“高原小江南”的美譽，憑借獨特的旅游資源、深厚的文化底蘊和鮮明的民族特色，循化縣旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。循化縣借助中國·青海（循化）國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽等賽事活動，拓展了國內(nèi)外的旅游市場，并結(jié)合農(nóng)村周邊的生態(tài)資源實現(xiàn)內(nèi)生驅(qū)動發(fā)展。撒拉族服飾為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有獨特的民族特色及文化底蘊，作為1 種特色旅游產(chǎn)品，在宣傳撒拉族服飾藝術(shù)的同時，吸引了廣大游客前來參觀及購買，拓寬了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖肭?。循化縣2021 年接待旅客436 萬人次，同比增長35.12%，全年實現(xiàn)了22.5 億元的綜合收入，同比增長20%。

2 發(fā)展困境

2.1 牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低

當(dāng)前，循化縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場達到58 個，333.33 hm2以上生態(tài)牧場1 個、家庭農(nóng)牧場330 個[3]。1）在牲畜良種培育、疫病防控等方面的科學(xué)開發(fā)不足，實時監(jiān)護、疾病監(jiān)測等服務(wù)支撐體系不健全，無法滿足畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。2）以家庭為單位的傳統(tǒng)養(yǎng)殖以放養(yǎng)為主，未落實科學(xué)的疾病防控，不重視優(yōu)良品種的選育繁育。且畜牧業(yè)農(nóng)戶家庭經(jīng)營無法準(zhǔn)確地進行成本核算和經(jīng)濟效益分析，對經(jīng)濟數(shù)據(jù)變化的分析不透徹，導(dǎo)致畜牧農(nóng)場主無法及時準(zhǔn)確地掌握畜牧行業(yè)市場和價格等信息的變化，風(fēng)險規(guī)避不及時，風(fēng)險承受能力較弱。3）目前循化縣牲畜和禽類的養(yǎng)殖方式主要為分散飼養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖，畜舍簡陋，場址選擇、場區(qū)布局不合理，飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜，缺乏現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)備，缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件，導(dǎo)致動物防疫困難，資源未得到合理配置，綜合效益不高。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，低端供給突出

循化縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還停留在初加工階段，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、集約化程度低、品牌優(yōu)勢不突出的問題。

近年來，循化縣依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力扶持培植龍頭企業(yè)，將循化特色農(nóng)產(chǎn)品花椒、線辣椒、薄皮核桃等作為循化縣特有的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)在政策、資金、信息等方面扶持相關(guān)企業(yè)做大做強，天香、仙紅2 家線辣椒加工公司、青海省雪馳清真肉食品開發(fā)有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，但因其加工設(shè)備簡陋、機器老化等因素，存在加工轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、增值鏈短的問題，對周邊產(chǎn)業(yè)帶動不足，自身發(fā)展緩慢，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收效果甚微。

循化縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在1 個從傳統(tǒng)發(fā)展向現(xiàn)代化發(fā)展過渡的關(guān)鍵時期，種植主體以個體經(jīng)濟戶為主，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)實際經(jīng)濟收入效益低的問題。且個體經(jīng)濟戶種植尚未形成一定的規(guī)模經(jīng)濟體，缺乏現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)管理和完善的產(chǎn)品供銷產(chǎn)業(yè)鏈，以向當(dāng)?shù)厥召彿戒N售原產(chǎn)品為經(jīng)濟收入來源，難以滿足市場和客戶多樣化的產(chǎn)品需求。

2.3 民族旅游業(yè)影響力小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

循化縣旅游業(yè)發(fā)展過程中存在旅游管理機制不健全、特色文化工藝未得到有效繼承和保護等問題，制約了特色旅游業(yè)的發(fā)展，未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；б?。循化縣舉辦的中國·青海（循化）國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽等賽事活動具有鮮明的地域特色和技術(shù)難度，僅獲得了國際游泳聯(lián)合會、國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)人員及愛好者的關(guān)注，其目前的國際影響力和品牌效應(yīng)不足以帶動循化縣旅游經(jīng)濟的發(fā)展[3]。循化縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，一些景區(qū)交通不便，無法滿足游客的觀光需求；景區(qū)服務(wù)質(zhì)量較低，影響了游客的出行體驗，對循化縣旅游市場形象造成了不利影響。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難，生態(tài)承載力較弱

循化縣位于青海省東部地區(qū)，地處青藏高原邊緣地帶，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施建造難度大、周期長，已有基礎(chǔ)設(shè)施難以及時維修更新，長期帶病運行。獨特的地理位置導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝恋刂щx破碎，無法開展大規(guī)模機械化生產(chǎn)，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植經(jīng)濟效益低下。畜牧產(chǎn)業(yè)作為循化縣支柱產(chǎn)業(yè)之一，共有草地面積14.24 萬hm2，其中可利用面積13.52 萬hm2，占草地面積的94.94%，天然草地鮮草產(chǎn)量2 736.75 kg·hm-2，載畜能力22.46 萬只羊單位，超載21.04 萬只羊單位，過量的畜牧養(yǎng)殖和傳統(tǒng)的放牧方法導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂脖幌∈?，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。循化縣退化草地面積8.3 萬hm2，占可利用草地面積的61.39%[2]。草地退化速度加快，草地荒漠化面積不斷擴大，產(chǎn)草量逐年下降，部分草地失去了生產(chǎn)能力，原生植被遭破壞，草地生態(tài)環(huán)境日益惡化。對草地生態(tài)系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的經(jīng)營管理，使草地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能嚴重失調(diào)；為保護草場生態(tài)系統(tǒng)設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)，但禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染整治工作進度慢，生態(tài)恢復(fù)效果不佳。

3 發(fā)展途徑

3.1 調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜牧產(chǎn)品品質(zhì)

1）優(yōu)化養(yǎng)殖方式和手段，改良牲畜品種，引進適合本地養(yǎng)殖的優(yōu)良牲畜品種，豐富地方優(yōu)良品種，進而提高畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量及質(zhì)量[4]。2）加強果蔬產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)的有機結(jié)合。新建種養(yǎng)一體化養(yǎng)殖模式，將牧場與果蔬大棚相結(jié)合，在果蔬大棚中種植部分牧草、玉米作為動物飼料，同時還可以種植蘋果、梨、沙果等果樹及油菜、青稞、枸杞等經(jīng)濟作物，降低動物飼料的購置成本。3）將畜牧業(yè)和農(nóng)林業(yè)結(jié)合起來發(fā)展循環(huán)有機農(nóng)業(yè)。加快畜牧業(yè)與農(nóng)林業(yè)相結(jié)合的科學(xué)示范基地的建設(shè)，發(fā)揮畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的示范作用，進而推動當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。4）獸醫(yī)站要提升對畜禽疾病的預(yù)防及相關(guān)畜禽進出口的檢疫能力，并通過開展畜禽科學(xué)化預(yù)防疾病的教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)預(yù)防畜禽疾病的意識及能力，進而更好地保障畜禽產(chǎn)量及提升畜禽品質(zhì)。

3.2 發(fā)展現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)

1）加強撂荒地的管理利用，確保糧食播種面積穩(wěn)定。突出抓好線辣椒、花椒、核桃等特色種植資源的保護和利用，堅持市場化運作和政府引導(dǎo)相結(jié)合，科學(xué)承接、高效運營“黃河彩籃”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為青海省綠色有機農(nóng)畜業(yè)發(fā)展建立更多的生態(tài)牧場、規(guī)模養(yǎng)殖場等，探索建立以觀光、采摘、休閑、娛樂創(chuàng)意為一體的田園綜合體，讓大園區(qū)發(fā)揮大效益。2）邀請知名主播，現(xiàn)場對農(nóng)特產(chǎn)品進行網(wǎng)絡(luò)推廣、直播銷售，實現(xiàn)線上線下深度融合，多渠道銷售[5]。并與快遞公司進行合作，完善當(dāng)?shù)氐奈锪黧w系，為消費者提供良好的網(wǎng)購體驗和服務(wù)體驗，同時帶動當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。3）與研究所進行合作，利用現(xiàn)代技術(shù)合理開展土地規(guī)?；N植和生產(chǎn)經(jīng)濟作物。通過科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)多樣的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物。

3.3 發(fā)展民族特色旅游業(yè)

1）利用新媒體平臺，通過發(fā)布循化縣當(dāng)?shù)氐拿谰昂兔褡屣L(fēng)俗相關(guān)視頻吸引游客前來旅游觀光。同時完善景區(qū)內(nèi)部及周邊區(qū)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施，修建民族飾品商店、民族文化手工工藝品店、民族文化展示館等，向游客展示地區(qū)特色文化的同時售賣特色文化產(chǎn)品，拉動地區(qū)經(jīng)濟。2）充分發(fā)揮循化縣“集生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游為一體的高原縣”的唯一性優(yōu)勢，把“和美循化”豐富的紅色資源、旅游資源充分開發(fā)好、利用好。全力推進撒拉故里民俗文化園二期、撒拉印象城、撒拉爾水鎮(zhèn)、文都大寺修繕、清水禹王谷生態(tài)休閑度假區(qū)等重點文旅項目的建設(shè)，匠心打造紅光村、孟達天池、駱駝泉、班禪故里紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，統(tǒng)籌謀劃實施黃河文化國家公園、清水灣沙灘、撒拉小鎮(zhèn)等項目，培育旅游發(fā)展新爆點。加快孟達天池青藏高原珍稀植物園建設(shè)，打響青海省最美秋景旅游品牌。3）利用循化治縣舉辦的國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽，在比賽時進行網(wǎng)絡(luò)同步直播，擴大賽事知名度及影響力，進而吸引更多的游客前來參賽及參觀?？梢栽O(shè)計研發(fā)相關(guān)比賽民族特色吉祥物、游客線下強渡體驗點等，吸引游客進行購買或體驗，進而拉動循化縣旅游經(jīng)濟。同時，可以通過網(wǎng)絡(luò)宣傳邀請志愿者報名前往本地景點進行志愿活動，在志愿活動中，志愿者可與當(dāng)?shù)鼐用襁M行交流，使更多年輕志愿者了解當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)和民族文化，進而提高當(dāng)?shù)匚幕闹取?/p>

3.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立生態(tài)保護區(qū)

1）補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，著力完善鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通城鄉(xiāng)大巴及鄉(xiāng)村大巴，為村民出行提供便利。2）加強數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)信息的豐富性、傳播的便捷性、時空的無限制性，突破循化縣地域偏遠帶來的信息不暢問題。使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索、學(xué)習(xí)相關(guān)的種養(yǎng)技術(shù)，與農(nóng)牧業(yè)專家及研究人員進行網(wǎng)上咨詢和視頻會議交流，并向?qū)＜?、研究人員反映種養(yǎng)過程中遇到的困難、問題，經(jīng)專家研究得到合理科學(xué)的解決方法。同時，可運用虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)還原當(dāng)?shù)氐姆N植環(huán)境，從中發(fā)現(xiàn)并解決種植過程中所存在的問題及隱患，利用科學(xué)知識突破地域發(fā)展困境，進而降低實地種養(yǎng)的風(fēng)險[5]。3）建立自然生態(tài)保護區(qū)，設(shè)立多個護林員工作站，進行全天輪流巡查，保障自然生態(tài)保護區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境不被破壞。組織“撿拾垃圾、美化生態(tài)環(huán)境”志愿活動，減少垃圾污染。對已受到破壞的環(huán)境進行防風(fēng)植被種植，修建防風(fēng)防沙網(wǎng)，避免草地荒漠化。

4 結(jié)語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。循化縣全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極促進當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展，已取得積極成效。但當(dāng)前循化縣經(jīng)濟發(fā)展過程中仍存在諸多問題，針對循化縣在經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，結(jié)合本地區(qū)的民族文化特色和地域環(huán)境，以及本地區(qū)的發(fā)展需要和發(fā)展可能，提出調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜牧產(chǎn)品品質(zhì)；發(fā)展現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展民族特色旅游業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立生態(tài)保護區(qū)等發(fā)展對策。