提升生態(tài)環(huán)境保護水平 推動形成綠色發(fā)展方式

劉群

黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，要求站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，我們要圍繞中心、胸懷全局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護、高效益保障，推進和服務(wù)綠色發(fā)展。

圍繞建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅定不移地推進和服務(wù)綠色發(fā)展

黨的二十大指出，人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征，并就“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”作出重大部署。要緊扣綠色發(fā)展主線，以生態(tài)環(huán)境高水平保護為綠色發(fā)展提供強勁動力和強力支撐。一是立規(guī)矩。進一步完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)標準，扎實推進全國和省人大常委會執(zhí)法檢查反饋問題整改，用最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。強化“三線一單”分區(qū)管控措施，強化規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動，建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系。二是騰空間。做到減污降碳協(xié)同增效，推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好資源節(jié)約集約利用，嚴格控制和削減主要污染物排放；實施“碳達峰十大行動”，倡導綠色生活方式，為發(fā)展騰出環(huán)境空間和容量。三是賦能量。立足湖南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然資源豐富特點，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)、綠色裝備制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；扶持壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)新增長極；建立健全綠色價格機制，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅減免和綠色電價等優(yōu)惠政策，加快推進排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。四是守底線。扎實推進中央交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改，著力補短板、強弱項、還欠賬；開展“利劍”專項行動，以區(qū)域性、流域性環(huán)境風險防范為重點，抓好“一廢一庫一品”等重要風險點隱患排查，加強預警預報，防范化解生態(tài)環(huán)境風險。五是優(yōu)服務(wù)。寓服務(wù)于審批，持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化流程，建立重大項目環(huán)評要素保障機制，實行重點項目容缺辦理；寓服務(wù)于督察，加強對問題整改的跟蹤管理，在整改標準、驗收銷號程序等方面給基層鮮明指導，不搞“一刀切”；寓服務(wù)于執(zhí)法，建立正面清單，推行免罰輕罰制度，用好在線監(jiān)控，做到無事不擾；寓服務(wù)于日常，開展“百名專家下基層、紓困解難促發(fā)展”活動，建立“對企開放接待日”“金環(huán)”對話機制，增強企業(yè)發(fā)展信心。

圍繞建設(shè)天藍山青水凈的美麗新湖南，堅定不移地涵養(yǎng)保護好自然生態(tài)

發(fā)揮湖南綠色資源豐富的優(yōu)勢，以推進美麗湖南建設(shè)為主題，突出抓好生態(tài)保護、修復、提質(zhì)，著力打造美麗中國建設(shè)的湖南樣板。一是加強系統(tǒng)治理。以持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量為目標，以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施洞庭湖區(qū)域山水林田湖草一體化保護和修復等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，科學推進重要江河源頭區(qū)、重要水源地、重點防治區(qū)的水土流失綜合治理。二是強化生態(tài)保護。統(tǒng)籌“一江一湖三山四水”生態(tài)保護修復，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。持續(xù)推進“綠盾”專項行動，加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。加強對武陵山脈、南嶺、洞庭湖等生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的保護監(jiān)管，實施好長江十年禁漁，構(gòu)建完備的生物多樣性保護監(jiān)測體系。推進綠色廊道建設(shè)，開展國土綠化工程，建設(shè)綠色礦山，加強濕地保護，讓山川河湖休養(yǎng)生息，使萬物精靈各得其樂。三是注重美顏增質(zhì)。深化美麗湖南建設(shè)實踐，深度挖掘美麗湖南內(nèi)涵外延，編制美麗湖南建設(shè)長期規(guī)劃綱要。開展生態(tài)文明創(chuàng)建，打造更多美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗工廠、美麗園區(qū)等美麗單元，創(chuàng)建更多生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，彰顯湖湘大地的環(huán)境之美、生態(tài)之美、城鄉(xiāng)之美、產(chǎn)業(yè)之美、制度之美、文化之美。

圍繞實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，堅定不移地推進環(huán)境污染防治

堅持精準、科學、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助推高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。一是深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強多污染物協(xié)同控制，組織開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰(zhàn)役。組織落實長株潭及傳輸通道城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標攻堅行動計劃，在秋冬特護期開展“守護藍天”行動。持續(xù)推動鍋爐、工業(yè)窯爐綜合治理，開展揮發(fā)性有機物深度治理。加強柴油貨車、非道路移動機械及成品油全鏈條監(jiān)管。實施“十四五”噪聲污染防治行動計劃。二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以“一江一湖四水”為主戰(zhàn)場，扎實推進城市黑臭水體治理、長江保護修復、洞庭湖總磷污染治理等標志性戰(zhàn)役。加強飲用水水源地保護，繼續(xù)推進“千人以上”飲用水水源地問題整治。開展入河排污口整治，規(guī)劃入河排污口設(shè)置審批。加強枯水期水生態(tài)環(huán)境管理，做好重點湖庫藍藻水華防控。三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，全面排查整治涉鎘等重金屬關(guān)停企業(yè)及礦區(qū)歷史遺留固體廢物。開展重點縣市區(qū)受污染耕地土壤重金屬成因排查，強化污染源頭風險管控。有效管控建設(shè)用地土壤污染風險，對“一住兩公”地塊督促落實調(diào)查評估等要求，推進重點區(qū)域污染地塊實施風險管控或治理修復。推進農(nóng)村環(huán)境整治，加大農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理力度。四是加強固體廢物和重金屬污染防治。推進長沙、張家界“無廢城市”建設(shè)。深化鞏固禁止洋垃圾入境工作。持續(xù)推動重點重金屬落實排污許可制。推進花垣“錳三角”礦業(yè)污染綜合治理。開展新污染物環(huán)境信息調(diào)查。加強礦涌水污染治理，分類分步推進礦涌水污染管控治理。五是持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”。堅持問題導向，將中央交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題、中央考核暴露出的短板弱項、省政府民生實事等重要任務(wù)納入“夏季攻勢”任務(wù)清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，集中力量攻堅克難，補齊短板。

圍繞團結(jié)奮斗新時代新征程的主旋律，堅定不移地強化生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略定力

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。踏上建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的新征程，要秉承愚公移山的志氣、保持滴水穿石的毅力，錨定目標，腳踏實地，埋頭苦干，積跬步以至千里，譜寫美麗湖南建設(shè)新篇章。一是強化政治定力。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，開展生態(tài)文明建設(shè)專題學習宣傳，推動習近平生態(tài)文明思想進黨校、進機關(guān)、進企業(yè)、進學校，不斷強化各級各部門的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。落實省委十二屆三次全會精神，推動美麗湖南建設(shè)，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展中補齊短板，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湖南。二是倡導攻堅克難。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，牢記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“守護好一江碧水”殷切囑托，絕不能因經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難就鋪攤子、上項目，嚴把準入關(guān)，堅持綠色發(fā)展不動搖。扎實開展“春雨行動”“夏季攻勢”“利劍行動”“守護藍天”等專項行動，深入推進八大標志性戰(zhàn)役，一仗接著一仗打，做到污染防治不松勁。三是堅持苦干實干?？嗑殐?nèi)功，選準配強人員裝備，開展大培訓、大比武等活動，提高督察、執(zhí)法、監(jiān)測、應(yīng)急、宣傳能力；夯實基礎(chǔ)，推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化監(jiān)管水平，深入推進生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系；敢于斗爭，依法依規(guī)督察、考核、問責、執(zhí)法，讓生態(tài)環(huán)境保護工作長出“牙齒”。四是保持清廉作風。堅定不移全面從嚴治黨，加強紀律建設(shè)，持續(xù)推進行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決斬斷利益鏈條，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，建設(shè)“清廉環(huán)?！?。

（作者系湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長）