新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)研究

李鈺

中石油昆侖燃?xì)庥邢薰具|寧分公司

引言

國有企業(yè)既是價值創(chuàng)造者，又是市場主體，在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直發(fā)揮著極為重要的作用。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上發(fā)表了重要講話，國有企業(yè)的“根”與“魂”是黨建工作，這為國有企業(yè)堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循，讓國有企業(yè)治理體系與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融合在一起。提升國有企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，在國有企業(yè)的運(yùn)營過程中可以發(fā)揮出“聚合劑”“健身器”之效果，不但可以優(yōu)化國有企業(yè)的文化生態(tài)、政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)，而且還可以增強(qiáng)國有企業(yè)的軟實力，為國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的價值。本文就國有企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量提升措施進(jìn)行探討。

一、新形勢下國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

（一）助推國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國支柱性產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域的重要資源均是由國有企業(yè)來掌握，國有企業(yè)的興衰直接關(guān)系到整個國家的發(fā)展。當(dāng)前，雖然我國經(jīng)濟(jì)還是以多種經(jīng)濟(jì)體制并存，但仍然是以公有制為主體，國有企業(yè)的作用和價值得到了明顯的肯定，毫不夸張地說，國有企業(yè)正在引領(lǐng)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提升國有企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，可對廣大黨員的行為舉止進(jìn)行端正，可對黨員力量進(jìn)行凝聚，可讓黨員干部的心氣神凝聚在一起，既有利于夯實我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又有利于推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，還有利于促進(jìn)國有企業(yè)的升級發(fā)展[1]。

（二）穩(wěn)定社會普惠民生

國有企業(yè)的蓬勃發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位。基于中國統(tǒng)計年鑒的2022 年數(shù)據(jù)來看，截至到2022 年12 月30 日，國有企業(yè)職工總數(shù)為7.5 億人，其中，國有參股企業(yè)、國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)職工人數(shù)分別為1.1 億人、1.5 億人、4.9 億人，為社會的穩(wěn)定和發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。除此之外，一旦國家陷入某種危難之中，黨中央、國務(wù)院可對國有企業(yè)進(jìn)行全面接管，為保障國家戰(zhàn)略安全服務(wù)。國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實質(zhì)上就是加強(qiáng)國有企業(yè)的黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)的政治屬性，也充分展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的決心與毅力，全心全意為廣大人民群眾服務(wù)。

二、新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)策略

（一）夯實政治基礎(chǔ)

雖然國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，但其根本屬性還是政治屬性，一定要堅定不移地將黨的政治建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)而確保國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

1.堅定政治信仰。國有企業(yè)要積極引導(dǎo)全體黨員干部去主動學(xué)習(xí)黨的二十大報告精神，從內(nèi)心深處去積極鞏固學(xué)習(xí)教育成果，無論是思想觀念，還是日常行為，均要與國有企業(yè)的重大決策部署相掛鉤，不斷地去強(qiáng)化政治信仰，自覺抵制西方不良思想的腐蝕，努力構(gòu)建起信仰之基。

2.嚴(yán)明政治紀(jì)律。國有企業(yè)要時刻將政治規(guī)矩放在第一位，嚴(yán)明政治紀(jì)律，不斷強(qiáng)化對黨員干部的監(jiān)督檢查，一定要杜絕“陽奉陰違”“有令不行”等情況，堅決確保在國有企業(yè)內(nèi)部能夠保質(zhì)保量地貫徹落實黨的基本方略、基本路線。

3.涵養(yǎng)政治生態(tài)。要緊密立足于國有企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況，圍繞著國有企業(yè)的業(yè)務(wù)工作來構(gòu)建起良好的政治生態(tài)境界，尤其是要對黨組織生活進(jìn)行規(guī)劃，突出黨組織的政治統(tǒng)領(lǐng)作用，要讓整個國有企業(yè)內(nèi)部形成正氣、實現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

（二）促進(jìn)主動作為

國有企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不是短時間就可實現(xiàn)的，而是需要長時間堅持不懈才可實現(xiàn)，那么一定要秉承“咬定青山不放松”的執(zhí)著信念，促進(jìn)主動作為。

1.確保全面從嚴(yán)。國有企業(yè)需要將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為第一要務(wù)和中心工作，要與業(yè)務(wù)工作做到同考核、同檢查、同部署。圍繞著國有企業(yè)的核心業(yè)務(wù)來強(qiáng)化崗位廉潔風(fēng)險防控，尤其是要有針對性地去開展一系列的前置性防范措施，如制定出“作業(yè)規(guī)程”“操作規(guī)程”等，力爭將腐敗問題扼殺在萌芽狀態(tài)。與此同時，國有企業(yè)要對既往的各類違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行一一梳理，務(wù)必要做到抓早抓小、有錯必糾，切實提高黨風(fēng)廉政之效果[2]。

2.確保責(zé)任貫通。國有企業(yè)要積極作為，對領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的責(zé)任進(jìn)行仔細(xì)梳理，做好其分管工作范疇內(nèi)的反腐??；各紀(jì)檢委員要充分發(fā)揮出同級監(jiān)督的效果，在國有企業(yè)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)之下，對黨員干部的行為進(jìn)行督導(dǎo)，切實讓國有企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做到“層層抓落實”，而不再是過去那種簡單的“一級抓一級”。

3.確保工作推進(jìn)。國有企業(yè)一定要緊密結(jié)合上級黨委和紀(jì)委的工作部署，監(jiān)督檢查國有企業(yè)的核心任務(wù)、重點(diǎn)工作，要做到環(huán)境清明、程序規(guī)范、工作細(xì)致，若存在著亂作為、亂擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息。

（三）筑牢“三條防線”

1.國有企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部不敢腐的震懾，全力構(gòu)建起“思想防線”。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期工作，要定期開展面對面警示教育、紀(jì)律學(xué)習(xí)活動，讓黨員干部有所敬畏、有底線，在內(nèi)心深處形成強(qiáng)烈的廉潔自律意識。與此同時，要進(jìn)一步完善紀(jì)檢信訪舉報渠道，在原有的舉報渠道基礎(chǔ)之上，可開展網(wǎng)上投訴、掃碼監(jiān)督等新方式。對于本企業(yè)的受賄人員，按照情節(jié)輕重給予處分、留置查看、撤職查辦等處理；對于行賄企業(yè)，則可給予納入企業(yè)黑名單、在全行業(yè)內(nèi)通報、不予合作等處理，切實增強(qiáng)違紀(jì)違法成本，進(jìn)一步強(qiáng)化震懾力。

2.國有企業(yè)要建立健全“機(jī)制防線”。要對國有企業(yè)的黨員干部進(jìn)行廉潔承諾踐諾考核，在企業(yè)內(nèi)部大力開展廉潔文化建設(shè)，營造出人人參與廉潔文化建設(shè)、關(guān)心廉潔文化建設(shè)的良好氛圍。與此同時，還要構(gòu)建起黨員干部“廉政品德”檔案，只有德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才方可晉升獎勵。

3.國有企業(yè)要鞏固“行為防線”。秉承“厚愛”+“嚴(yán)管”的原則，靈活采用激勵機(jī)制與容錯糾錯機(jī)制來對黨員干部開展警醒教育，尤其是要用其身邊發(fā)生的腐敗案例來進(jìn)行警示教育。為了增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)度，要盡可能多地將全部的問題線索進(jìn)行匯集，并且每個問題線索都應(yīng)該配備相應(yīng)的法規(guī)支持與政策支持。此外，國有企業(yè)還可與法院、監(jiān)獄、檢察院等單位聯(lián)合在一起，定期讓黨員干部深入到這些政法單位來親身體驗，長期堅持下來，就可讓他們在主觀上形成自律意識，最終達(dá)到“不想腐”“不敢腐”“不愿腐”之效果[3]。

（四）持續(xù)加強(qiáng)政治思想建設(shè)

堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅決落實省委、省紀(jì)委各項決定要求，堅持政治引領(lǐng)、壓實主體責(zé)任，堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌各項重點(diǎn)，堅持標(biāo)本兼治、推動常治長效，堅持強(qiáng)基導(dǎo)向、鑄造過硬隊伍，打響了一個又一個縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的硬仗、難仗。圍繞“真改實改”主旨，補(bǔ)齊短板不足，重點(diǎn)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)重大損失失責(zé)失職問題、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在分管領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項清理等方面加強(qiáng)專項治理整頓，絕不能有“差不多了”“松口氣、歇歇腳”的想法，必須始終保持清醒頭腦，正視問題，全面把握縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。認(rèn)清形勢，著力找準(zhǔn)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方位和方向，堅定初心使命的志氣，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為的正氣，堅決扛起主體責(zé)任和主動擔(dān)當(dāng)，錘煉艱苦奮斗的風(fēng)氣，堅決保持黨的政治本色和優(yōu)良傳統(tǒng)，磨礪敢于斗爭的銳氣，堅決在大是大非面前敢于亮劍。貫徹落實新時代黨的組織路線，抓好公司黨的組織體系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，為公司發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。作為國有企業(yè)要重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把“四好一強(qiáng)”班子建設(shè)與落實黨建工作責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、文明單位創(chuàng)建等工作要求和載體緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓、協(xié)同抓、創(chuàng)新抓。各級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》，扎實抓好基層黨組織建設(shè)。

（五）持續(xù)深化標(biāo)本兼治，懲貪治腐防線更加牢固

不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的試點(diǎn)工作，綜合考慮公司規(guī)模大小、主營業(yè)務(wù)、區(qū)域分布、專職紀(jì)檢人員數(shù)量等情況，探索實施紀(jì)檢監(jiān)察組的再派駐。加快構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督格局。破解企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主體多、資源散、成本高、質(zhì)效差的難題，堅持政治監(jiān)督、務(wù)實監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、依法監(jiān)督的原則導(dǎo)向，制定建立企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督機(jī)制意見。督促紀(jì)檢監(jiān)察組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅、認(rèn)真、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé)，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上下更大功夫，讓大家形成“三個習(xí)慣”，即習(xí)慣在清新的環(huán)境下生活，在規(guī)范的條件下工作，在法制的約束下用權(quán)。持續(xù)保持懲治腐敗力度，不斷強(qiáng)化“不敢”和“知止”的氛圍，減遏并重、標(biāo)本兼治，既嚴(yán)肅查處選人用人、物資采購、招投標(biāo)、工程建設(shè)、濫用職權(quán)、玩忽職守等方面的違規(guī)違紀(jì)行為，又著力解決違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象背后的制度流程弊端。做好執(zhí)紀(jì)審查后半篇文章，堅持懲治與保護(hù)相結(jié)合，建立容錯糾錯制度，落實“三個區(qū)分開來”要求，對失真失實的舉報及時證明澄清，讓大家放下包袱、輕裝前行、努力工作。強(qiáng)化對受處分人員的回訪教育，推動處分影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員再起用，把懲前毖后、治病救人方針落到實處。進(jìn)一步健全制度機(jī)制，深化廉潔宣教，堅持以身邊事警示教育身邊人，實名通報內(nèi)部典型案例，組織領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場旁聽庭審；制作專題警示教育片，持續(xù)開展與領(lǐng)導(dǎo)人員的談心談話，不斷強(qiáng)化廉潔履責(zé)意識，持續(xù)開展任前廉潔談話，為新任領(lǐng)導(dǎo)人員打“預(yù)防針”、上“廉潔弦”，積極開展制度測試，增強(qiáng)規(guī)范履責(zé)意識。開展評選勤廉兼優(yōu)先進(jìn)個人、紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)工作者活動，倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、干凈做事導(dǎo)向[4]。

（六）筑牢拒腐防變堤壩

1.大力弘揚(yáng)嚴(yán)實作風(fēng)

新時期，企業(yè)廣大黨員干部要發(fā)揮正向帶動效應(yīng)，將嚴(yán)實作風(fēng)建設(shè)作為一項長期性、根本性舉措，擺在與企業(yè)扭虧解困、安全管理同等重要的位置，以優(yōu)良傳統(tǒng)涵養(yǎng)作風(fēng)、凝神聚力，使之成為做好工作的信心之源、隊伍之魂，著力打造一支政治堅定、信仰如鐵、正道直行、心無旁騖的黨員干部隊伍。

2.堅持不懈糾治“四風(fēng)”

企業(yè)黨組織要加強(qiáng)廉政建設(shè)，分級分類梳理中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則相關(guān)要求，有針對性做好提示提醒，促進(jìn)黨員干部固本培元、涵養(yǎng)黨性。堅決遏制享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決糾治形式主義和官僚主義。抓好典型案例警示剖析，營造崇尚廉潔、拒腐防變的文化氛圍，在深化認(rèn)識、強(qiáng)化自覺、確保成效上下功夫。

3.持續(xù)提振精神狀態(tài)

企業(yè)黨組織要引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上的士氣和奮發(fā)有為的狀態(tài)，堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)格自律，以自我革命精神把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)；加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我凈化能力，堅決防止“燈下黑”；嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，牢固樹立正確的價值觀、業(yè)績觀，時刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦。

（七）健全完善監(jiān)督體系

1.不斷提升巡察質(zhì)效

企業(yè)各級紀(jì)檢巡察干部要堅持“三不”一體推進(jìn)，堅決鏟除滋生腐敗的土壤和條件。時刻牢記“打鐵必須自身硬”，加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專業(yè)能力，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用。

2.必須堅持標(biāo)本兼治

企業(yè)黨組織及相關(guān)部門要聚焦招標(biāo)選商等重點(diǎn)領(lǐng)域，以專項檢查等方式，反復(fù)警示敲打，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理，絕不姑息。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，防止“小苗頭”演變成“大問題”。拓展教育載體，運(yùn)用多種媒介，用身邊事教育身邊人，根據(jù)單位、崗位差異進(jìn)行分類施教，筑牢廣大黨員干部廉潔從業(yè)的思想防線。

3.始終保持高壓態(tài)勢

企業(yè)黨組織要引導(dǎo)各級黨員干部堅持干凈做人、公平做事，處理問題要做到公開透明、公平公正，既符合制度要求，又讓群眾信服；弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，祛除歪風(fēng)邪氣，慎終如始保持反腐敗高壓態(tài)勢，緊盯權(quán)力集中、資源密集的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處那些問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的腐敗分子，共同維護(hù)企業(yè)和員工的根本利益。

結(jié)語

當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國有企業(yè)一定要找準(zhǔn)定 位、做好內(nèi)功，不斷提升基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在企業(yè)內(nèi) 部形成較佳的政治生態(tài)，要用風(fēng)清氣正之正能量來推動 改革發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。