以持續(xù)提速降費(fèi)推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前5G正在來(lái)臨，迎接行業(yè)的是可見(jiàn)的持續(xù)幾年的巨大投資和支出，這既是產(chǎn)業(yè)活水的注入，也是新一波的提速降費(fèi)。

“持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行‘?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白”。這是今年全國(guó)兩會(huì)上，總理政府工作報(bào)告對(duì)通信產(chǎn)業(yè)提出的新要求，也是對(duì)全國(guó)人民的通信新承諾。報(bào)告當(dāng)日，三大運(yùn)營(yíng)商即明確表態(tài)：堅(jiān)決貫徹落實(shí)提速降費(fèi)，實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，讓用戶有更滿意的獲得感。

這是繼2017年、2018年后，“提速降費(fèi)”連續(xù)第三年被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。連續(xù)三年寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告并提出具體指標(biāo)，這是單一行業(yè)前所未有的。這既是中央政府重視，更體現(xiàn)社會(huì)期盼。

提速降費(fèi)自2015年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出以來(lái)，已經(jīng)成為通信產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和賦能社會(huì)的關(guān)鍵詞。四年來(lái)，在中央政府念茲在茲、工信部們?cè)鷮?shí)推動(dòng)和通信企業(yè)砥礪推進(jìn)下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷迭代升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)承載能力持續(xù)走強(qiáng)，與此同時(shí)，通信資費(fèi)從流量不清零、大幅度降低國(guó)際漫游資費(fèi)、大幅度下調(diào)企業(yè)專線資費(fèi)、流量資費(fèi)降低30%再降20%、取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)等一路向低。通信產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)提速降費(fèi)，充分發(fā)揮了在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中通信業(yè)“基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性”的賦能角色。

無(wú)需回避的是，一直以來(lái)，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提速意味著投入的增加，降費(fèi)意味著收入的降低。提速降費(fèi)并非是心甘情愿。這種只算行業(yè)利益賬或單一企業(yè)收益帳的心理，反映了很多人的認(rèn)知。如果僅在企言企、在商言商，這種認(rèn)識(shí)并無(wú)可厚非。但如果放在大經(jīng)濟(jì)的格局中，放在國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施定位上，放在國(guó)有自然壟斷運(yùn)營(yíng)商和從業(yè)者角色上，這個(gè)賬就算地有點(diǎn)狹隘了。

事實(shí)上，數(shù)據(jù)更說(shuō)明問(wèn)題。根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，在深入推進(jìn)提速降費(fèi)的2018年，全國(guó)電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)137.9%;電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)同比增長(zhǎng)3.0%。而可見(jiàn)的三大運(yùn)營(yíng)商最新的財(cái)報(bào)——2018三季度財(cái)報(bào)顯示，在落實(shí)提速降費(fèi)條件下，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通的凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)了2.7%、3.1%和116%。提速降費(fèi)沒(méi)有造成運(yùn)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)下滑。提速降費(fèi)抑制了自然壟斷企業(yè)的利潤(rùn)過(guò)度增長(zhǎng)。另一方面，由于提速降費(fèi)所帶來(lái)的社會(huì)總成本的降低，和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值倍增作用，恰成了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最需要的“助燃劑”。通信業(yè)梅特卡夫定律也有分析，通信網(wǎng)絡(luò)所創(chuàng)造的價(jià)值，與其連接數(shù)的平方成正比。提速降費(fèi)下的連接數(shù)的增長(zhǎng)，其創(chuàng)造的行業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值可想而知。

從技術(shù)角度來(lái)講，提速降費(fèi)是信息技術(shù)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然特征。無(wú)論是光通信的每一個(gè)進(jìn)步，還是無(wú)線通信的每一次迭代，都是在跨越式提高比特傳輸速率。而網(wǎng)絡(luò)的軟件化、云化、智能化，更進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)成本、提高網(wǎng)絡(luò)效率。信息通信的技術(shù)進(jìn)步，根本來(lái)講，都是以提高信息傳輸?shù)哪芰?，降低每個(gè)比特信息傳輸?shù)某杀緸樘烊荒康模褪菫榱恕疤崴俳蒂M(fèi)”。只要通信發(fā)展無(wú)止境，提速降費(fèi)就永在路上。

但必須承認(rèn)，提速降費(fèi)會(huì)在某種意義上帶來(lái)具體企業(yè)、某個(gè)階段的收益下降，影響單一企業(yè)，甚至行業(yè)的階段性盈利能力。由此產(chǎn)生的企業(yè)資本開(kāi)支收緊，可能帶來(lái)對(duì)上游企業(yè)的采購(gòu)壓縮、壓價(jià)限價(jià)，并可能傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上游并影響元器件、芯片等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這方面，還需要監(jiān)管部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)更多重視，優(yōu)化對(duì)具有公益類性質(zhì)的電信央企考核激勵(lì)政策，特別讓一線通信企業(yè)員工有付出有回報(bào);加大國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)投入和中央預(yù)算安排，此次政府工作報(bào)告也明確加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入;加強(qiáng)對(duì)通信建設(shè)發(fā)展中特有需求條件的政策支持，如站址建設(shè)、頻率使用、清退網(wǎng)處理等的行政支持。信息基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家數(shù)字時(shí)代地基，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵，加大對(duì)ICT產(chǎn)業(yè)支持，涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

另一方面，作為數(shù)字化使能者的運(yùn)營(yíng)企業(yè)自身，也必須更緊迫地提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力，主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，強(qiáng)化瘦身健體，提高運(yùn)營(yíng)效率，為網(wǎng)絡(luò)減負(fù)，為戰(zhàn)略業(yè)務(wù)布局，時(shí)不我待地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。僅僅以傳統(tǒng)步伐節(jié)奏應(yīng)對(duì)提速降費(fèi)，那么管道化之路必會(huì)越走越窄。當(dāng)前三大運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)“四世同堂”，OPEX負(fù)擔(dān)沉重并逐年增加，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)效率，也影響用戶體驗(yàn)。有數(shù)據(jù)顯示，每次新網(wǎng)絡(luò)引入，OPEX占比平均提升10%。5G運(yùn)營(yíng)后運(yùn)營(yíng)商收入90%將或?yàn)镺PEX支出。因此，運(yùn)營(yíng)企業(yè)在提速降費(fèi)的同時(shí)，必須直面挑戰(zhàn)，從技術(shù)的手段、經(jīng)營(yíng)的策略上，推動(dòng)更精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)。比如應(yīng)及時(shí)清理淘汰老舊網(wǎng)絡(luò)包袱，加速升級(jí)共享有效存量資產(chǎn)，為5G部署做好準(zhǔn)備。在5G時(shí)代，利用5G網(wǎng)絡(luò)切片優(yōu)勢(shì)和差異化服務(wù)能力，運(yùn)營(yíng)企業(yè)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)商業(yè)上的更大成功，有機(jī)會(huì)突破用戶體驗(yàn)“倒三角”魔咒，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的提速降費(fèi)和用戶感知。

但不管怎樣，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得以提速降費(fèi)帶來(lái)對(duì)上下游供應(yīng)商的無(wú)序低價(jià)競(jìng)標(biāo)集采、不得帶來(lái)對(duì)乙方特別是民營(yíng)企業(yè)的嚴(yán)重甚至惡意拖欠款。相反的，只有與更優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商戰(zhàn)略合作，以合理利潤(rùn)滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，更長(zhǎng)久的提速降費(fèi)和通信發(fā)展才能有效實(shí)現(xiàn)。

政府手段是一只手，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是另一只更重要的手。提速降費(fèi)不能只靠政府喊話，更要發(fā)揮市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的支配作用。正如總理在政府工作報(bào)告中指出，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于在信息通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中處于重要角色的三大運(yùn)營(yíng)商央企，報(bào)告所指十分明確，積極主動(dòng)在市場(chǎng)中提速降費(fèi)已是應(yīng)有之義。未來(lái)，推進(jìn)通信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域混合所有制改革，向民營(yíng)資本開(kāi)放更多更有實(shí)質(zhì)意義的領(lǐng)域環(huán)節(jié)，讓通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體更加多元，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或會(huì)更有序、更健康、更有建設(shè)性，提速降費(fèi)或會(huì)真正成為市場(chǎng)的必然選擇。

當(dāng)前5G正在來(lái)臨，迎接行業(yè)的是可見(jiàn)的持續(xù)幾年的巨大投資和支出，這既是產(chǎn)業(yè)活水的注入，也是新一波的提速降費(fèi)。通信產(chǎn)業(yè)當(dāng)以5G為契機(jī)，變革網(wǎng)絡(luò)能力、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、提升用戶體驗(yàn)，在高質(zhì)量發(fā)展中更新自我。