中國人民解放軍鮮為人知的一次授銜及軍銜制的演變

鄒時林

軍銜是黨和國家給予軍人的地位和榮譽(yù)。一提及軍銜，人們自然而然想到，1955年9月，中國人民解放軍首次正式大規(guī)模授銜，毛澤東主席親自為朱德、彭德懷、劉伯承等10位元帥授銜，周恩來總理為將官授銜。此次授銜共授予元帥10名、大將10名、上將55名、中將175名、少將800名、校級軍官3.2萬名，尉官49.8萬名、準(zhǔn)尉11.3萬名。其實，抗戰(zhàn)勝利初期的1945年9月，中國人民解放軍也實施過一次授銜，并不被人熟知。

一

此次授銜還得從蘇聯(lián)出兵東北說起。根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》，1945年8月8日，蘇聯(lián)發(fā)表對日作戰(zhàn)宣言，并于次日對盤踞在中國東北的日本關(guān)東軍，從東、西、北三個方向展開大規(guī)模進(jìn)攻，粉碎了日本關(guān)東軍主力，加速了日本帝國主義的覆滅。日本投降后，東北很快成為國共兩黨爭奪的焦點。

當(dāng)時的東北是全國工業(yè)基地，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，尤其是重工業(yè)較為發(fā)達(dá)，鋼材年產(chǎn)量占全國年產(chǎn)量的90%以上，戰(zhàn)略地位極為重要。如果國民黨占領(lǐng)該地區(qū)，將切斷中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命力量與蘇聯(lián)的聯(lián)系，并將利用東北雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，對華東、華北、西北解放區(qū)造成南北夾擊之勢。相反，如果中國共產(chǎn)黨控制東北，則可以充分利用東北雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，大大夯實自身薄弱的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成不受國民黨包圍的戰(zhàn)略基地，擺脫長期被四面包圍的局面，對打敗國民黨，解放全中國，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。對于東北對中國革命的重要性，毛澤東洞若觀火?？箲?zhàn)勝利前夕，1945年6月10日，他在中共七大上說：“從我們黨，從中國革命的最近將來的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現(xiàn)有的一切根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，那么中國革命就有了鞏固的基礎(chǔ)?！?/p>

實際上，為爭取東北，我黨早有籌劃，并投入了不小的力量。蘇聯(lián)出兵東北前夕，留在蘇聯(lián)境內(nèi)的原東北抗日聯(lián)軍部隊抽調(diào)人員組成先遣小分隊，被蘇聯(lián)紅軍空降到東北各地執(zhí)行戰(zhàn)前偵察和配合蘇聯(lián)紅軍作戰(zhàn)的任務(wù)。蘇聯(lián)出兵東北后不久，1945年8月11日，朱德總司令發(fā)布命令，指示進(jìn)入東北最便捷的冀熱遼軍區(qū)李運(yùn)昌部和原東北軍呂正操、張學(xué)思、萬毅諸部，分頭向察哈爾、熱河、遼寧、吉林推進(jìn)，配合蘇聯(lián)紅軍作戰(zhàn)。當(dāng)月中下旬，冀熱遼部隊挺進(jìn)東北。

隨著對東北實際情況和蘇聯(lián)紅軍的政策、態(tài)度進(jìn)一步了解，為盡快爭取東北，1945年9月15日，中共中央決定建立以彭真、陳云、程子華、林楓、伍修權(quán)為委員，彭真為書記的中共中央東北局，立即趕赴東北開展工作，力爭在東北建立根據(jù)地，并代表中共中央全權(quán)指導(dǎo)東北黨組織和黨的一切活動。

當(dāng)時蘇聯(lián)紅軍已經(jīng)實行了軍銜制，而且時間比較早，1935年開始推行。到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，蘇聯(lián)紅軍形成了相對健全的軍銜體系，軍銜分為元帥、將官、校官、尉官、士官、士兵等若干等級，各個兵種的軍銜之間雖存在一些微小差異，但總體上大同小異。不僅是蘇聯(lián)，當(dāng)時很多國家軍隊都實行了軍銜制，國民黨軍方面也實行了軍銜制。在軍隊交往中，軍銜往往發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

中共中央要爭取東北，在一定程度上要獲得蘇聯(lián)紅軍的支持，因此不可避免要與蘇聯(lián)紅軍發(fā)生聯(lián)系。為便于同已實行軍銜制的蘇聯(lián)紅軍打交道，臨行前，以中央軍委主席毛澤東的名義，授予彭真、陳云、葉季壯中將軍銜，伍修權(quán)為少將，段子俊、莫春和為上校。以中俄兩種文字書寫了軍銜授予書，落款時間為1945年9月16日。代理中共中央主席的劉少奇主持授銜儀式。在中國人民解放軍建軍史上，這次授銜是一次為兩軍交往而舉行的個別授銜活動。

這次授銜，具有臨時性質(zhì)，并非正式的，更多是一種工作變通，無論是規(guī)模數(shù)量，還是軍銜層級，都不能與1955年授銜相比，在軍史上的影響也比較小。實際上，授予中將的彭真、陳云、葉季壯，授予少將的伍修權(quán)和授予上校的段子俊在建國后均沒有授銜。僅授予上校的莫春和在1955年授銜中授予大校軍銜，1964年晉升為少將軍銜。

在國共軍事沖突調(diào)處期間，中國人民解放軍在軍調(diào)部機(jī)關(guān)和駐各地軍調(diào)小組代表也臨時授予了軍銜，同國民黨及美國參加軍調(diào)的工作人員一樣，都佩戴有軍銜的標(biāo)志。當(dāng)時授予軍銜的手續(xù)更簡單，既不頒發(fā)授銜命令，也不舉行授銜儀式，按照在軍中擔(dān)任的職務(wù)和資歷，由軍調(diào)部領(lǐng)導(dǎo)口頭決定佩戴相應(yīng)級別的軍銜。如軍調(diào)部中共代表團(tuán)首席代表葉劍英授予中將軍銜，駐山西太原軍調(diào)小組代表陳賡授予少將軍銜。

從各國軍銜制實施情況來看，實行軍銜制，總體上有利于提高軍人的責(zé)任心和榮譽(yù)感，加強(qiáng)軍隊的組織紀(jì)律性，同時方便軍隊的指揮和管理，促進(jìn)軍隊正規(guī)化建設(shè)；對國與國聯(lián)合作戰(zhàn)和軍隊交往也具有重要意義。

二

在這里，簡要回顧一下中華人民共和國成立后中國人民解放軍軍銜制度發(fā)展變化歷程。在抗戰(zhàn)初期和抗戰(zhàn)勝利后，中國人民解放軍曾兩次準(zhǔn)備推行軍銜制，由于受歷史條件所限，均未能正式實行。中華人民共和國成立后，我國積極推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，在政治上和物質(zhì)上為實行軍銜制奠定了堅實基礎(chǔ)，中國人民解放軍實行軍銜制的問題開始提上議事日程。1950年9月，朱德總司令在中央軍委總干部管理部會議上明確提出建立軍銜制的問題，他說：“部隊三等九級的等級制必須建立，等級在指揮作戰(zhàn)時是很重要的。”為給實行軍銜制奠定初步基礎(chǔ)，1950年11月全軍第一次干部會議確定，中國人民解放軍干部先評定排連營團(tuán)等軍隊級別。

經(jīng)過思想上組織上的認(rèn)真準(zhǔn)備，1955年1月，中央軍委發(fā)布《關(guān)于評定軍銜工作的指示》，全軍開始軍銜評定工作。至1955年國慶節(jié)前，全軍軍官的評銜工作基本完成。9月27日，第一屆全國人大常務(wù)委員會第22次會議，通過了《關(guān)于授予中華人民共和國元帥軍銜的決議》。當(dāng)日，分別舉行中華人民共和國元帥授銜典禮、授予解放軍將官軍銜的典禮儀式。這標(biāo)志著中國人民解放軍正式實行軍銜制。軍銜制的實行，大大地激勵了全軍士氣，有力地推動了國防和軍隊正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

這次軍銜等級設(shè)置借鑒參考了以蘇聯(lián)為代表的“東方型”軍銜體系，共設(shè)6等19級。元帥兩級：中華人民共和國大元帥、中華人民共和國元帥；將官四級：大將、上將、中將、少將；校官四級：大校、上校、中校、少校；尉官四級：大尉、上尉、中尉、少尉；軍士三級：上士、中士、下士；兵兩級：上等兵、列兵。

在實行過程中，實際設(shè)置的軍銜等級還是有些變化：一是由于毛澤東本人不接受大元帥銜，大元帥銜事實上設(shè)而未授；二是考慮到十幾萬副排職干部的安排，暫時設(shè)置準(zhǔn)尉一級軍銜。在19級軍銜中，準(zhǔn)尉一級軍銜是沒有設(shè)置的。

然而中國人民解放軍軍銜制發(fā)展過程并不一帆風(fēng)順，由于種種原因，從1965年6月1日起，中國人民解放軍一度取消實行了近10年的軍銜制。改革開放后，隨著建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊目標(biāo)和任務(wù)的確定，恢復(fù)軍銜制的問題才被提了出來。

1980年3月12日，鄧小平在中央軍委擴(kuò)大會議上明確提出：軍隊還是要搞軍銜制。1982年初，中央軍委常務(wù)會議正式作出“恢復(fù)軍銜制”的決定。但由于要優(yōu)先推進(jìn)軍隊體制改革和精簡整編，為實行軍銜制進(jìn)一步創(chuàng)造條件，恢復(fù)軍銜制的計劃也因此推遲進(jìn)行。隨著中國人民解放軍大規(guī)模精簡整編工作的完成，實行新的軍銜制的條件已趨成熟。1987年12月30日，中央軍委常務(wù)會議決定，1988年國慶節(jié)前實行新的軍銜制度。

1988年7月1日，第七屆全國人大常委會第三次會議通過了《中國人民解放軍軍官軍銜條例》（以下簡稱《條例》）。1988年9月23日，國務(wù)院、中央軍委頒布了《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》，條例中包括了士兵軍銜制的內(nèi)容。這標(biāo)志著中國人民解放軍新型軍銜制誕生。

《條例》設(shè)置軍官軍銜三等十一級，包括將官四級：一級上將、上將、中將、少將；校官四級：大校、上校、中校、少校；尉官三級：上尉、中尉、少尉。《條例》還規(guī)定了專業(yè)技術(shù)軍官軍銜等級，分別為：中將、少將、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉。這表明專業(yè)技術(shù)軍官授銜最高為中將。

《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》對士兵軍銜作了規(guī)定設(shè)置，士兵軍銜按等級分為：（一）士官：軍士長、專業(yè)軍士；（二）軍士：上士、中士、下士；（三）兵：上等兵、列兵。士兵軍銜按兵役性質(zhì)分為：（一）志愿兵役制士兵：軍士長、專業(yè)軍士；（二）義務(wù)兵役制士兵：上士、中士、下士、上等兵、列兵。

截至1988年底，共授予各級軍官軍銜58.7萬余人，文職干部14.7萬余人。其中，上將17人，中將146人，少將1279人；校官17.8萬余人；尉官48.8萬人。軍銜制與軍人政治生活待遇和工作業(yè)績有機(jī)統(tǒng)一起來，對調(diào)動軍人的積極性、主動性與創(chuàng)造性發(fā)揮了積極作用，為國防和軍隊建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。

1988年軍銜設(shè)置與1955年的相比，作了多處創(chuàng)新，如設(shè)最高軍銜為一級上將，不設(shè)元帥，此外取消了大將、大尉軍銜，并且對專業(yè)技術(shù)軍官軍銜作了規(guī)定設(shè)置，還增設(shè)士官軍銜。軍銜設(shè)置充分體現(xiàn)了中國特色，既不屬于以蘇聯(lián)為代表的“東方型”軍銜體系，也不同于以英、美為代表的“西方型”軍銜體系。

此后，根據(jù)軍銜條例貫徹執(zhí)行情況，中國人民解放軍陸續(xù)對軍銜條例作了適當(dāng)?shù)男薷?、調(diào)整、完善，以適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的需要。1994年對軍官軍銜條例進(jìn)行了部分修改：一是不再設(shè)置一級上將軍銜，軍官軍銜變成“三等十銜”。實際上，一級上將軍銜自1988年設(shè)置以來，一直處于設(shè)而不授的空缺狀態(tài)。取消后，上將成為最高軍銜等級。二是提高了師職以上的編制軍銜，將原來的一職三銜改為一職兩銜，取消了最低一級軍銜。這次修改后，“三等十銜”的軍官軍銜體系一直保持穩(wěn)定，士兵軍銜制度則進(jìn)行了多次改革調(diào)整。1993年修訂《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》，對士官軍銜進(jìn)行重大調(diào)整。軍士長、專業(yè)軍士各劃分為四個級別，軍士和兵的軍銜不變。士兵軍銜按等級分為：（一）士官：四級軍士長、三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長；四級專業(yè)軍士、三級專業(yè)軍士、二級專業(yè)軍士、一級專業(yè)軍士；（二）軍士：上士、中士、下士；（三）兵：上等兵、列兵。士兵軍銜按兵役性質(zhì)分為志愿兵役制士兵（士官）和義務(wù)兵役制士兵（軍士、兵）。這是中國人民解放軍士兵軍銜等級最多的時期。

1999年，為適應(yīng)中國人民解放軍義務(wù)兵服役期縮短，士官數(shù)量增加的形勢，中國人民解放軍對士兵服役條例進(jìn)行了修改，取消了軍士軍銜。修改后的士兵軍銜設(shè)為：（一）志愿兵役制士兵六級：六級士官、五級士官、四級士官、三級士官、二級士官、一級士官；（二）義務(wù)兵役制士兵兩級：上等兵、列兵。2009年，再次修改士兵軍銜等級，主要對志愿兵役制士兵軍銜進(jìn)行了修改。修改后，志愿兵役制士兵軍銜由原來六個銜級設(shè)置為七級銜級：（一）高級士官：一級軍士長、二級軍士長、三級軍士長；（二）中級士官：四級軍士長、上士；（三）初級士官：中士、下士。義務(wù)兵役制士兵軍銜則保持不變。

進(jìn)入中國特色社會主義新時代，為了深化國防和軍隊改革，加強(qiáng)軍隊的指揮和管理，推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，2022年2月28日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于中國人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級制度的決定》，對士兵軍銜作了新的規(guī)定。士兵軍銜分為軍士軍銜、義務(wù)兵軍銜。軍士軍銜設(shè)三等七銜：（一）高級軍士：一級軍士長、二級軍士長、三級軍士長；（二）中級軍士：一級上士、二級上士；（三）初級軍士：中士、下士。義務(wù)兵軍銜沒有變化，由高到低仍為上等兵、列兵。

黨的十八大以來，隨著國防和軍隊現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，軍官隊伍建設(shè)面臨的形勢任務(wù)發(fā)生很大變化，中國人民解放軍對軍官制度進(jìn)行調(diào)整完善，2020年，中央軍委印發(fā)了《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》，以及《現(xiàn)役軍官考核暫行規(guī)定》《現(xiàn)役軍官晉升任用暫行規(guī)定》《現(xiàn)役軍官待遇級別管理暫行規(guī)定》等11項配套法規(guī)，構(gòu)建起新的軍官制度體系。新的軍官制度對軍官等級設(shè)置作出重大改革，由基于職務(wù)等級調(diào)整為基于軍銜等級。它對加快鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化軍官隊伍，實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，具有重大的戰(zhàn)略意義和長遠(yuǎn)的歷史意義，必將全面提高軍官管理專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，加快鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化軍官隊伍，為實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供堅強(qiáng)組織保證和有力人才支撐。

（作者系中共江西省委黨史研究室四級調(diào)研員）

責(zé)任編輯/陳 影