雙高建設服務軍民協(xié)同發(fā)展的內涵與路徑研究*

包頭職業(yè)技術學院 趙 璇 白樹全 馬志民

雙高建設是我國高職教育進入“后示范”時期的重要工作，旨在推動高職院校率先建設一批具有“引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”特征的高水平高職學校和高水平專業(yè)群（以下簡稱“雙高院校”），從而促進高職教育改革和高質量發(fā)展，是我國高等教育系統(tǒng)踐行《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》的重要舉措。

實施軍民協(xié)同發(fā)展，是中國維護國家安全、促進經(jīng)濟轉型升級的關鍵舉措，是中國建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的內生驅動?！蛾P于經(jīng)濟和國防建設融合發(fā)展的意見》明確要求，高等教育系統(tǒng)要將服務國家重大戰(zhàn)略作為重要的時代使命，積極推動高職教育在人才供給、科研協(xié)作、產(chǎn)教融合、科教融合等方面對接軍民協(xié)同發(fā)展需求。面對新形勢和新任務，雙高建設應主動融入國家發(fā)展大局，既要通過雙高建設實現(xiàn)推動高職教育高質量發(fā)展的基礎目標，又要依托雙高院校在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、科學研究等方面的優(yōu)勢和特色，積極探索雙高建設服務軍民協(xié)同發(fā)展的特色建設模式。

一 雙高建設服務軍民協(xié)同發(fā)展的基本內涵

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出“四個服務”，為我國高等教育系統(tǒng)服務軍民協(xié)同發(fā)展規(guī)劃了重要方向。高職教育雙高建設是黨中央聚焦內涵式發(fā)展、增強國家戰(zhàn)略服務能力、提升高等教育辦學水平、推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、促進大學生高質量就業(yè)所作出的重大部署。雙高建設的開展需要高職院校依托其自身的辦學定位、辦學使命、辦學模式和辦學條件進行頂層設計，同時兼顧服務所處地域的地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展和國家戰(zhàn)略。因此，高職院校通過雙高建設服務軍民協(xié)同發(fā)展，可以將自身的辦學理念、人才定位和服務質量與軍民協(xié)同發(fā)展體系進行深度融合，促進高職教育改革和院校治理創(chuàng)新，實現(xiàn)多方面對接軍民協(xié)同發(fā)展的具體要求。

1.雙高院校是軍民兩用人才培養(yǎng)的重要基地

目前，隨著國防工業(yè)需求的不斷變化和社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國軍民協(xié)同發(fā)展已進入構建“全要素、多領域、高效益”深度發(fā)展的新格局，軍民兩用人才的培養(yǎng)和供給已逐漸成為影響軍民協(xié)同發(fā)展體系建設的重要問題。雙高院校作為我國工匠人才的搖籃，以對接高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端的高水平專業(yè)群為支撐，可以將自身人才培養(yǎng)體系的關鍵構成要素對接軍民協(xié)同發(fā)展所需的人才供給需求，為軍民協(xié)同發(fā)展供給發(fā)展所需的人才資源，推動軍民協(xié)同發(fā)展的活動主體共同探索多元主體、資源共享的人才培養(yǎng)新體系。

2.雙高院校是軍民協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐

軍民協(xié)同發(fā)展將國家安全納入社會經(jīng)濟建設發(fā)展規(guī)劃中，消除壁壘，構建可以實現(xiàn)互利共贏的新模式，在市場、資源、制度、科技、人才等關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)“全要素、多領域、高效益”的深度協(xié)同發(fā)展。高職教育作為高等教育的重要組成部分，以供給軍民協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的關鍵生產(chǎn)要素為導向，將雙高建設打造出的高水平專業(yè)群與軍民協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈對接，可以完善雙高建設所要求的專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接的重要建設目標，探明雙高建設在軍民協(xié)同發(fā)展需求中的特色融合點，推動各類創(chuàng)新要素在高職教育與軍民協(xié)同發(fā)展之間的共享交流。

3.雙高院校是推廣軍民兩用科技成果的重要通道

軍民協(xié)同發(fā)展的核心是技術創(chuàng)新、技術雙向轉移和轉化應用。雙高院校是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，具有較強的科技資源聚集與統(tǒng)籌能力，在公共服務、科研創(chuàng)新、技術轉化等方面也面臨更高要求。一方面，高職院?？梢砸劳须p高建設的資源優(yōu)勢創(chuàng)建軍民協(xié)同發(fā)展服務機構和創(chuàng)新中心等科研服務平臺，搭建具有軍民互通、共享、協(xié)作的功能連接通道，在軍民兩用科技成果轉化創(chuàng)新鏈上發(fā)揮重要作用；另一方面，高水平高職院校重點打造的產(chǎn)教融合體系和科教融合體系也可以搭建軍轉民、民參軍雙向交互通道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈、人才鏈與技術鏈的優(yōu)化互聯(lián)，從而形成兩類技術的互通互補，為推動軍民兩用技術成果轉化共享獨特力量。

二 雙高建設服務軍民協(xié)同發(fā)展的路徑

雙高建設服務軍民協(xié)同發(fā)展，應依托“引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”的實施標準和建設目標，推動高職教育在辦學理念、服務定位、機制創(chuàng)新等方面全面融入軍民協(xié)同發(fā)展。為了實現(xiàn)國家戰(zhàn)略對高職教育學科建設的引領和重塑，可以把軍民協(xié)同發(fā)展的需求作為建設目標納入高職院校雙高建設的規(guī)劃框架中，將推動建設軍地產(chǎn)教服務鏈作為特色建設內容，依托雙高建設產(chǎn)出的優(yōu)質教研資源，積極服務產(chǎn)業(yè)需求，著力推廣兩用技術，協(xié)同搭建共享平臺，適時優(yōu)化專業(yè)建設，在軍民協(xié)同發(fā)展的指引下開展高職教育的雙高建設，以服務軍民協(xié)同發(fā)展拓展雙高建設的發(fā)展空間。

1.以深化產(chǎn)教融合作為主要服務載體

依托產(chǎn)教融合是雙高建設服務軍民協(xié)同發(fā)展的核心特征和主要途徑，也符合雙高建設對產(chǎn)教融合、校企合作的發(fā)展要求。可將服務國防工業(yè)的軍政部門、科研院所、高等院校、科研機構、國有企業(yè)、民營企業(yè)等協(xié)同主體融入產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式中，針對具體領域同各參與主體開展交流、共享、合作，促進軍民協(xié)同發(fā)展體系的資源要素整合，共同探索、構建國防工業(yè)技術人才的培養(yǎng)新模式和新途徑，拓展產(chǎn)教融合、校企合作在國防工業(yè)領域的服務范圍。

2.以推廣軍民兩用技術作為重點服務任務

當前，我國軍民協(xié)同創(chuàng)新存在“軍民分割”的二元體制問題，對各參與主體開展軍民協(xié)同發(fā)展造成了較大阻礙，需要構建一個被各方信任、可以滿足參與主體之間交流與合作的對接通道。雙高建設中高職院校依托特色優(yōu)勢專業(yè)群搭建的工程技術中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、技能大師工作室等產(chǎn)教融合創(chuàng)新服務平臺，一方面可以成為軍民兩用技術的推廣中心，聚焦解決軍民兩用技術需求與應用的現(xiàn)實問題，以軍民協(xié)同發(fā)展科技項目為牽引，構建產(chǎn)學研用相結合的軍民科技創(chuàng)新體系；另一方面可以成為軍民兩用技術轉移、轉化的中介平臺，開展與軍民兩用技術有關的科技攻關、智庫咨詢、技術服務，有助于兩用技術的轉化和創(chuàng)新。

3.以推動區(qū)域軍民協(xié)同發(fā)展作為核心服務目標

雙高建設的指導思想要求高水平專業(yè)群的建設積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)結構體系，服務、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。雙高院校是區(qū)域軍民協(xié)同發(fā)展體系重要的組成部分，雙高院校與軍民協(xié)同發(fā)展體系、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構體系具有天然而緊密的聯(lián)系，共同引領了雙高建設的高水平專業(yè)群發(fā)展方向；雙高建設的高水平專業(yè)群又推動了區(qū)域軍民協(xié)同發(fā)展體系和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構體系的發(fā)展。在雙高服務軍民協(xié)同發(fā)展的過程中，雙高院校通過主動對接區(qū)域軍民協(xié)同發(fā)展體系的建設目標，根據(jù)區(qū)域軍民協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求變化，動態(tài)優(yōu)化雙高專業(yè)群的學科內容和專業(yè)方向，可以同時滿足區(qū)域軍民協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、地方支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的結構的調整和升級，符合國家戰(zhàn)略和雙高計劃對雙高院校的共同要求。

4.以培養(yǎng)軍民兩用技術人才作為特色服務成果

雙高建設要求高職院校打造具有復合型、發(fā)展型特征的高素質技術人才培養(yǎng)體系，形成鮮明的行業(yè)特點和學科優(yōu)勢，建立多元協(xié)調、內外聯(lián)動的人才協(xié)同培養(yǎng)機制，實現(xiàn)高職教育的人才培養(yǎng)精準對接區(qū)域發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，成為向社會輸送技術技能人才的重要教育基地。雙高建設服務軍民協(xié)同發(fā)展，可以使高等教育人才培養(yǎng)體系對接軍民協(xié)同發(fā)展目標，將高職院校的人才培育目標定位于國防工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，同時注重電子、光電、信息、電商物流等新興專業(yè)的人才培育工作，從而加速雙高專業(yè)群的建設速度，形成以軍隊培養(yǎng)為主、高校培養(yǎng)為輔的多元化人才培養(yǎng)機制，將人才培養(yǎng)的質量、規(guī)格與職業(yè)技能、工匠精神深度融合，從而為軍民協(xié)同發(fā)展輸送具備兩用特色技術技能的專業(yè)人才。

三 結語

雙高建設服務軍民協(xié)同發(fā)展，既是高職教育支持中華民族偉大復興的必然要求，也是高職教育走向內涵式發(fā)展的應有之義。高職院校應該立足自身優(yōu)勢和特點，統(tǒng)籌設計、主動作為，將政府政策、教研資源、產(chǎn)業(yè)需求等融入到雙高建設中，積極探索適合自身發(fā)展的服務路徑。