“雙碳”背景下鄉(xiāng)村振興路徑探究*

張馬麗 ，宋世超 ，杜文軒 ，馬露雨

（1.吉林建筑科技學院，吉林 長春 130114；2.上海市公安局城市軌道和公交總隊警犬支隊，上海 200000）

1 鄉(xiāng)村碳排放的主要來源

鄉(xiāng)村碳排放的主要來源分為村民生產中產生的碳排放來源和村民生活中產生的碳排放來源[1]。農產品需求的增加導致了鄉(xiāng)村生產需求量的不斷加大，農民的生活水平也隨之不斷提升，導致鄉(xiāng)村的碳排放量越來越多。

1.1 生產中產生的碳排放來源

生產中產生的碳排放來源主要為農產品的種植、牲畜的養(yǎng)殖以及在生產過程中農機使用時柴油的消耗。其中，牲畜的養(yǎng)殖過程中產生的碳排放量是最高的，在未來鄉(xiāng)村減少碳排量中應重點關注。2006年聯(lián)合國糧農組織曾經(jīng)指出，牲畜的養(yǎng)殖過程中碳排放量占全球碳排放總量的18%，其碳排放量遠高于交通運輸業(yè)的碳排放量。由于我國人口眾多，人民生活水平的提升以及對營養(yǎng)的重視，因而對肉類、蛋類的需求量隨之增加。同時，人均消費的極小變化都將帶來極高需求總量的變化，這樣勢必加劇碳排放量的增加。

1.2 生活中產生的碳排放來源

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)差距也越來越小，農民的生活水平也得到了極大的提升，主要體現(xiàn)在農民對耐用品的需求方面（如對汽車的需求增加）、居住方面以及生活方式方面等都發(fā)生了很大的變化[2]。以前買車是不敢想象的事情，只有條件非常好的農民才能買汽車，現(xiàn)如今農民的錢包鼓起來了，買汽車已經(jīng)不是難事，并且很多農民家庭擁有汽車，農民家庭的汽車擁有量大幅增加，導致鄉(xiāng)村碳排放量快速提升。當然隨著鄉(xiāng)村振興政策的開展實施，農民的環(huán)保意識也逐漸在提升，新能源汽車的出現(xiàn)與不斷改善，為碳排放量的降低帶來了可能。

鄉(xiāng)村振興過程中，隨著農民的收入逐漸增加，越來越多的農民向城市轉移。與此同時，農民收入增加后，首先要做的就是改善房屋建筑物，不僅可以提升家庭幸福感，同時也可以體現(xiàn)自己的經(jīng)濟水平、提升自信心。即使已經(jīng)落戶城市偶爾回鄉(xiāng)居住，房屋也要蓋得大氣、住得舒心。所以出現(xiàn)了村民數(shù)量減少但是房屋建筑并沒有減少反而增加的現(xiàn)象。在房屋建筑物面積增長的過程中，其空置情況越來越嚴重，導致出現(xiàn)了資源的浪費和碳效率的降低。

鄉(xiāng)村振興中提到要建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，這體現(xiàn)在鄉(xiāng)村村貌村容的提升、鄉(xiāng)村入戶道路的鋪設以及鄉(xiāng)村空氣質量的提升等多方面[3]。在此過程中，就需要增加對鄉(xiāng)村基礎設施（如道路）建設的投資，這樣一來便增加了其碳排放量。同時，農民生活水平的提升也導致鄉(xiāng)村用電量的大幅度增加。以前每戶的家用電器數(shù)量和種類都很少，本著節(jié)省的原則，電燈也極少會被使用。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，農民生活質量也得以提升，家用電器的數(shù)量和種類都在增加，隨之而來的便是用電量的增加，碳排放量的增加。

2 “雙碳”背景下鄉(xiāng)村振興的機遇與挑戰(zhàn)

2.1 機遇

從“碳達峰”“碳中和”以及“鄉(xiāng)村振興”政策的出發(fā)點可以看出，“雙碳”目標的實現(xiàn)需要鄉(xiāng)村減輕高耗能產業(yè)，鄉(xiāng)村的發(fā)展不能為了經(jīng)濟的提高而放棄對環(huán)境的保護，而是要改變原有相對落后傳統(tǒng)的發(fā)展方式，吸引、發(fā)展清潔能源等低碳產業(yè)[4]。同時，鄉(xiāng)村要發(fā)揮在生態(tài)上的優(yōu)勢，轉變能源結構，通過有效節(jié)能減排措施抵消碳排放。

“雙碳”目標有利于鄉(xiāng)村振興過程中朝著綠色的方向發(fā)展，這樣可以有效避免走之前的先污染后治理的老路，有利于落實推進“綠水青山就是金山銀山”的理念，有利于助力碳中和新鄉(xiāng)村的建設。

2.2 挑戰(zhàn)

“碳達峰”“碳中和”背景下的鄉(xiāng)村振興也存在一定的困難。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，農業(yè)碳排放量的檢測確定缺乏可被認可的標準，鄉(xiāng)村的碳交易市場、碳交易機制不健全，我國現(xiàn)階段核算溫室氣體的體系有行業(yè)指南，但是針對鄉(xiāng)村農業(yè)方面的碳排放量的核算是缺少技術支持的。而且鄉(xiāng)村農業(yè)碳排放存在排放源頭多而雜的現(xiàn)狀，這又給檢測核算帶來挑戰(zhàn)。同時，我國鄉(xiāng)村農業(yè)碳排放量的排放主體一般以戶為單位，比較小又比較分散，這樣如果參與到碳匯市場的話，交易的成本也是比較高的。其二，缺乏有效的技術支持，農業(yè)發(fā)展設施中缺乏低碳設施，而且很難形成規(guī)模，導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中低碳效率低，我國的具體情況是以家庭為單位的經(jīng)營方式。其三，鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，生產生活用能結構不合理，阻礙了鄉(xiāng)村振興與“碳達峰”“碳中和”目標的實現(xiàn)。

3 “雙碳”背景下鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑

結合“雙碳”背景下鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)，課題組擬從鄉(xiāng)村環(huán)保立法、鄉(xiāng)村產業(yè)結構優(yōu)化、綠色金融推進發(fā)展、低碳人才培養(yǎng)與科技平臺搭建、農村用能結構優(yōu)化等方面提出具體可行的措施。

3.1 完善健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護立法體系

我國環(huán)境保護方面的法律已經(jīng)確定了環(huán)境的質量是由當?shù)卣畞碡撠煹模谴嬖跊]有到底如何具體進行責任追究的問題，而且也沒有規(guī)定政府到底承擔怎樣的責任，所以使政府在這方面缺乏主體意識，缺失積極性，這就給環(huán)保的具體實施帶來了不利影響。

絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村村民是沒有垃圾分類的意識的，而且在垃圾處理的過程中也沒有按照不同的類型來進行處理，這也是不利于鄉(xiāng)村環(huán)境保護的行為。根據(jù)目前我國鄉(xiāng)村復雜而且變化較多的情況，需要加緊鄉(xiāng)村環(huán)境保護方面的立法工作。需要關注的是立法之后還應該判斷法律是否具備權威，政府、企業(yè)、個人是否都能遵守法律，不得違背法律規(guī)定開展工作，這樣就需要各方面的互相監(jiān)督，以貫徹法律。大多農村居民對于廢棄物垃圾沒有區(qū)分概念，在農村地區(qū)并沒有實際條件來處理可降解循環(huán)利用垃圾和有害垃圾。還需要注意的是不同的地區(qū)自然條件等具體情況會有所不同，不能脫離群眾的實際情況制定一些無法具體被執(zhí)行的條例、法規(guī)，這就需要各地政府部門根據(jù)自身的實際情況制定可實施的保護條例、法規(guī)，使鄉(xiāng)村環(huán)保治理工作有法規(guī)可依，能夠得到具體的實施落實[5]。

3.2 優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)結構

以往為促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、提升村民收入水平，會吸引吸收一些高污染的企業(yè)進入本地區(qū)，這雖然一定程度上能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟，但是隨之而來的是空氣質量的下降、河水的污染，給鄉(xiāng)村的生存環(huán)境帶來了嚴重的不利影響。隨著鄉(xiāng)村振興與“雙碳”目標的提出以及人們環(huán)保意識的提升，人們已經(jīng)意識到原有產業(yè)結構的弊端[6]。發(fā)展農業(yè)要走綠色之路、循環(huán)之路，走低碳無污染綠色健康之路。在消費者沒有綠色意識之時發(fā)展綠色有機食物是難以得到很好發(fā)展的，但是隨著消費者對食品安全意識的增強，綠色有機食品迎來了春天，這也給食品提供者——鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村勞動者帶來了前所未有的機遇。在綠色產業(yè)發(fā)展過程中，需要各方為鄉(xiāng)村村民、企業(yè)提供一定的幫助，可以通過宣傳以及必要的技術指導，比如如何有效降低減少病蟲害，如何存放產品等。

在放棄吸收高碳產業(yè)的同時要吸引、吸收低碳產業(yè)，如新能源產業(yè)、電子信息產業(yè)等，這樣既能帶動經(jīng)濟的發(fā)展又不會增加碳排放量。也可以建立自己的旅游產業(yè)鏈，比如在原有單一提供農副產品的基礎上，發(fā)展自己的品牌進行農副產品的深加工，將旅游業(yè)與農業(yè)產業(yè)結合。傳統(tǒng)農業(yè)還存在農產品種植與牲畜養(yǎng)殖業(yè)相分離的問題，現(xiàn)在完全可以將兩種產業(yè)進行融合協(xié)調發(fā)展，比如建設特色產業(yè)園，園內既可以養(yǎng)殖各種牲畜，又可以作為采摘園，構建了一種新的旅游模式。此外，還需要注意合理利用廢物，循環(huán)使用，比如農產品種植過程中使用的塑料膜循環(huán)使用、秸稈回收還田等等。

3.3 推進綠色金融發(fā)展

在走綠色低碳發(fā)展之路的過程中會涉及設備的使用、技術的引進等，在此過程中需要相應資金的支持，如果無法取得相應貸款，很可能相關工作就無法開展或繼續(xù)[7]。所以綠色金融由此產生，若企業(yè)、個人所獲得的綠色貸款沒有用于環(huán)?；蚓G色用處或環(huán)保評價不過關的話都不得新增綠色貸款[8]。在“碳達峰”“碳中和”以及鄉(xiāng)村振興的目標下，金融監(jiān)督管理機構也需要根據(jù)實際情況制定頒布更多符合需求的法規(guī)、文件，以此來鼓勵綠色金融體系的發(fā)展[9]。

3.4 搭建低碳科研平臺與培養(yǎng)低碳人才

低碳發(fā)展離不開技術的支持，低碳技術的研究開發(fā)以及技術推廣對鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展起到至關重要的作用。而現(xiàn)有的一些低碳技術無法應對單獨農戶的使用需求，需要用在集約化經(jīng)營的模式下，但是目前我國農業(yè)還沒有形成集約化、規(guī)?；岳寐瘦^低。因而需要研究開發(fā)可分散使用、實用性強的低碳技術，這就需要搭建低碳研究平臺，不斷研究開發(fā)應用于鄉(xiāng)村振興，走綠色低碳之路。低碳技術的研究開發(fā)離不開人才，所以要培養(yǎng)低碳人才[10]。人才的培養(yǎng)不單是學校的責任，同樣也離不開企業(yè)、科研機構以及政府的支持，四方可以合作協(xié)同培養(yǎng)低碳技術人才，同時也要想辦法留住人才。

3.5 優(yōu)化鄉(xiāng)村用能結構

鄉(xiāng)村振興走綠色低碳之路，村民是主體，需要村民能夠認可并且在生產和生活中踐行。只有廣大村民加入，鄉(xiāng)村振興綠色低碳之路才能真正有效持續(xù)地實施下去[11-14]。但是并不是所有的村民都能有環(huán)保低碳的意識，某些村民的公共意識比較淡薄，認為與自己無關，是政府的工作。首先，村民必須具備環(huán)保低碳的意識。這就需要政府加大宣傳力度，采用村民喜聞樂見的形式來宣傳，比如在村鎮(zhèn)舉辦知識競賽，在村鎮(zhèn)的墻上粉刷相關圖片，挖掘典范等等方式進行宣傳。還可以挖掘中國傳統(tǒng)文化來提升村民的意識，我國傳統(tǒng)文化深受百姓信奉，比如天人合一，人與自然是共生共滅的，如果自然環(huán)境受到破壞的話最終人類會自食惡果，以此來調動村民保護環(huán)境的積極性、主動性。其次，針對破壞環(huán)境的行為要給予一定的懲罰，避免出現(xiàn)違規(guī)的行為，比如對燃燒秸稈行為進行罰款。還需要考慮村民的經(jīng)濟情況，給予村民綠色低碳補償，適當給予補貼，推動村民的綠色低碳行為[15-16]。

以往村民取暖、做飯多采用燒柴、燒草，冬天取暖燒煤，這些能源都會帶來很高的碳排放量，但是對于村民來說成本很低。而清潔能源如液化氣、天然氣的使用很少。為了讓村民使用清潔能源就需要政府給予補貼，降低村民的經(jīng)濟負擔。由于村民生活水平提升，鄉(xiāng)村居民汽車擁有量也在不斷上升，不利于“雙碳”目標的實現(xiàn)，需要新能源汽車企業(yè)不斷提升技術水平，降低成本，贏得鄉(xiāng)村廣闊的市場。

在其他方面也要注意用能結構的優(yōu)化，比如村民在建造房屋建筑物以及政府在進行鄉(xiāng)村基礎設施建造時，采用低碳材料既能夠降低碳排放量又能延長其使用壽命。此外，針對鄉(xiāng)村房屋建筑物空置率的問題，要建設完善的鄉(xiāng)村宅基地交易市場來改善鄉(xiāng)村房屋建筑交易困難的問題，同時要加強宣傳與引導，避免不必要房屋建筑物的建造，讓村民自覺樹立環(huán)保意識。