大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)中的應(yīng)用研究

林子琪 曾 婷

沈陽理工大學(xué)，遼寧 沈陽 110159

0 引言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的總抓手。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021 年2 月25日，國家鄉(xiāng)村振興局正式成立。這既是我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的一個(gè)標(biāo)志，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起點(diǎn)。審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)全國審計(jì)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤評(píng)估，并充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫”功能，可以確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)［1］。

近年來，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計(jì)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，一些審計(jì)機(jī)構(gòu)積累了大量利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展審計(jì)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。審計(jì)信息化離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和處理審計(jì)數(shù)據(jù)，能夠解決傳統(tǒng)審計(jì)面臨的問題，還能提高審計(jì)的質(zhì)量和效率。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施背景下，如何將大數(shù)據(jù)技術(shù)與鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審計(jì)體制成為亟待解決的問題。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)審計(jì)的影響

自2013 年起，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)開始對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計(jì)行為進(jìn)行研究。秦榮生［2］認(rèn)為，大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)可以促進(jìn)審計(jì)方法的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)整體審計(jì)模式的運(yùn)用、對(duì)審計(jì)結(jié)論的集成、對(duì)關(guān)聯(lián)證據(jù)的運(yùn)用以及實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效審核。馬德輝［3］認(rèn)為，大數(shù)據(jù)將極大地改變政府的審計(jì)組織結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)和流程。劉娜［4］也提出，政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理模式、職能、范圍和側(cè)重點(diǎn)都應(yīng)該在大數(shù)據(jù)背景下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。居江寧等［5］認(rèn)為，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)國家重大政策、措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)其中的問題并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案。

1.2 鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)研究進(jìn)展

目前，國外還沒有針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)的相關(guān)研究。李平［6］基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析跟蹤審計(jì)，并重點(diǎn)分析其中存在的體制障礙、制度漏洞和管理漏洞。呂勁松等［7］指出，提升新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)效率與資金使用效率是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)，在審計(jì)過程中，要把改進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和治理結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)，從而加強(qiáng)政策的執(zhí)行。

通過以上研究可以看出，大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)創(chuàng)新跟蹤審計(jì)工作具有重要意義。但是，我國相關(guān)的研究成果較少。現(xiàn)有研究大多聚焦于跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)，缺乏系統(tǒng)深入的相關(guān)理論和實(shí)踐研究，針對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)中的應(yīng)用研究尚處于初級(jí)階段。

2 大數(shù)據(jù)技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)條件

2.1 推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的政策不斷出臺(tái)

近年來，我國頒布了一系列審計(jì)政策，提倡運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)工作方式的創(chuàng)新、建設(shè)數(shù)字審計(jì)平臺(tái)、開發(fā)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)一步提高審計(jì)效率和質(zhì)量。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和各地鄉(xiāng)村振興政策的進(jìn)一步落實(shí)，審計(jì)署發(fā)布了《關(guān)于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的意見》，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工作的審計(jì)監(jiān)督，使農(nóng)村改革的各項(xiàng)政策得到切實(shí)落實(shí)，還要積極探索以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)村振興審計(jì)新思路，深化審計(jì)方式改革，大力提升審計(jì)人員的宏觀分析能力，使其學(xué)會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維來檢查和判斷問題，從而優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督效果［8］。

各地審計(jì)機(jī)關(guān)也相繼出臺(tái)了有關(guān)科技強(qiáng)審的政策和措施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。例如，遼寧省審計(jì)局將大數(shù)據(jù)、人工智能、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)、新方法運(yùn)用在林業(yè)專項(xiàng)審計(jì)、生活垃圾收儲(chǔ)運(yùn)審計(jì)、農(nóng)村改廁審計(jì)等項(xiàng)目中，積極開展鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，有效推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要作用；江蘇省南京市審計(jì)局將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，審計(jì)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊走訪農(nóng)戶，調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施情況，嚴(yán)肅查處相關(guān)違紀(jì)違法行為，促進(jìn)涉農(nóng)資金規(guī)范使用和涉農(nóng)政策有效落實(shí)。

2.2 大數(shù)據(jù)技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的條件不斷成熟

“三農(nóng)”領(lǐng)域是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的重要場(chǎng)景，為鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)提供了豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.2.1 農(nóng)村數(shù)據(jù)。中央有關(guān)部門統(tǒng)一推進(jìn)、建立“三農(nóng)”審計(jì)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫信息資源涵蓋財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、住建、文化、旅游等多個(gè)領(lǐng)域。各地政府根據(jù)自身真實(shí)情況建立農(nóng)村信息系統(tǒng)，利用信息化技術(shù)完善鄉(xiāng)村治理，提升政務(wù)服務(wù)效能，推進(jìn)財(cái)政資金等公共資源有效整合，積累了大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

2.2.2 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。地理信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)精準(zhǔn)測(cè)繪提供了可能。例如，應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)有關(guān)區(qū)域水質(zhì)、土質(zhì)、廁所改建情況與作物生長情況等［9］。

2.2.3 農(nóng)民數(shù)據(jù)。隨著國家“三農(nóng)”政策的深入推進(jìn)，大量的財(cái)政助農(nóng)資金向基層傾斜，大數(shù)據(jù)審計(jì)以“一卡通”相關(guān)信息為核心，利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)比較的方式，審核“一卡通”補(bǔ)助項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容，既能迅速鎖定問題，也能涵蓋所有收入群體。

3 大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)中的具體應(yīng)用

各地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為審計(jì)賦能，為鄉(xiāng)村振興提供支持。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門在開展涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，采取整體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究的方法開展工作。我國部分農(nóng)村地區(qū)存在土地分散、產(chǎn)權(quán)不清問題，造成“三資”管理中出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象。一些基層單位以審計(jì)結(jié)論為依據(jù)，積極構(gòu)建“三資”監(jiān)管體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析“三資”的管理與利用風(fēng)險(xiǎn)。在出現(xiàn)問題后，政府組織各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)積極指導(dǎo)督促各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。

3.1 地理信息技術(shù)的應(yīng)用

地理信息（3S）技術(shù)是遙感（Remote Sensing，RS）、地理信息系統(tǒng)（Geo-Information System，GIS）、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System，GPS）等的有機(jī)組合，是空間、計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多尺度、多階段、多要素的遙感影像資料，其提供的數(shù)據(jù)圖像具有權(quán)威性、公平性、客觀性的特點(diǎn)。地理信息技術(shù)的應(yīng)用能夠突破現(xiàn)有審計(jì)環(huán)境和條件，準(zhǔn)確、高效地發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索，從而使審計(jì)工作更加有效。

自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各級(jí)審計(jì)部門認(rèn)真落實(shí)關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的重要政策，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)工作。在林業(yè)專項(xiàng)審計(jì)、退耕還林及公益林保護(hù)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)等工作中運(yùn)用地理信息技術(shù)，有助于在“一張圖”的基礎(chǔ)上建立涵蓋數(shù)據(jù)收集、處理、存儲(chǔ)、分析、分發(fā)、取證等全過程的審核體系，可對(duì)“碎片化”的專題數(shù)據(jù)進(jìn)行多維分析和數(shù)據(jù)挖掘，并將其轉(zhuǎn)化為可信賴的審計(jì)資料。例如，一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)通過GIS手段，在稽查中發(fā)現(xiàn)了耕地地力補(bǔ)貼、玉米大豆補(bǔ)貼等存在不規(guī)范、虛報(bào)、冒領(lǐng)等問題。又如，某縣利用奧維互動(dòng)地圖、3S 技術(shù)對(duì)內(nèi)部審計(jì)中收集的自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加強(qiáng)與水利、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，并提出整改意見，推動(dòng)構(gòu)建了綠色發(fā)展的長效機(jī)制。

3.1.1 在林業(yè)專項(xiàng)審計(jì)中的應(yīng)用。在森林資源的專項(xiàng)審計(jì)中，某市審計(jì)局將林地變化調(diào)查數(shù)據(jù)與國家地理調(diào)查數(shù)據(jù)相結(jié)合，先提取交叉口地圖點(diǎn)位，再與遙感衛(wèi)星（航空）圖像進(jìn)行對(duì)比，刪除林地地圖點(diǎn)位，得到占用林地地物的可疑地圖點(diǎn)位，然后現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證非法占用林地建設(shè)畜牧場(chǎng)和住房的情況。經(jīng)審計(jì)，該市各地造林、退耕還林工作中出現(xiàn)了以舊代新、重疊的現(xiàn)象，有些年度的退耕還林驗(yàn)收工作仍不盡如人意［10］。該市自然資源局對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題非常重視，積極采納審計(jì)意見，經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)論證及磋商，先后制定了兩項(xiàng)制度，對(duì)林業(yè)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了規(guī)范。為進(jìn)一步提升全市造林質(zhì)量，進(jìn)一步加大對(duì)違法占用林地的打擊力度，政府需提供強(qiáng)有力的政策支持和制度保障。

3.1.2 在退耕還林及公益林保護(hù)補(bǔ)貼方面的應(yīng)用。某市審計(jì)局以財(cái)政收支審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為著力點(diǎn)，以農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村財(cái)政資金的使用為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處資金使用不規(guī)范、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)現(xiàn)象。在審計(jì)中，該市審計(jì)局利用大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)現(xiàn)有以退耕還林、公益林等方式多次申報(bào)森林生態(tài)效益補(bǔ)貼的問題。首先，利用GIS 資料進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)近幾年當(dāng)?shù)赝烁€林和公益林的變化情況，并驗(yàn)證其是否得到合法批準(zhǔn)。其次，將近幾年來公益林和退耕還林的變化曲線疊加起來進(jìn)行疑點(diǎn)分析，發(fā)現(xiàn)公益林補(bǔ)助資金和退耕還林之間的重疊。最后，實(shí)地考察，對(duì)可疑問題進(jìn)行調(diào)查和分析，以確定是否有不同批次的公益林重復(fù)使用。

3.1.3 在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)方面的應(yīng)用。某市審計(jì)局以“政策、資金、項(xiàng)目”為主線，圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”“黑土地保護(hù)”政策落實(shí)情況和資金使用等問題進(jìn)行審計(jì)。該審計(jì)局利用ArcGIS 工具及相關(guān)技術(shù)方法，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源與規(guī)劃、水利等多部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)挖掘和分析。一是分析建設(shè)用地選擇的合規(guī)性。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)分別與坡度數(shù)據(jù)、湖泊和河流數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，分析是否有在坡度超過25°或在河流和湖泊區(qū)域建設(shè)的項(xiàng)目。第二，檢查耕地“非糧化”占用。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)據(jù)分別與公益林?jǐn)?shù)據(jù)、國家地理?xiàng)l件下的坑塘數(shù)據(jù)、國家土地三調(diào)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，分析是否存在用于林果栽培、挖塘養(yǎng)魚、設(shè)施農(nóng)業(yè)等“非糧化”項(xiàng)目的現(xiàn)象。三是檢查“非農(nóng)化”占用。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)據(jù)與第三次土地調(diào)整數(shù)據(jù)中的建設(shè)用地進(jìn)行對(duì)比，分析是否有商業(yè)服務(wù)用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住房用地、公共管理用地和服務(wù)用地等“非農(nóng)化”占用題。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)據(jù)與地理國情數(shù)據(jù)中的非耕地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，分析是否有房屋建設(shè)、構(gòu)筑物、人工開挖等占用情況。

3.1.4 在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面的應(yīng)用。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)決貫徹“綠色、生態(tài)”發(fā)展理念，打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。某市審計(jì)局持續(xù)創(chuàng)新運(yùn)用GIS 技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)綠色生態(tài)建設(shè)與污染防治工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，將可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿到鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)工作中，著重解決農(nóng)村“廁所革命”等問題，開展入戶走訪核查工作。同時(shí)，該市審計(jì)局深入農(nóng)村、農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題進(jìn)行調(diào)查、揭露，并將相關(guān)情況（如生活垃圾處理不到位、水源污染等）向當(dāng)?shù)卣从?，引起了地方黨委的高度重視。鄉(xiāng)村振興生態(tài)審計(jì)的實(shí)施，使農(nóng)村臟亂差的環(huán)境得到了改善，推動(dòng)了綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

3.2 SQL Server數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用

全國各地在2021 年就積極推動(dòng)“科技強(qiáng)審”工作，以“求信息化、求高效、求大數(shù)據(jù)”為宗旨，把大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興工作，持續(xù)提高鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)工作績(jī)效。面對(duì)多部門、多行業(yè)、多層級(jí)海量數(shù)據(jù)，審計(jì)人員充分利用SQL Server 大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研判，從多維度分析問題，挖掘數(shù)據(jù)之間的隱蔽關(guān)系，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的匯聚、交換、整合，極大地提高了審計(jì)精準(zhǔn)度和審計(jì)效率［11］。例如，在多個(gè)部門的基礎(chǔ)上進(jìn)行了電子數(shù)據(jù)的校核和重點(diǎn)調(diào)查，將疑點(diǎn)篩查和實(shí)地核查結(jié)合起來，先后開發(fā)并應(yīng)用了“河灘地退耕還河數(shù)據(jù)資料測(cè)定”“不合規(guī)聘用村干部為水管員、護(hù)林員獲取補(bǔ)貼”等35 個(gè)審計(jì)方法模型，提高了大數(shù)據(jù)審計(jì)的可操作性，為實(shí)施農(nóng)村改革的各項(xiàng)政策和措施提供了強(qiáng)有力的支撐。

3.2.1 在移民搬遷中的應(yīng)用?！斑`規(guī)占房”“過度分配”“私自轉(zhuǎn)讓”等違法行為在移民搬遷審計(jì)中存在較大的隱蔽性，是稽查工作的重點(diǎn)。首先，審計(jì)人員通過數(shù)據(jù)庫，將人口信息、戶籍信息、房屋安置信息等輸入系統(tǒng)，通過專門的技術(shù)手段篩選出無用信息，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。其次，對(duì)于“非法占用住房”問題，通過與基本人口資料對(duì)照，找出不符合移民安置政策的違規(guī)人員；對(duì)于“分配超標(biāo)”問題，把戶口資料中的住戶資料與分配住房面積資料進(jìn)行橫向關(guān)聯(lián)，通過查詢報(bào)表，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)確定超出面積閾值，篩選出擴(kuò)大人均面積、損耗和浪費(fèi)的可疑數(shù)據(jù)；對(duì)于“私轉(zhuǎn)”問題，審計(jì)人員從房地產(chǎn)公司獲得房屋真實(shí)所有者的資料，通過對(duì)房屋分配表格中的信息進(jìn)行比較，找出與業(yè)主不符的可疑線索，從而極大地提高了線索的查找效率，為后續(xù)的查證提供了方便。最后，通過反復(fù)核對(duì)、確認(rèn)可疑數(shù)據(jù)和審計(jì)對(duì)象，確定違規(guī)者的信息，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督功能，使搬遷政策惠及真正需要的人［12］。

3.2.2 在耕地地力補(bǔ)貼中的應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)耕地地力補(bǔ)貼進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)領(lǐng)取補(bǔ)貼面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分配土地面積的人員進(jìn)行篩選，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)獲取農(nóng)村土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)，從財(cái)政局獲取耕地保護(hù)補(bǔ)貼直償支付單。第一步，以戶主身份證號(hào)碼和土地面積為關(guān)鍵詞，將農(nóng)村土地確權(quán)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)與耕地保護(hù)補(bǔ)貼直接補(bǔ)償支付單數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，篩選出實(shí)際補(bǔ)貼資金面積大于土地確權(quán)登記面積的農(nóng)戶。第二步，對(duì)實(shí)際補(bǔ)貼資金面積大于土地確權(quán)登記面積的農(nóng)戶按差值從高到低進(jìn)行排序，篩選出差值大于0.33 hm2的農(nóng)戶作為該問題的可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

3.2.3 在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中的應(yīng)用。在審核農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)資料，按ID 編號(hào)進(jìn)行分類、匯總，對(duì)多次申報(bào)補(bǔ)貼的農(nóng)戶和領(lǐng)取補(bǔ)助資金數(shù)額大的農(nóng)戶進(jìn)行快速篩選。同時(shí)，審計(jì)局進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)數(shù)據(jù)、農(nóng)機(jī)監(jiān)管數(shù)據(jù)與“一卡通”數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，從中篩選出已領(lǐng)取補(bǔ)貼但未申報(bào)補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)；挖掘農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)資料與農(nóng)機(jī)監(jiān)管資料之間的關(guān)聯(lián)性，對(duì)申報(bào)未登記人員的行為進(jìn)行邏輯分析、對(duì)比。例如，某市審計(jì)局在2020 年對(duì)農(nóng)村涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)的“一卡通”一次性獲得了100 萬元的補(bǔ)助。審計(jì)人員通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，將“一卡通”、財(cái)政供養(yǎng)人員、新農(nóng)合、低保等數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，從中找出了問題。又如，某縣利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)15 億元涉農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行了審計(jì)，查出了220 個(gè)問題，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行了查處，并提出了210 條審計(jì)意見，有效提升了工作效率。

3.2.4 在農(nóng)村改廁審計(jì)中的應(yīng)用。審計(jì)機(jī)構(gòu)可利用SQL Server 數(shù)據(jù)庫及相關(guān)技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、規(guī)劃、住房建設(shè)等多部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)挖掘和分析。首先，檢查項(xiàng)目范圍的合理性。將農(nóng)村家庭廁所改造受益戶數(shù)據(jù)與農(nóng)村規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，分析是否有規(guī)劃拆除的區(qū)域納入廁所改造范圍。其次，分析廁所改造資金的運(yùn)行情況。通過對(duì)比農(nóng)村家庭廁所改造受益人群數(shù)據(jù)和多年來農(nóng)村房屋改造拆遷數(shù)據(jù)，分析是否存在廁所改造后拆遷的情況，以及廁所改造資金績(jī)效不高的情況。最后，檢查受益家庭的合規(guī)性。通過對(duì)農(nóng)民廁所改造受益戶數(shù)據(jù)的分析，探討是否存在多次廁所改造、非農(nóng)村農(nóng)民廁所改造等廁所改造資金的超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用情況。通過對(duì)農(nóng)村公廁改造的社會(huì)效益、農(nóng)民在使用廁所方面存在的問題和困難進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)問題并給出整改意見，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)為民政策貫徹落實(shí)的作用。

4 結(jié)語

大數(shù)據(jù)技術(shù)為鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)工作的開展提供了保障。在未來的研究中，可以對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)中不同階段的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行深入探討，建立鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)機(jī)制和案例分析庫。