做大做優(yōu)文旅經(jīng)濟，激發(fā)文旅新活力
——以漳州市長泰區(qū)為例

黃艷婷

（中共漳州市長泰區(qū)委黨校，福建漳州 363999）

引言

黨的二十大報告明確指出，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)深度融合發(fā)展。這為新時代做大做優(yōu)文旅經(jīng)濟指明了道路與方向，提供了行動指南和根本遵循。文旅賦能經(jīng)濟發(fā)展，其中文化是核心，旅游是載體。漳州市長泰區(qū)曾是千年古縣，歷史悠久，文化底蘊深厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展文旅經(jīng)濟條件優(yōu)越。文旅融合有利于提高旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)融合，以更高層面、更大范圍地促進產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供新引擎、注入新動能。

一、漳州市長泰區(qū)做大做優(yōu)文旅經(jīng)濟的主要優(yōu)勢及前景

（一）主要優(yōu)勢

1.人文優(yōu)勢

長泰區(qū)文化底蘊深厚，做大做優(yōu)文旅經(jīng)濟具有堅實的人文基礎。長泰建縣于公元955 年，2021 年4 月撤縣設區(qū)，是漳州僅有三個建縣千年的縣份之一，素有興學重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷代英才輩出，先后有進士71 人、舉人292 人、貢生396 人，明代出現(xiàn)了漳州歷史上唯一的狀元林震。長泰區(qū)文化源遠流長，古跡較多。截至目前，全區(qū)共有文物點200 多處，已公布七批76 處縣級文物保護單位，4 處省級文物保護單位和17 處涉臺文物點。古建筑里有寺、廟、祖祠等資源；古代石雕里有石刻、石碑、雕塑等遺址。文旅資源類型多樣、各具特色。旅游是文化的載體，旅游資源中文化內(nèi)涵豐富多彩。文化旅游資源的開發(fā)過程，是新時代對文化的弘揚與傳承的過程，也是對文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的過程。

2.政策優(yōu)勢

長泰區(qū)委、區(qū)政府高度重視當?shù)匚穆媒?jīng)濟發(fā)展，并采取了一系列措施。2021 年和2022 年，政府主動牽頭，舉辦兩次全域旅游發(fā)展大會，發(fā)布了《長泰區(qū)加快文化和旅游發(fā)展十二條措施》，對文旅項目招商、人才培養(yǎng)等工作給予資金支持。長泰區(qū)堅持綠色發(fā)展理念，全面推進全域生態(tài)旅游，精心策劃“春賞花、夏漂流、秋登高、冬溫泉”等特色項目，整合推出田園風光、特色鄉(xiāng)村、溫泉度假、文化創(chuàng)意等精品路線，做大做優(yōu)“三山一廟一漂流”等景區(qū)景點，馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)入選亞太經(jīng)合組織低碳示范城鎮(zhèn)，是省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，成為廈漳泉、潮汕深廣等地區(qū)游客旅游目的地。

3.地理優(yōu)勢

長泰區(qū)地理位置優(yōu)越，做大做優(yōu)文旅經(jīng)濟具有便利的交通條件。長泰地處廈漳泉接合部，是“閩南金三角”，東距廈門45 km，北望泉州130 km，處于廈漳“半小時經(jīng)濟圈”，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。長泰區(qū)與省外連線，目前已有3 條高速公路過境，設立4個落地互通點。國省干線聯(lián)十一線長泰先導段、縱四線建成通車，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)10 分鐘內(nèi)均可上高速，實現(xiàn)高速公路、國省干線、自然村水泥路全覆蓋，總里程突破1 000 km。

（二）前景

長泰文旅經(jīng)濟效益明顯，項目初具規(guī)模，后發(fā)優(yōu)勢日漸凸顯。2021 年，全年接待旅游人數(shù)371.5 萬人次，同比增長54.6%，全年旅游總收入40.5 億元，同比增長39.6%。文旅經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)歷了“無中生有”，再到“有中培優(yōu)”。2002 年，提出“旅游興縣”戰(zhàn)略；2004 年，成立規(guī)劃總面積138 km2的馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)；2008 年，提出打造生態(tài)休閑旅游城；2013 年，提出“旅游二次創(chuàng)業(yè)”、全域景區(qū)等理念；2018 年，提出作為“四大經(jīng)濟增長極之一”，加快馬洋溪生態(tài)休閑旅游與文化創(chuàng)意帶開發(fā)建設；2021 年著力創(chuàng)建全省全域生態(tài)旅游示范區(qū)。截至2022 年，成為全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，擁有全國鄉(xiāng)村旅游精品路線，即“唐宋”花仙谷—玫瑰農(nóng)莊—福友生態(tài)農(nóng)場—十里藍山。兩處國家3A 級旅游景區(qū)，分別是天柱山歡樂大世界、長泰文廟，獲得福建省金牌旅游特色村、福建省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、福建省森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、福建省森林康養(yǎng)基地等稱號。

二、漳州市長泰區(qū)做大做優(yōu)文旅經(jīng)濟的重大意義

（一）理論意義

文化與旅游相生共興。發(fā)展文旅經(jīng)濟是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動全方位高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。做大做優(yōu)文旅經(jīng)濟，激發(fā)文旅新活力，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上深度融合，是中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，也是堅定文化自信、提升國家文化軟實力的必然要求。做大做優(yōu)文旅經(jīng)濟，堅持以人民為中心，能夠很好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，不斷增強人民群眾對文化和旅游的獲得感、幸福感。

（二）現(xiàn)實意義

首先，文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性強、滲透力強、附加值高等屬性特點。漳州市長泰區(qū)作為千年古縣，狀元故里，文化底蘊深厚，文化資源豐富。其次，旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，具有非生產(chǎn)性的特點。它能將生態(tài)、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動交通、食宿等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。漳州市長泰區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展旅游業(yè)條件優(yōu)越。再次，文旅產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，耗能低、帶動力強，附加值高，與綠色生態(tài)環(huán)境相融合，與現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)。做大做優(yōu)文旅經(jīng)濟，是建設富美新長泰，推動全方位高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

三、漳州市長泰區(qū)做大做優(yōu)文旅經(jīng)濟的現(xiàn)實困境

（一）對文旅經(jīng)濟深度融合的認識不夠

首先，長泰區(qū)在思想認識上對自身文旅經(jīng)濟發(fā)展的定位不清晰?！拔幕吐糜螜C構(gòu)改革雖然已經(jīng)基本完成，但是離發(fā)揮‘1+1 ＞2’效應還有較大差距”[1]，理念、職能、業(yè)務的融合還沒有真正實現(xiàn)。其次，一些工作的謀劃、推動還停留在文化和旅游“兩張皮”的狀態(tài)，融合發(fā)展理念有待深化，頂層設計開發(fā)不夠，形式不夠多樣，配套服務上存在不足。

（二）文旅融合的深度和廣度不夠

一是深度融合的領域范圍不夠廣。文旅資源利用不足、挖掘深度不夠。長泰歷史文化底蘊深厚，文化元素與現(xiàn)代產(chǎn)品深度融合與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化還有待進一步提高。自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、人文景觀、民俗風情等當?shù)鬲氂械奶厣蛢?yōu)勢未得到充分開發(fā)利用。二是深度融合的資金投入不足。不少文化旅游開發(fā)投資大、周期長、見效慢，導致項目開發(fā)舉步維艱，甚至倒閉。文化遺產(chǎn)保護性強，缺乏專業(yè)人士指導，開發(fā)難度大而無人問津。三是文旅產(chǎn)業(yè)融合配套服務設施不夠完善。吃、住、行、游、購、娛等配套設施不齊全，服務鏈延伸不夠，容易出現(xiàn)“來了留不住，去了不愿來”的困境。

（三）文旅發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高

長泰區(qū)文化和旅游企業(yè)已有一定的數(shù)量和規(guī)模，但是文化旅游企業(yè)“小、散、弱、差”的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，產(chǎn)品的附加值不高，吸引力和競爭力不強，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展能力不足，資本運作能力不足，核心競爭力較弱，離市場化、公司化、專業(yè)化運營的要求還有較大差距?，F(xiàn)有商戶、餐飲、家庭旅館等旅游服務設施規(guī)模小、數(shù)量少、管理粗放，產(chǎn)品吸引力不高，游客消費單一，旅游產(chǎn)業(yè)鏈仍處發(fā)展初級階段。

四、漳州市長泰區(qū)激發(fā)文旅新活力的思路與對策

（一）加強組織領導，激發(fā)文旅體制機制新活力

要強化政府推動，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政府在文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)中的引導作用[2]。完善考核機制，落實政策激勵機制，創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)體制、投資融資機制、產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展機制，確保資源充分優(yōu)化配置。堅持綠色發(fā)展，推進全域旅游，成立工作領導小組，促進文旅融合發(fā)展，制定文旅發(fā)展措施，設立文旅發(fā)展專項資金，制定助企紓困措施，出臺文旅消費補貼。深化景區(qū)管理體制改革，破除區(qū)域分割、行業(yè)壁壘，形成有利于文旅高質(zhì)量發(fā)展的管理體制機制。用活優(yōu)質(zhì)旅游資源，實現(xiàn)資源資產(chǎn)效益最大化。通過政府發(fā)力，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和政策導向，形成初始動力，“引導市場機制建立和完善，逐步形成文旅產(chǎn)業(yè)相互促進、相互融合和持續(xù)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)”[3]。

（二）推動深度融合，激發(fā)文旅潛能釋放新活力

以文塑旅，積極推動文旅深度融合。文旅融合發(fā)展是文化業(yè)和旅游業(yè)順應時代發(fā)展的必然要求，其融合的內(nèi)容主要包括資源融合、人才融合、市場融合、機構(gòu)融合、產(chǎn)品融合、產(chǎn)業(yè)融合、技術融合、服務融合和效益融合[4]。文化和旅游產(chǎn)業(yè)之間的界線目前仍較為清晰，但就二者本身而言存在交集部分，這就要求當?shù)匮由飚a(chǎn)業(yè)鏈條，整合資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動文化旅游提檔升級。培育地方特色品牌，推動地方特色文化傳承與發(fā)展。挖掘長泰文化內(nèi)涵，提高旅游質(zhì)量。串聯(lián)廉潔文化、紅色文化、鄉(xiāng)村文化路線，推動旅游要素空間集聚，串點成線，擴點成面，發(fā)揮輻射作用，開發(fā)打造兼具文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)、新主體、新模式。創(chuàng)新旅游營銷模式，開展直播帶貨，做好宣傳推廣，提升文旅品牌影響力。以文化豐富旅游內(nèi)涵，以旅游促進文化的保護和發(fā)展，形成“進得來，留得住，不想走，還想來”的文旅發(fā)展新格局。

（三）探索多樣路徑，激發(fā)文旅業(yè)態(tài)融合新活力

首先，要實施“文旅+”戰(zhàn)略，推進業(yè)態(tài)融合。找準產(chǎn)業(yè)結(jié)合點，促進文旅產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的融合，催生新的業(yè)態(tài)，推動旅游發(fā)展從單一到多功能轉(zhuǎn)變。探索“文旅+體育”“文旅+康養(yǎng)”“文旅+農(nóng)業(yè)”等模式，充分整合資源，促進跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域資源共享，優(yōu)勢互補，共榮共贏共發(fā)展，打造獨具特色的文旅融合精品路線。其次，健全文旅配套設施，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建品種多樣、獨具特色、四季分明、多元文化融合的新時代優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系。推進以文化為靈魂、產(chǎn)業(yè)為核心、旅游為主線的文旅項目建設，探索文旅融合發(fā)展路徑，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用，創(chuàng)新保護開發(fā)新途徑。努力做到空間布局聚集化、經(jīng)營主體組織化、產(chǎn)品業(yè)態(tài)多樣化、產(chǎn)品服務標準化。再次，避免同質(zhì)化競爭，搶抓發(fā)展機遇，打造具有長泰特色的綜合文旅項目。通過組織游客的旅游活動，突出地域性、觀賞性、趣味性、參與性，提高旅游活動的綜合體驗性，加大文化與旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，實現(xiàn)旅游活動內(nèi)容的多樣化，旅游項目品牌化，旅游產(chǎn)品市場化。創(chuàng)好文旅品牌，積極推動高質(zhì)量研學文旅基地建設，助推文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）堅持人與自然和諧共生，激發(fā)文旅生態(tài)賦能新活力

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以生態(tài)為底賦能文旅產(chǎn)業(yè)，堅持人與自然和諧共生。一是正確處理好文旅開發(fā)與生態(tài)保護的關系。保護原生態(tài)性和不可替代性，使其從時間和空間上可持續(xù)發(fā)展，用好生態(tài)資源，激發(fā)文旅新動能。二是依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、交通便利等優(yōu)勢，打造田園風民宿，發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟，助推鄉(xiāng)村振興。切實把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟創(chuàng)收優(yōu)勢。三是精心做好項目謀劃、提升，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，探索增收致富途徑，“促進鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展”[5]。四是擦亮長泰文化底色，與旅游在新時代的文化建設中有機結(jié)合、深度融合，感悟文化之美、生態(tài)之美，增強文旅沉浸式體驗的魅力。五是深入挖掘長泰文化資源，講好長泰文化故事，進一步豐富和發(fā)展長泰文化，在旅游中展現(xiàn)自然之美和文化底蘊。六是全面優(yōu)化旅游環(huán)境，最終實現(xiàn)文化、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的相互轉(zhuǎn)化、相互促進，同步提效增質(zhì)，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

五、結(jié)語

新征程上，長泰文旅經(jīng)濟將以文化自信為重要指引，把綠色發(fā)展貫穿發(fā)展全局，堅持高起點定位、高水平規(guī)劃、高標準建設，使得文旅優(yōu)勢更加突出，文旅機制更加完善。探索文化與旅游融合新路徑，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，著力推進長泰經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。