江河奔騰帆正滿 逐浪川江奮楫先

蒲朝勇

（四川省航務(wù)海事管理事務(wù)中心，四川 成都 610000）

1 四川水運發(fā)展質(zhì)效提升成效顯著

五年來，四川水路交通積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，以“交通強省”建設(shè)為己任，著力共建長江上游航運中心，在推進黃金水道干支銜接、提高運輸服務(wù)效能、守牢守住安全生命線、加快綠色智慧水運發(fā)展等方面實現(xiàn)了突破，為加快推進四川水運高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1.1 加快推進黃金水道干支銜接，基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能

這五年，全省水路交通累計完成投資282.25 億元，每年實現(xiàn)投資50 億元以上。先后編制實施岷江、渠江、金沙江下游航運發(fā)展規(guī)劃等中長期規(guī)劃，加快推動《四川省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃（2023—2035 年）》出臺，制定完善共建長江上游航運中心、“平安渡運”、綠水綠航、高等級航道達標升級工程等一系列橫跨五年規(guī)劃及專項方案。岷江犍為、龍溪口、老木孔、虎渡溪、湯壩、尖子山航電樞紐、岷江（龍溪口樞紐至宜賓合江門）航道整治一期工程、嘉陵江航運配套工程、渠江四九灘至丹溪口航道整治工程等航道建設(shè)項目加快建設(shè)，“一橫五縱多線”航道網(wǎng)更加完善。推動嘉陵江、岷江、金沙江沿線港口打造設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)“四個一流”港口，逐步形成布局合理、功能完善、銜接高效、區(qū)域協(xié)同的“兩核四翼多點”港口群。全省高等級航道里程從2018 年末的1532 公里，增長到2022 年的1892 公里。水上硬件能力得到顯著提高，截至2022 年底，全省港口18 個，生產(chǎn)性碼頭泊位403 個，千噸級泊位44 個，渡口715 座，港口貨物年吞吐能力10391 萬噸、集裝箱年吞吐能力250 萬標箱。

1.2 精準施策提高運輸服務(wù)效能，水路運輸降本增效

深化與重慶港等長江中下游港口合作，加快發(fā)展鐵公水多式聯(lián)運，完善以長江為主，金沙江、岷江、嘉陵江為輔的江海聯(lián)運、干支聯(lián)運體系。優(yōu)化提升運輸組織效率，建立并不斷完善嘉陵江通航建筑物聯(lián)合調(diào)度，加快建設(shè)夜航助導航設(shè)施。布設(shè)完成金沙江水富至宜賓段夜航助導航設(shè)施，加快推動向家壩庫區(qū)宜賓段、涼山段航道整治，逐步解決“船貨積壓”問題，釋放金沙江水運需求。全面推進岷江高等級航道建設(shè)，提升大件運輸保通保暢能力。拓展水運功能，大力發(fā)展水上旅游和庫區(qū)短途旅游客運，打造提升嘉陵江南充游、閬中水城游、岷江旅游走廊3 條精品旅游路線品質(zhì)。五年來，全省累計完成水路貨運量3.17 億噸，水運企業(yè)增加到398 家，千噸級以上船舶平均噸位增長到3085 噸，特別是2022年主要運輸指標增長率均實現(xiàn)兩位數(shù)以上。

1.3 毫不松懈守牢守住生命線，水上安全平穩(wěn)可控

啟動實施“平安渡運”工程，改造碼頭設(shè)施80 個，更新改造船舶50 艘，推動撤并渡口86 個，讓群眾過暖心渡、安心渡。集中開工建設(shè)船舶安全停泊區(qū)285 個，防洪系纜樁4405 個，船舶管理更加有序。積極推廣智能化監(jiān)管，進出川和主要江河渡運船舶安裝定位設(shè)備2306 套，碼頭及船載視頻終端824 個。印發(fā)實施第一部省級共管水域通航安全規(guī)范性文件《金沙江向家壩樞紐河段通航管理辦法》，制定出臺《四川省水上運輸事故應(yīng)急預(yù)案》，全省現(xiàn)有專業(yè)和社會應(yīng)急救援隊伍129支、1755人，儲備救生衣、應(yīng)急無人機等各類應(yīng)急物資3.2萬臺（套）、自救互救機動船舶466 艘。

1.4 聚焦低排放防污染增智慧，綠色水運成效顯著

加快推進長江水系貨運船舶岸電船載受電設(shè)施改造，已完成“十四五”期全部改造計劃的70%以上，長江干線五大類港口岸電配備率達100%。新能源船舶達到39 艘，聯(lián)合多部門加快推廣應(yīng)用船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，全省86 家港口企業(yè)基本實現(xiàn)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置全過程電子聯(lián)單管理，船舶垃圾、生活污水、含油污水的年度轉(zhuǎn)運、處置率由原來的70%左右提升并長期保持在95%以上。已建成龍馬鎮(zhèn)、舊房嘴、張家河、巴中八一渡口、白廟渡口5 個“零碳渡口”，瀘州港、宜賓港“近零碳港區(qū)”創(chuàng)建正加快落地。

1.5 優(yōu)化環(huán)境規(guī)范市場完善機制，治理能力穩(wěn)步提升

制定《四川省水上交通安全管理條例》《四川省港口管理條例》《四川省航道條例》等地方性法規(guī)，基本實現(xiàn)我省水路交通行業(yè)管理的有法可依。開展“最多跑一次”“證照分離”改革等優(yōu)化營商環(huán)境工作，縱深推進“一網(wǎng)通辦”和水路運輸?shù)入娮幼C照共享應(yīng)用。出臺水路運輸市場信用制度，開展全省港口企業(yè)水路運輸市場信用管理及評價，推進“信用監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。行業(yè)體制機制逐步完善，漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃轉(zhuǎn)、交通綜合行政執(zhí)法改革中心職能職責調(diào)整及劃分等改革相繼落地。

1.6 堅定不移推進全面從嚴治黨，隊伍建設(shè)凝聚力量

以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，堅持高標準嚴要求開展了“大學習、大討論、大調(diào)研”“不忘初心、牢記使命”、黨史學習主題教育、慶祝建黨100 周年紀念活動、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。開展“清廉交通·蜀水清風”廉政文化品牌建設(shè)，加快打造“品格絕對忠誠的政治機關(guān)、能力素質(zhì)過硬的學習機關(guān)、工作落實出色的執(zhí)行機關(guān)、令行禁止堅決的廉潔機關(guān)”，著眼“五好黨支部”創(chuàng)建，推進標準化規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建機關(guān)“青年文明號”，推進實施干部專業(yè)素質(zhì)提升工程，組織開展全省航務(wù)海事系統(tǒng)各類業(yè)務(wù)培訓46 期，累計培訓2400 余人次。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，布局內(nèi)河港口“暖心之家”5 個，目前瀘州港、瀘州水上服務(wù)區(qū)、宜賓港已經(jīng)建成并投入運營。

2 2023 年四川水運工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，奮力推動“交通強省”建設(shè)，深入推動共建長江上游航運中心，堅持圍繞構(gòu)建平安、綠色、暢通、智慧、高效的現(xiàn)代化高質(zhì)量四川內(nèi)河水運體系，保持戰(zhàn)略定力，圍繞“六個著力、六個提升”，實現(xiàn)水運發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增加，為四川省現(xiàn)代化建設(shè)當好水上開路先鋒。2023 年四川省水運工作聚焦六大重點：

2.1 著力促投資穩(wěn)增長，提升航運保障能力

全年確保完成水路交通投資65 億元，新增高等級航道30 公里。全面推進岷江高等級航道建設(shè)，持續(xù)提升嘉陵江通行能力，加快推動長江-金沙江暢通，積極推進渠江、涪江達標，按照《2023 年重點水運項目推進實施方案》推進12 個續(xù)建項目、5 個新開工項目和11 個加快前期項目。加快提升高等級航道通行效率，年底前完成嘉陵江夜航設(shè)施建設(shè)，督促通航建筑物運行單位加強維護和疏浚等工作。推動出臺《四川省通航建筑物運行調(diào)度管理辦法》，確保樞紐蓄放水與航運需求有效銜接。

2.2 著力保通暢優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升運輸服務(wù)成效

力爭新增開宜賓、瀘州往返長江中下游集裝箱航線，引導云南上下行貨物在宜賓港、瀘州港“水水中轉(zhuǎn)”“小改大”，提升船舶裝載率、降低返空率。持續(xù)推進公（鐵）轉(zhuǎn)水，進一步拓展全程綜合物流服務(wù)，推動水運扶持政策盡快出臺。推動現(xiàn)代化航運發(fā)展，充分發(fā)揮瀘州港、宜賓港臨時開放口岸功能和綜合物流服務(wù)平臺作用，提升嘉陵江沿線港口、川南港口輻射能力。初步形成嘉陵江經(jīng)濟適用的千噸級集散兩用電動船型方案，進一步實現(xiàn)運力大型化、標準化、專業(yè)化。指導地方加快打造全國水路旅游客運精品航線創(chuàng)建，推動瀘州恢復長江客運航線，更高層面拓展水旅融合。

2.3 著力防污染增智慧，提升綠色發(fā)展效果

深化“綠水綠航五年行動”，持續(xù)按要求推進港口船舶污染防治，確保重要湖庫封閉水域船舶污水“零排放”有效落實，年底完成8 艘新能源船舶建造和80 艘以上船舶受電設(shè)施改造，完成5 個以上“零碳渡口”建設(shè)，推進智慧航道工程前端感知設(shè)備建設(shè)和船舶定位設(shè)備安裝，深入推進岷江47 公里生態(tài)示范航道建設(shè)。

2.4 著力重預(yù)防強責任，提升本質(zhì)安全水平

建立月調(diào)度、季通報、年核實的工作機制，加快“平安渡運”建設(shè)，確保年內(nèi)更新改造渡船50 艘，撤并減少渡口60 個以上。加強作業(yè)管理，試點推進首席安全主管和安全員制度，有效規(guī)范港區(qū)、橋區(qū)、旅游水域等通航密集區(qū)及夜航水域的通航秩序。落實預(yù)警信息叫應(yīng)機制和流域聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)對安全工作的全過程深度監(jiān)管，全力確保水上交通安全形勢穩(wěn)定。

2.5 著力優(yōu)服務(wù)強治理，提升水運發(fā)展環(huán)境

強化從業(yè)人員適任能力，增加全省持證驗船人員數(shù)量、提升技術(shù)船員質(zhì)量，落實航務(wù)海事領(lǐng)域“放管服”改革舉措，強化執(zhí)法協(xié)作，不斷優(yōu)化項目用地、環(huán)評、資金保障等要素供給。

2.6 著力抓黨建轉(zhuǎn)作風，提升水運行業(yè)形象

以主題教育為統(tǒng)攬引領(lǐng)機關(guān)黨建工作，做精“四個模范”機關(guān)創(chuàng)建，做強“清廉交通·蜀水清風”廉政文化品牌，廣泛開展水運宣傳，培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)人才隊伍。