數字經濟助力鄉(xiāng)村振興的實現路徑

劉文義 綻小林

摘要：隨著數字經濟的發(fā)展和普及，數字化已成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。數字經濟不僅為農村地區(qū)帶來了新機遇和新發(fā)展，也將進一步支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。當前，數字經濟助力鄉(xiāng)村振興存在著數字鴻溝差別巨大、缺乏專業(yè)的數字人才、融資渠道的瓶頸、政策法規(guī)統(tǒng)籌相對缺位等問題，為此要進一步加強數字基礎設施建設，推進數字化服務、培養(yǎng)數字技術人才、建立多方面融資機制、完善數字經濟政策法規(guī)體系。

關鍵詞：數字經濟 鄉(xiāng)村振興 路徑

*基金項目：青海民族大學2022年校級項目“以習近平生態(tài)文明思想引領青海高質量綠色發(fā)展研究”（編號：ESDYJ33）；青海民族大學2023年校級黨建思政專項課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下青海省農民思想政治教育研究”。

一、引言

數字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向之一，也是建設數字中國的重要內容。習近平總書記在黨的二十大報告中提出要“加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”。這是以習近平總書記為核心的黨中央對發(fā)展數字經濟作出的重大戰(zhàn)略部署，也為新時代全面推動數字鄉(xiāng)村建設、以數字技術助力建設宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村指明了前進方向。

二、數字經濟助力鄉(xiāng)村振興的現存問題

（一）數字鴻溝差別巨大

數字經濟可以為鄉(xiāng)村振興帶來新的機遇和新的思維方式，但在數字經濟助力鄉(xiāng)村振興過程中，數字鴻溝表現在以下幾個方面：一是數字基礎設施差異鄉(xiāng)村地區(qū)與城市相比，數字基礎設施建設水平相對落后，如網絡速度慢、通信設備落后等等。二是數字技術應用不足鄉(xiāng)村地區(qū)的人才儲備有限，受教育程度較低，數字技術應用能力相對較差。三是由于人口流動性、市場規(guī)模小等因素，數字經濟發(fā)展緩慢，在使用相關數字技術方面遜于城市。四是信息獲取能力差異，鄉(xiāng)村地區(qū)社會信息化程度與城市差距較大，信息獲取和交流渠道單一、信息質量有限、信息更新緩慢等問題尚未得到有效解決。

（二）缺乏專業(yè)的數字人才

數字經濟具有較高的科技含量，“互聯(lián)網+”與農業(yè)農村的融合，對從業(yè)人員提出了較高的要求，需要一大批既懂農業(yè)又懂數字經濟的復合型人才。普及數字經濟、推廣數字技術，也需要人才與技術的雙重支撐，缺乏相關的人才和專業(yè)技術，將阻礙數字經濟在農村地區(qū)的廣泛推廣。數字經濟助力鄉(xiāng)村振興中缺乏專業(yè)的數字人才主要表現在以下幾個方面：一是數字技術應用能力不足，由于鄉(xiāng)村居民受教育程度相對較低，數字技術應用能力不足，導致鄉(xiāng)村地區(qū)難以應用最新的數字化技術手段來提升生產力并實現數字化轉型。二是缺乏數字化技術管理人才，在鄉(xiāng)村地區(qū)，往往缺少具有技術管理能力的數字人才，他們可以協(xié)助企業(yè)和機構開發(fā)、重組、優(yōu)化和推廣數字化技術，并通過數據分析等手段發(fā)掘商業(yè)機會和推廣領域。三是缺乏活躍的數字創(chuàng)新人才，鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏活躍的數字創(chuàng)新人才和線上市場經驗，往往已經導致傳統(tǒng)的營銷方式經營下行，缺乏處置方案，也給鄉(xiāng)村電子商務的發(fā)展帶來了阻礙。

（三）融資渠道存在瓶頸

很多鄉(xiāng)村居民想要通過數字經濟手段來進行創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，但是卻面臨著融資渠道不暢的問題。農村地區(qū)的金融機構和信貸市場往往都不完善，缺少與數字經濟相適應的金融產品和服務，這給農村居民的資金規(guī)模和創(chuàng)業(yè)難度產生很高的限制。數字經濟的發(fā)展需要投入大量資金，而鄉(xiāng)村地區(qū)在數字經濟發(fā)展中投入資金不足，融資渠道偏少，導致融資瓶頸是鄉(xiāng)村數字化轉型的一大問題。數字經濟助力鄉(xiāng)村振興中融資瓶頸主要表現在以下幾個方面：一是融資渠道單一，鄉(xiāng)村地區(qū)金融機構稀少，除了“錢荒”問題，還存在資金存量不足的難題，商業(yè)銀行、信貸公司等主要融資渠道少而單一。二是投資風險大，由于鄉(xiāng)村地區(qū)資產規(guī)模和經濟效益較低，許多項目投資回報周期長，同時鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏先進的技術和人才等投資風險也相對較大，使得投資者面臨巨大的風險。三是投資意識不強，鄉(xiāng)村地區(qū)很多分散的個體和中小企業(yè)缺乏正確的融資意識，融資清晰度不高，缺乏可靠的信息素養(yǎng)和表達能力，所以很難有效地吸引到投資者。

（四）政策法規(guī)統(tǒng)籌相對缺位

數字經濟發(fā)展可以對鄉(xiāng)村振興產生重要支撐作用，政策法規(guī)方面缺乏對數字經濟發(fā)展的全面平衡考量和規(guī)劃，數字經濟助力鄉(xiāng)村振興受到限制，數字經濟助力鄉(xiāng)村振興中政策法規(guī)相對缺位主要表現在以下幾個方面：一是政策缺位，收益分配不合理，當前針對鄉(xiāng)村振興數字經濟的相關政策還不夠完善，缺乏配套措施，導致各類主體進入數字經濟領域時，缺乏對應的政策依據，產生了不同程度的風險和不確定因素。其二是數據難以跨地區(qū)和行業(yè)流轉，數據難以跨地區(qū)和行業(yè)流轉，阻礙了數據的共享和流通，限制了鄉(xiāng)村經濟的數字化發(fā)展空間。而這正是政策法規(guī)設計不完善，導致區(qū)域間發(fā)展不平衡，阻礙鄉(xiāng)村數字化轉型的原因之一。三是安全和隱私問題凸顯，隨著數字經濟的蓬勃發(fā)展，數據安全問題已經越來越受到關注。當前，鄉(xiāng)村地區(qū)數字經濟發(fā)展未能得到充分保護，數據安全和隱私問題成為制約其快速發(fā)展的重要因素。

三、數字經濟助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措

（一）加強數字基礎設施建設，推進數字化服務

針對數字經濟助力鄉(xiāng)村振興中存在的數字鴻溝問題，一方面可以加強數字基礎設施建設，政府需要提高對數字基礎設施建設的投入，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村數字基礎設施短板，推進農村通訊和數據互通，加快鄉(xiāng)村互聯(lián)網接入速度、提升寬帶帶寬、完善網絡結構等。大數據分析和共享平臺可以為農業(yè)產業(yè)提供更精準地決策，加強農村金融、人才和資產的整合。通過實現農產品的標準化生產，幫助農戶提高收入水平。另外，數字經濟還將加強鄉(xiāng)村公共管理，協(xié)助政府提高公共服務水平，增加農村民眾的獲得感。另一方面要不斷推進數字化服務，推進數字化服務，政府需要加快發(fā)展數字化服務，包括智能農業(yè)、數字旅游、電商等應用，推動農村地區(qū)服務升級。同時，要加強數字服務的力度，以滿足農村人們需求，并提升信息獲取渠道，可以通過發(fā)展客戶服務、小鎮(zhèn)推廣和賦能等方式，引導農村居民享受數字服務，并提高其互聯(lián)網使用能力。加強鄉(xiāng)村電商、微信以及短信等信息服務的普及性，讓農民在使用方面逐漸能夠和城市居民相銜接。

數字鴻溝對于鄉(xiāng)村振興的數字化之路形成阻礙，需要通過多方協(xié)同合作的方式解決，政府、企業(yè)、產業(yè)、社會等聯(lián)動共同推動數字鴻溝的縮小，努力實現數字化智能時代下鄉(xiāng)村地區(qū)經濟社會發(fā)展的平衡。

（二）培養(yǎng)數字技術人才

針對數字經濟助力鄉(xiāng)村振興中數字人才缺乏的問題，政府可以加大對人才的培養(yǎng)和引進，建立信息技術人才“農村支教”計劃等，加快農村信息化建設。通過社區(qū)大學、技能培訓等方式幫助農村居民及企業(yè)家學習數字化科技知識，增強其應用能力，從而更好地融入數字經濟發(fā)展。針對數字經濟人才缺乏的問題，可以采取以下對策：一是建設數字技術實訓基地，政府可以投資建設數字技術實訓基地，設立相關教育機構，通過提供網絡教材、加強數字技能訓練，培養(yǎng)鄉(xiāng)村地區(qū)的數字人才，建立數字人才營造體系。二是建立知識共享平臺，知識共享平臺利用大數據及互聯(lián)網技術，為鄉(xiāng)村居民提供便捷的企業(yè)電子商務管理、社區(qū)信息資源管理等服務，通過知識共享傳輸，讓數字營銷技能不再只是個別專業(yè)技能，更成為大家都能掌握的技術。三是吸引數字人才集聚、加強合作交流政府需要制定相關優(yōu)惠政策和引進措施，吸引更多的數字人才前來鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的快速數字化轉型帶來人才支撐。政府、企業(yè)和高校之間需要加強合作與交流，推動數字人才的培養(yǎng)。四是建立網絡社群、外包服務團隊、專業(yè)服務機構等，圍繞鄉(xiāng)村地區(qū)的實際需求，發(fā)揮數字人才的作用，助力鄉(xiāng)村振興。缺乏專業(yè)數字人才是鄉(xiāng)村振興中數字經濟發(fā)展緩慢的短板之一，需要制定相應的措施和政策，加強數字人才的培養(yǎng)和引進，促進鄉(xiāng)村經濟的快速發(fā)展。此外，政府、市場和社會要形成合力，齊心協(xié)力推進數字人才的集聚和培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興注入強大的數字力量。

（三）建立多方面融資機制

針對數字經濟助力鄉(xiāng)村振興中融資瓶頸的問題，一是要推動金融機構下鄉(xiāng)，政府可以通過加大金融政策支持力度的方式，推動金融機構下鄉(xiāng)，鼓勵金融機構開展鄉(xiāng)村金融服務，完善鄉(xiāng)村金融服務體系。二是要建立跨部門協(xié)作機制，建立跨部門協(xié)作機制，實現政府、企業(yè)、金融和社會等各方的協(xié)作。通過政府、企業(yè)、金融等方面的共同合作，加強對鄉(xiāng)村地區(qū)融資的協(xié)調指導、資金和信用支持，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的融資水平。三是可以發(fā)展股權、債權融資，鼓勵鄉(xiāng)村小微企業(yè)采用股權、債權融資等方式來解決融資困難，幫助他們開展擴大規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展和拓展市場等活動，從根本上打通融資渠道。也可以在社會上推廣眾籌，通過推廣眾籌模式，可以幫助鄉(xiāng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者實現項目資金的集中和融資渠道的多元化，讓更多的投資者參與鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。數字經濟助力鄉(xiāng)村振興中的融資瓶頸問題需要政府、企業(yè)、金融以及社會等各方的共同努力，加強金融服務、拓寬融資渠道、推廣創(chuàng)新融資方式等，為鄉(xiāng)村數字化經濟發(fā)展提供更大的支持。此外，需要從政策、資金、人才等各方面對鄉(xiāng)村地區(qū)開發(fā)運營項目予以積極創(chuàng)新探索，更好地支持鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。

（四）完善數字經濟政策法規(guī)體系

針對數字經濟助力鄉(xiāng)村振興中政策法規(guī)相對缺位的問題可以采取以下對策：一是逐步完善數字經濟政策法規(guī)體系，政府需要建立數字經濟政策法規(guī)體系，切實加強數字經濟立法和監(jiān)管，營造政策環(huán)境和發(fā)展空間，充滿激情和活力的數字經濟。構建行之有效的政策法規(guī)保障體系，滿足數字經濟發(fā)展所需的各種要素和各類主體發(fā)展所需契合，最終保障數字經濟發(fā)展可持續(xù)性，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。二是創(chuàng)新數據治理模式，需要加強數據治理，制定可操作標準，包括數據屬性、數據標準、隱私保護、知識產權和網絡安全等方面應做到防范措施、嚴格審查和保障標準。創(chuàng)新數據治理模式，實現集約化和標準化數據共享流通，保證數據的高質量、高效率，共同推動數字經濟發(fā)展。第三是完善數字安全保障措施，政府應該加強數字安全保障策略，完善數字隱私保護政策等。提高產品質量、開展技術研發(fā)，翻譯人才隊伍建設及數字技能培訓等，為數字經濟的快速發(fā)展提供一定支持和保障。數字經濟助力鄉(xiāng)村振興中政策法規(guī)保障的不足是阻礙數字經濟發(fā)展的一個重要因素，需要政府加緊推進政策法規(guī)建設，完善數字經濟發(fā)展的相關法規(guī)和制度。

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（作者單位：青海民族大學馬克思主義學院）

責任編輯：李麗君