新時(shí)代國有企業(yè)工商管理職能的創(chuàng)新路徑探尋

朱曼姝

近幾年，隨著社會的不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭也越來越強(qiáng)勁。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，國有企業(yè)改革與創(chuàng)新成為國家工作的重中之重。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為國有企業(yè)改革的一個(gè)主要任務(wù)，在此背景下，我國國有企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也隨之發(fā)生了巨大的改變。為了更好地促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展，國有企業(yè)相應(yīng)的工商管理功能也需要發(fā)生變化。然而，在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展過程中，國有企業(yè)的工商行政職能與其自身發(fā)展的需求并不相符，其功能效能尚未完全發(fā)揮，部分經(jīng)營策略還比較落后，這將會對國有企業(yè)的改革與發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因此，要想有效地提高國有企業(yè)的資源利用率，就需要激發(fā)其發(fā)展動力，對其功能效用進(jìn)行創(chuàng)新，從而推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、企業(yè)管理在國有企業(yè)管理中的現(xiàn)實(shí)意義和重要性

國有企業(yè)管理的首要目的是對國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行計(jì)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、控制等方面的工作。在國有企業(yè)戰(zhàn)略決策的實(shí)施中，充分運(yùn)用MBA的優(yōu)勢，可以促進(jìn)國有企業(yè)在發(fā)展中做出更為具體、高效的戰(zhàn)略決策，從而使其朝著正確的方向發(fā)展。國有企業(yè)作為企業(yè)經(jīng)營的主體，其經(jīng)營的首要目的也是為了保證國有企業(yè)正常、穩(wěn)定、安全地存在與運(yùn)作，并保證國有企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。通過運(yùn)用國有企業(yè)的內(nèi)部管理，可以讓國有企業(yè)對自身的現(xiàn)狀有更深刻的認(rèn)識和把握，并能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，并主動地去解決，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康快速地發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)期，許多國有企業(yè)正處在一個(gè)重要的發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，其對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響非常敏感，因此，保障國有企業(yè)正常、健康的運(yùn)作，是國家和地方政府管理的重要內(nèi)容。企業(yè)經(jīng)營能為一個(gè)國家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的市場環(huán)境，能有效地減少環(huán)境因素的沖擊，保證國有企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、新時(shí)代國有企業(yè)工商管理職能分析

（一）引導(dǎo)與管理職能

新時(shí)期，國有企業(yè)要充分發(fā)揮自身經(jīng)營導(dǎo)向和經(jīng)營功能，以保證國有企業(yè)的健康發(fā)展，提高國有企業(yè)的綜合競爭能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。經(jīng)營企業(yè)的目標(biāo)在于通過生產(chǎn)利潤和節(jié)約成本，有效地使用企業(yè)的資源。企業(yè)經(jīng)營的導(dǎo)向和管理功能可以讓企業(yè)掌握競爭對手的動態(tài)，并且迅速地做出戰(zhàn)略調(diào)整，同時(shí)整合整個(gè)信息。另外，國有企業(yè)的經(jīng)營活動也要受到價(jià)值法律的制約。當(dāng)國有企業(yè)的產(chǎn)品無法滿足市場需要時(shí)，國有企業(yè)可以利用自身經(jīng)營方針來改善產(chǎn)品的品質(zhì)或更新產(chǎn)品。另外，運(yùn)用現(xiàn)代的管理制度與管理方式，以提升國有企業(yè)的經(jīng)營效能和資源使用效率，如運(yùn)用現(xiàn)代的會計(jì)制度與業(yè)績評估制度，以降低國有企業(yè)的經(jīng)營成本，提升國有企業(yè)的經(jīng)營效能。

（二）控制和服務(wù)職能

企業(yè)的控制功能主要表現(xiàn)為企業(yè)在三個(gè)層面上的控制。人力資源管理的實(shí)質(zhì)是員工管理。一方面，國有企業(yè)可以讓員工遵守企業(yè)的規(guī)定，改正自己的工作習(xí)慣。另一方面，可以充分調(diào)動職工的積極性，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。另外，國有企業(yè)經(jīng)營管理的控制也體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的策略規(guī)劃中，利用追溯分析體系來修正和調(diào)整企業(yè)策略規(guī)劃中的問題。對資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)的控制，是為了控制國有企業(yè)的經(jīng)營費(fèi)用，提高國有企業(yè)的資金利用效率。

（三）國有企業(yè)工商管理職能間的關(guān)系

國有企業(yè)的工商行政領(lǐng)導(dǎo)功能與經(jīng)營功能是密切聯(lián)系的。企業(yè)經(jīng)營職能的有效運(yùn)用，是國有企業(yè)快速發(fā)展的保障。這也是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件。因此，國有企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)的組織變革與發(fā)展中扮演著重要角色，要全面地分析市場、經(jīng)濟(jì)形勢、掌握國有企業(yè)發(fā)展所需要的資源，并與法律、法規(guī)的變動相結(jié)合。指導(dǎo)國有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)方針和政策的制定，發(fā)揮其導(dǎo)向功能與管理功能。同時(shí)，國有企業(yè)發(fā)展也要適應(yīng)市場的發(fā)展，政府要加大對以出口為導(dǎo)向發(fā)展和地區(qū)飽和發(fā)展的企業(yè)的指導(dǎo)力度，對技術(shù)落后、資金不足的企業(yè)要進(jìn)行政策引導(dǎo)和扶持。

三、國有企業(yè)工商管理職能發(fā)揮中存在的問題

（一）工商管理體制不夠完善

在國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范等方面，工商管理起著舉足輕重的作用。但是，如果國有企業(yè)的經(jīng)營體制和制度不健全，將會對國有企業(yè)的經(jīng)營和轉(zhuǎn)型升級造成很大的影響，從而制約其生產(chǎn)和發(fā)展。目前，我國國有企業(yè)的經(jīng)營管理體制還存在著一些陳舊、不完整、總體上不完善的問題。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)保護(hù)上，我國的工商行政管理體系較為嚴(yán)密，但是對于外部資源的利用卻不夠重視，沒有對外部資源進(jìn)行有效的開發(fā)，從而影響了資源的利用率。與此同時(shí)，隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深化，我國的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，但我國的工商管理體制卻沒有得到有效的改進(jìn)和創(chuàng)新，存在著一些缺陷，這就給經(jīng)濟(jì)犯罪提供了機(jī)會。另外，在企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營機(jī)制上，由于國有企業(yè)的經(jīng)營制度不健全，使得國有企業(yè)的功能發(fā)揮比較僵化、滯后。在國有企業(yè)經(jīng)營中起到控制和調(diào)控作用時(shí)，其內(nèi)部管理機(jī)制的有序運(yùn)行足以保證各個(gè)部門在企業(yè)經(jīng)營活動中的主動合作，從而提高國有企業(yè)的工作效率。但是，如果國有企業(yè)內(nèi)部的管理體制不健全，不僅會使國有企業(yè)的職能分工出現(xiàn)交叉、模糊，而且會影響國有企業(yè)的經(jīng)營功能，影響到國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作。在執(zhí)法力度上，國有企業(yè)工商行政執(zhí)法力量相對薄弱，不能有效地發(fā)揮其對企業(yè)和市場的依法治理作用，需要加強(qiáng)治理。

（二）缺乏高素質(zhì)的工商管理人才和儲備

國有企業(yè)經(jīng)營管理通常被視為一種技術(shù)活，既要有良好的專業(yè)素養(yǎng)，又要有精湛的技術(shù)。然而﹐在目前的情況下﹐優(yōu)秀的工商管理人才較少﹐很難為國有企業(yè)支持大型的管理制度，而在國有企業(yè)中，擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和綜合實(shí)踐能力的優(yōu)秀人才更是鳳毛麟角。我國現(xiàn)在非常注重人才的培養(yǎng)，但由于現(xiàn)代人才教學(xué)方法、手段和方式都很單一，內(nèi)容陳舊，不能適應(yīng)當(dāng)今的社會，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)觀念的教育。人才是一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)和支撐力量，其重要性不言自明?，F(xiàn)在，很多國有企業(yè)經(jīng)營者由于缺乏實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)，無法掌握市場發(fā)展，導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)營管理的品質(zhì)下降。

（三）工商管理部門的執(zhí)法力度有待加大

目前，各地方政府、工商行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法方面仍處于滯后狀態(tài)。在某種程度上，政府執(zhí)法的力度可能會影響國有企業(yè)的依法行為。一般情況下，工商部門在組織和執(zhí)行行政工作中遇到的主要問題是：行政手段的規(guī)范化、行政權(quán)力的行使、執(zhí)法程序的改進(jìn)。法律的權(quán)威存在問題主要是法律與現(xiàn)實(shí)之間的不協(xié)調(diào)性。另外，執(zhí)法不力也是制約我國各級工商行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的重大障礙。

四、新時(shí)代國有企業(yè)工商管理職能發(fā)揮的創(chuàng)新思路

（一）深化國有企業(yè)工商管理服務(wù)意識

在國有企業(yè)經(jīng)營活動中，科學(xué)的經(jīng)營觀念和經(jīng)營理念能夠制約和引導(dǎo)國有企業(yè)的經(jīng)營行為。國有企業(yè)作為企業(yè)經(jīng)營主體，只有樹立正確的經(jīng)營理念，按照新時(shí)代企業(yè)的發(fā)展趨勢和“放管服”理念，才能使國有企業(yè)的經(jīng)營水平得到有效的提升。這一基礎(chǔ)能夠?yàn)閲衅髽I(yè)的戰(zhàn)略制定提供科學(xué)的依據(jù)。在經(jīng)營企業(yè)時(shí)，國有企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變他們的傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，不能再用“行政指示”或者“行政命令”來“強(qiáng)管理”企業(yè)。取而代之的是，國有企業(yè)需要建立一種能夠提升企業(yè)價(jià)值以及其他“軟方式”的企業(yè)文化。另外，國有企業(yè)經(jīng)營者需要轉(zhuǎn)變過去的“以自我為中心”的思想，注重國有企業(yè)的優(yōu)勢，在市場經(jīng)營中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和控制作用。國有企業(yè)所有者應(yīng)增強(qiáng)對客戶的服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，從細(xì)微之處為國有企業(yè)的發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是在新的形勢下，國有企業(yè)經(jīng)營者需要不斷提升自己的專業(yè)技能和責(zé)任心，把服務(wù)對象的利益置于第一位，改進(jìn)經(jīng)營方式的管理。

（二）強(qiáng)化管理新技術(shù)的運(yùn)用

企業(yè)的經(jīng)營方式并非一成不變，而是根據(jù)企業(yè)所處時(shí)代和需要不斷地進(jìn)行調(diào)整和完善。在這個(gè)新的時(shí)代里，計(jì)算機(jī)資訊科技、因特網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等科技大量應(yīng)用，而商業(yè)管理方式也需要持續(xù)運(yùn)用新科技。以現(xiàn)代國有企業(yè)的經(jīng)營過程為例，傳統(tǒng)的信息采集與歸類方法已經(jīng)無法適應(yīng)國有企業(yè)大量的信息增長。所以，利用云計(jì)算和其他網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行新的信息處理是很有必要的。尤其是在發(fā)展大數(shù)據(jù)時(shí)，需要對傳統(tǒng)國有企業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展面臨著一個(gè)更為復(fù)雜、多變、易受外界影響的環(huán)境。雖然傳統(tǒng)模式存在嚴(yán)重的危險(xiǎn)，但現(xiàn)代資訊科技能夠迅速地適應(yīng)新的環(huán)境，并協(xié)助國有企業(yè)作出策略調(diào)整。

（三）強(qiáng)化國有企業(yè)工商管理人才培育

專業(yè)人才的職業(yè)素質(zhì)是國有企業(yè)經(jīng)營活動的關(guān)鍵。在國有企業(yè)經(jīng)營中，應(yīng)采取定期輪崗、定期培訓(xùn)、定期召開專家討論會等措施，規(guī)范HRD系統(tǒng)的管理者，需要將專業(yè)知識與職業(yè)素養(yǎng)相結(jié)合。通過“走進(jìn)高?！钡韧緩?，增強(qiáng)對市場的預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)管理的意識，從而提高經(jīng)營效益。比如，有些國有企業(yè)會利用專業(yè)的論壇，與業(yè)界領(lǐng)袖進(jìn)行交流，讓管理者能夠更好地理解目前的管理方式，從而提升國有企業(yè)的經(jīng)營效率。當(dāng)然，因?yàn)轶w系對于人才的管理至關(guān)重要，所以國有企業(yè)的培訓(xùn)課需要制度化、系統(tǒng)化、長期化，以保證員工的穩(wěn)定和高效，同時(shí)也給國有企業(yè)經(jīng)理們提供了廣闊的提升空間。

五、結(jié) 語

綜上所述，新時(shí)期國有企業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要充分發(fā)揮工商行政職能，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，要建立完善國有企業(yè)的經(jīng)營管理體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)對工商管理人才的培養(yǎng)，使其能夠更好地服務(wù)于國有企業(yè)。