國內(nèi)家具行業(yè)團體標準現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議

顧佳佳 沈肖蓉 戴莉 毛羽昕 朱培武

【摘要】家具行業(yè)團體標準是家具標準體系的重要組成部分。本文在分析國內(nèi)家具行業(yè)團體標準現(xiàn)狀的基礎上，從家具行業(yè)團體地域分布情況、團體標準發(fā)布數(shù)量、團體標準發(fā)布時間、發(fā)布團體標準類型等方面對家具行業(yè)團體標準進行了系統(tǒng)解讀，并提出了提升團體標準知名度、加強標準化人才培訓、建立健全標準體制機制的實施建議，以期為家具行業(yè)團體標準長足發(fā)展提供參考。

【關鍵詞】團體標準；標準數(shù)量；標準發(fā)布；家具行業(yè)

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.04.004

Analysis and Development of Domestic Furniture Industry Group Standards

GU Jiajia1， SHEN Xiaorong2， DAI li2， MAO Yuxin2， ZHU Peiwu2

（1.Zhejiang Province FurnitureAssociation， Hangzhou 311231， China； 2.China Jiliang University， Hangzhou 310018， China）

Abstract： Furniture industry group standard is an important part of furniture standard system， based on the analysis of the domestic furniture industry group standards on the basis of the status quo. This article from the regional distribution of the furniture industry groups， groups standard release quantity， standard time， publishing group standard type of furniture industry group has carried on the system. And some suggestions are put forward to enhance the visibility of group standards， strengthen the training of standardized personnel， and establish and perfect the standard system and mechanism， in order to provide reference for the long-term development of group standards in the furniture industry.

Key words： group standard； standard number； standard issued； furniture industry

團體標準是由依法成立的社會團體按照自行規(guī)定的標準制定程序制定并發(fā)布的標準，由社會團體成員約定采用或按照社會團體的規(guī)定供社會自愿采用[1]。為充分發(fā)揮市場主體活力，完善標準體系，推動標準與社會主義市場經(jīng)濟相適應，國務院積極推動標準化工作改革。《中華人民共和國標準化法》規(guī)定團體標準與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準共同構(gòu)成我國新型標準體系。團體標準作為我國標準體系的重要組成部分，具有靈活性高、反應速度快、能及時回應社會關注熱點問題等顯著特點。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》明確提出，優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，充分釋放市場主體標準化活力，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場自主制定標準的比重。截至2022年8月31日，共有6740家社會團體在全國團體標準信息平臺注冊，團體標準發(fā)布數(shù)量最多的為制造業(yè)[2]，其中家具行業(yè)團體標準占總數(shù)的1.42%。

家具產(chǎn)業(yè)屬于我國十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃行列之一的輕工業(yè)。作為家具生產(chǎn)出口大國，我國家具生產(chǎn)已形成一整套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。家具行業(yè)團體標準的發(fā)展對我國家具行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，沖破歐美國家的家具貿(mào)易技術壁壘有重要意義。中國家具協(xié)會印發(fā)《中國家具協(xié)會團體標準管理辦法》，鼓勵家具行業(yè)團體標準的制定、發(fā)布以及實施。本文從全國團體標準信息平臺獲取家具行業(yè)團體及團體標準相關數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的整合，分析目前家具行業(yè)團體標準發(fā)展中存在的問題，并提出相關建議，以期推動家具行業(yè)團體標準健康發(fā)展。

1我國家具行業(yè)團體及團體標準現(xiàn)狀分析

1.1數(shù)據(jù)來源與處理

通過在全國團體標準信息平臺檢索CCS號中的C21家具制造業(yè)、ICS中的79.020木材加工技術、79.100軟木和軟木制品等類別，以及查詢涉及“家具”等關鍵詞的相關標準，進而獲得家具行業(yè)團體標準數(shù)據(jù)。

1.2家具行業(yè)社會團體數(shù)據(jù)

1.2.1家具行業(yè)團體地域分布情況

截至2022年8月底，在全國團體標準信息平臺上查詢到與家具行業(yè)相關團體共計96個，分布在全國18個省（直轄市、自治區(qū)），具體見圖1。團體在沿海城市及經(jīng)濟較發(fā)達的城市較為集中。經(jīng)統(tǒng)計，掛以“中”字頭的團體（含中國、中華、中關村等）數(shù)量最多，為27個。團體數(shù)量最多的前6個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）依次為廣東?。?5）、北京市（23）、浙江省（9）、江蘇?。?）、江西?。?）、福建?。?）、上海市（4）和山東省（3），占家具行業(yè)總團體數(shù)量的86.5%。

2.2團體標準普遍影響力較小

從社會團體每年發(fā)布家具標準數(shù)量來看，家具團體標準自2016年以后發(fā)布數(shù)量增長較快，在2019年后每年發(fā)布的標準數(shù)量逐漸穩(wěn)定，可見家具行業(yè)對標準的重視度越來越高。但是從發(fā)布標準的團體和行業(yè)協(xié)會來看，團體數(shù)量并不多，且缺乏權威性的社會團體，團體的凝聚力不足。團體標準具有市場自主制定、快速反映需求的特點。相對應的，非政府主導的標準在獲取社會認可度方面難度較大，且大多社會團體僅局限在市縣，團體規(guī)模較小、影響力弱。當標準涉及企業(yè)多、相關方立場不一致，達成“協(xié)商一致”的難度加大，難以形成具有廣泛影響的家具團體標準。

2.3標準體制機制不夠完善

目前的家具團體標準在制度管理和標準實施方面存在問題。在全國團體標準信息平臺上，文本公開的家具團體標準數(shù)量少，僅占家具團體標準總量的48.4%。公眾難以查看大量團體標準，缺少了解相關團體所發(fā)布標準內(nèi)容的渠道，不利于對家具團體標準的監(jiān)督與改進。此外家具團體規(guī)模小且分散。與行業(yè)標準相比，團體標準還未得到業(yè)內(nèi)廣泛的認可。部分家具團體對實施團體標準認識不夠、積極性不高，且標準的監(jiān)督與實施體制機制尚未完善，難以發(fā)揮標準的全部價值。

2.4團體標準內(nèi)容范圍逐漸擴大

根據(jù)前文數(shù)據(jù)分析，易知“家具產(chǎn)品標準”在所有家具標準類別中比重最大，占比達到55%。在發(fā)展初期，“家具領域通用基礎標準”“家具產(chǎn)品標準”的關注度更高，反映出團體更加注重家具本身的標準。2017年12月，T/CNFA 003—2017《家具部件及室內(nèi)裝飾裝修材料揮發(fā)性有機物釋放限量》[5]發(fā)布，這是家具質(zhì)量安全標準首次被提出。家具團體標準內(nèi)容擴大，標準關注的對象從產(chǎn)品質(zhì)量到產(chǎn)品安全，對家具品質(zhì)要求更進一步。團體標準起步于2015年，目前還處在發(fā)展初期，對標準的制定仍在探索階段，未來還有很大的發(fā)展空間。

3對策與建議

3.1提升家具行業(yè)團體標準的知名度

團體標準作為一種社會自愿采用的標準，約束力較其他標準而言較小，但是團體標準作為市場自主制定的標準，對社會發(fā)展有較大的意義。團體標準的產(chǎn)生、發(fā)展和成熟需要一個過程，在這過程中往往會出現(xiàn)各種問題，造成市場對家具團體標準的認知匱乏。因此，政府部門應加強對家具行業(yè)團體標準的宣傳普及，從而提高社會各界對團體標準的認知度。推動團體標準在招投標、合同履約等市場活動中的實施應用，打造團體標準品牌。大力開展團體標準宣傳，提高社會對團體標準的認知度與認可度。同時，家具團體標準還存在著公開率低等問題，相關部門可以對公開標準的團體給予資金補貼，以此促進家具團體標準的公開。

3.2完善家具團體標準的宣貫實施

國家標準、行業(yè)標準、地方標準有一定的政策支持，而團體標準是自愿性的，供市場自愿選用。家具團體標準發(fā)布之后，接下來就是新標準的宣貫工作。闡明標準文件中的側(cè)重點即主要技術內(nèi)容，便于標準的后續(xù)理解和實施。建立團體標準試點工作，通過標準試點實踐檢驗總結(jié)完善標準內(nèi)容，促進試點家具企業(yè)整體水平的提升，進而打造品牌優(yōu)勢，推動家具團體標準的進一步應用。此外，建立家具團體標準評價體系，通過家具團體在團體標準信息平臺自我公開聲明或第三方評價體系，增強優(yōu)秀家具團體的信譽度和影響力，推動家具團體向優(yōu)、向好發(fā)展。

3.3建立健全家具行業(yè)監(jiān)督標準體制機制

探索建立社會團體內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾外部監(jiān)督相結(jié)合的家具行業(yè)標準監(jiān)督機制。家具團體進行內(nèi)部審查，劃清職責范圍，各司其職提升制定家具團體標準的能力；此外，依據(jù)家具團體發(fā)展規(guī)劃調(diào)整標準內(nèi)容，保證標準實時有效，發(fā)揮團體標準最大效用；同時可建立社會評價機制，以此來增強團體自律性，激勵家具團體不斷完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，營造良好的競爭氛圍，提高標準的質(zhì)量水平。

3.4加強家具行業(yè)團體中標準化人才培訓

加強家具團體標準化能力建設，培養(yǎng)專類標準化人才，進而帶動家具行業(yè)在相關方向上的標準化建設。結(jié)合國際標準發(fā)展情況，掌握前沿信息技術，實現(xiàn)家具團體標準的編寫制定、宣貫實施、建立試點等全過程動態(tài)管理，確保標準制定實施的每個關鍵環(huán)節(jié)都有明確的工作分配。值得注意的是，家具行業(yè)團體標準呈現(xiàn)地域分布不均勻的現(xiàn)象，需扶持中西部地區(qū)家具行業(yè)團體標準發(fā)展，加快中西部地區(qū)標準化人才培訓進程，推動中西部地區(qū)向東部沿海地區(qū)靠攏。

【參考文獻】

[1]團體標準有問有答（一）[DB/OL].（2022-06-21）.https：// www.gwgpac.org/page211？article_id=1187&pagenum=all.

[2]楊小琴.淺析團體標準發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].中國標準化，2022（9）：64-68，73.

[3]辦公椅：T/ZZB 0081—2016[S].

[4]國務院.國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知：國發(fā)〔2015〕13號[A/OL].（2015-03-11）.http：//www.gov. cn/zhengce/content/2015-03/26/content_9557.htm.

[5]家具部件及室內(nèi)裝飾裝修材料揮發(fā)性有機物釋放限量：T/ CNFA003—2017[S].

【作者簡介】

顧佳佳，女，1988年出生，經(jīng)濟師，碩士，研究方向為家具行業(yè)經(jīng)濟管理，家具標準化。

（編輯：于淼）