讓“黃金通道”創(chuàng)造“黃金效益”中國新疆開放經(jīng)濟(jì)掃描

□文/李自良 劉紅霞 孫少雄

簽署34個(gè)合作項(xiàng)目、締結(jié)8對(duì)友城關(guān)系……3月底，一支高級(jí)別新疆友好交流訪問團(tuán)出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家，在經(jīng)貿(mào)、金融、科技、教育、衛(wèi)生、友城等領(lǐng)域帶回扎實(shí)成果。

這是新疆主動(dòng)作為推進(jìn)高水平對(duì)外開放的最新注腳。

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，開年以來，新疆一手抓“硬件”，深入推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，一手抓“軟件”，豐富開放載體，提升開放層次，在打造向西開放橋頭堡進(jìn)程中取得了持續(xù)的成效。

暢通道

從高空俯瞰，新疆猶如一塊美玉，霍爾果斯、阿拉山口、紅其拉甫、塔克什肯……國務(wù)院批準(zhǔn)的20個(gè)對(duì)外開放口岸，猶如珍珠鑲嵌其上，頗有“大珠小珠落玉盤”的神韻。

4月3日，位于帕米爾高原上的紅其拉甫口岸結(jié)束“冬眠”，恢復(fù)通關(guān)。從國門望去，四周冰雪仍未完全融化，而出入中國與巴基斯坦的車輛有序流動(dòng)。

有關(guān)方面正在積極申請(qǐng)將紅其拉甫口岸打造成為常年開放口岸，進(jìn)一步提升其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的能力。

跨越天山向北，在中哈邊境城市霍爾果斯，無論是鐵路口岸還是公路口岸，過貨量都處在高位運(yùn)行，中歐（中亞）班列和商品車等出入繁忙。

“口岸是新疆外貿(mào)發(fā)展的生命線，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的前沿?！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳廳長邢濤說，新疆持續(xù)推動(dòng)口岸貨運(yùn)暢通，為全區(qū)進(jìn)出口增速位居全國前列提供了強(qiáng)有力的保障。

從“形”看，新疆開放正勁，在去年高位增長的基礎(chǔ)上，今年前2個(gè)月貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到443.9億元，較上年同期增長86.4%。

從“勢(shì)”看，新疆開放向好，去年以來，自治區(qū)開展口岸保通保暢專項(xiàng)行動(dòng)，共有15 個(gè)口岸恢復(fù)過貨，較上年增加5 個(gè)，僅公路口岸過貨量就增長了1.7倍。

強(qiáng)平臺(tái)

春回日暖，阿拉山口站換裝場(chǎng)內(nèi)機(jī)車穿梭，站場(chǎng)擴(kuò)能改造項(xiàng)目正在有序開展，項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步壓縮中歐（中亞）班列的換裝時(shí)間。與此同時(shí)，蘭新鐵路精河至阿拉山口增建二線工程推進(jìn)順利，以更好地匹配與日俱增的班列出入需求。

在南疆，喀什機(jī)場(chǎng)與近在咫尺的喀什綜保區(qū)即將實(shí)現(xiàn)物理“合龍”，綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港區(qū)等開放平臺(tái)利好政策有望在不久的將來實(shí)現(xiàn)疊加融合。

一頭織密開放“硬”通道，一頭升級(jí)開放“軟”平臺(tái)，這是新疆著力推進(jìn)高水平對(duì)外開放打出的“組合拳”。

2022 年以來，新疆新獲批了3 個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、2個(gè)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、1 個(gè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、1個(gè)二手車業(yè)務(wù)出口地區(qū)，以及1個(gè)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。各類開放平臺(tái)集聚融合，為新疆打造向西開放高地提供了更為廣泛的支撐。

“過去一段時(shí)期您可以看到，喀什綜保區(qū)正以肉眼可見的速度拔節(jié)生長?！笨κ簿C保區(qū)主任馬海濤說，跨境電商加速發(fā)展的同時(shí)，象征著價(jià)值鏈更長的一般貿(mào)易、生產(chǎn)性加工貿(mào)易等也在逐步釋放潛能，助推“通道經(jīng)濟(jì)”更好向“口岸經(jīng)濟(jì)”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

烏魯木齊海關(guān)副關(guān)長李清華表示，未來將利用好新疆多元對(duì)外開放平臺(tái)，推進(jìn)“跨境電商+中歐班列”“跨境電商+貨運(yùn)包機(jī)”“跨境電商+TIR運(yùn)輸”等跨境物流新模式，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)深度融合，激發(fā)新疆口岸經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新動(dòng)能。

優(yōu)環(huán)境

推進(jìn)高水平對(duì)外開放，要暢通道、強(qiáng)平臺(tái)，也要著力營造良好的開放環(huán)境，不斷育新機(jī)開新局。

此次新疆友好交流訪問團(tuán)出訪中亞，簽署了8項(xiàng)友城合作協(xié)議和意向書，向西開放的“朋友圈”繼續(xù)擴(kuò)大。

此前不久，新疆黨政代表團(tuán)接連赴甘肅、青海等省份考察學(xué)習(xí)，以共建“一帶一路”倡議提出10 周年為契機(jī)，推動(dòng)建立西北省區(qū)協(xié)同向西開放工作機(jī)制，新疆“西引東來”“東聯(lián)西出”的內(nèi)通外聯(lián)格局加快形成。

此外，商務(wù)部等17 部門近期印發(fā)《關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局 推動(dòng)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，明確了5類15方面政策舉措。

邢濤告說，具體到地方而言，新疆邊合區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)實(shí)施方案逐步完成，下一步將依托資源、市場(chǎng)特點(diǎn)構(gòu)建完善特色產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

今年年初，新疆提出打造以油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)等為代表的“八大產(chǎn)業(yè)集群”。

眼下，各地正在結(jié)合“投資中國年”等一系列的活動(dòng)，大力吸引外資，積極優(yōu)化營商環(huán)境，朝著“外商投資涌天山”的方向努力。

不只加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)“對(duì)流”，還著力深化人文交流。自治區(qū)文旅部門將聯(lián)合哈薩克斯坦等毗鄰國家共同推進(jìn)霍爾果斯市、吉木乃縣、塔城市等創(chuàng)建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游試驗(yàn)區(qū)，全方位、多層次擴(kuò)大開放“朋友圈”。

自治區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新疆將積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外大通道建設(shè)，讓亞歐黃金通道彰顯“黃金價(jià)值”、創(chuàng)造“黃金效益”。