丹徒：司法監(jiān)督守護(hù)公平正義

近年來，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人大堅(jiān)持以人民為中心的工作理念，聚焦人民關(guān)切，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以法治思維和法治方式推進(jìn)全過程人民民主，畫出“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的最大同心圓。

代表常駐法庭，讓全過程人民民主更有深度。創(chuàng)造性地設(shè)立派出法庭“人大代表聯(lián)絡(luò)工作室”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”代表聯(lián)絡(luò)方式，建立微信群聯(lián)絡(luò)平臺，打造服務(wù)人民群眾的“指尖工作聯(lián)絡(luò)室”，建立代表意見建議集中會辦機(jī)制，完善“收集—整理—轉(zhuǎn)辦—跟蹤—反饋—評價(jià)”閉環(huán)程序，創(chuàng)新“法官+代表”沉浸式普法模式，建立“代表匹配調(diào)解”工作機(jī)制，參與訴前、訴中調(diào)解和涉訴信訪案件，制定人大代表旁聽案件評議表，規(guī)范評議程序，嚴(yán)格實(shí)行“一案一評”。

◎鎮(zhèn)江市、丹徒區(qū)兩級人大代表走訪調(diào)研丹徒人民法庭“人大代表聯(lián)絡(luò)工作室”建設(shè)運(yùn)行情況。

銜接檢察建議，讓全過程人民民主更有力度。出臺《丹徒區(qū)人大代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作實(shí)施辦法（試行）》，建立了銜接機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制、會商調(diào)研機(jī)制、督促落實(shí)和定期通報(bào)機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境等12個(gè)方面的代表建議，轉(zhuǎn)交檢察機(jī)關(guān)作為檢察建議備選內(nèi)容，加強(qiáng)“民聲”變現(xiàn)，今年以來，已發(fā)出的檢察建議中有3 件來源于代表議案建議。

配合地方立法，讓全過程人民民主更有廣度。制定關(guān)于全過程支持配合地方立法工作的實(shí)施意見，在建言立項(xiàng)、建議征集、考察調(diào)研及執(zhí)法監(jiān)督方面尊重、匯聚并反映民意，積極實(shí)踐群眾“點(diǎn)單式”立法項(xiàng)目征集機(jī)制，成立專項(xiàng)立法工作專班，開設(shè)“立法民意征集”專欄，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)立法聯(lián)系點(diǎn)建立“立法直通車”，深化法規(guī)實(shí)施后備案審查監(jiān)督。

堅(jiān)持見面督辦，讓全過程人民民主更有溫度。推行涉司法類建議和議案辦理和督辦“代表+兩長”見面制度，代表對建議提出相關(guān)背景、主要目的和辦理預(yù)期等進(jìn)行說明，承辦單位現(xiàn)場應(yīng)答，介紹辦理情況；代表和“兩長”面對面，進(jìn)行現(xiàn)場詢問和交流，最終就如何有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)建議辦理達(dá)成共識。針對公檢法司部門專項(xiàng)工作評議和“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告中提出的一系列審議意見，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”督辦制度，著力實(shí)現(xiàn)建議提、交、辦、督全過程、全鏈條有序?qū)?，真正把代表建議和議案辦到群眾的“心坎上”。

加強(qiáng)任后監(jiān)督，讓全過程人民民主更有厚度。出臺《關(guān)于人大任命司法機(jī)關(guān)工作人員任后監(jiān)督六條》，通過對擬任命的法官、檢察官實(shí)行一手領(lǐng)取任命書、一手接過監(jiān)督單，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)同步、監(jiān)督先行，探索建立“兩官”任后履職工作評議體系，讓監(jiān)督長出“牙齒”，通過能否明確帶頭弘揚(yáng)法治精神、能否樹牢依法行政意識、能否強(qiáng)化整體利益觀、能否帶頭學(xué)法用法等四個(gè)“能否”，能否為“兩官”依法依規(guī)履職劃定“硬杠杠”，豐富人大任命“兩官”的制度探索和創(chuàng)新實(shí)踐。

延伸監(jiān)督鏈條，讓全過程人民民主更有密度。印發(fā)《司法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇有代表性的村（社區(qū)）、人民調(diào)解委員會、律所法服所、大中小企業(yè)，收集整理其對司法部門的意見建議，為區(qū)人大常委會聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、專題視察、專題詢問、專項(xiàng)評議、執(zhí)法檢查等提供有針對性的意見和建議，并對名錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，在全方位各領(lǐng)域?qū)λ痉C(jī)關(guān)及其工作人員行權(quán)履職進(jìn)行“立體式”監(jiān)督。