海州：“三結合”提升預算審查監(jiān)督質效

近年來，連云港市海州區(qū)人大在落實預算全口徑審查、全過程監(jiān)管過程中，不斷將人大監(jiān)督向基層延伸，試點成功后出臺《關于街道辦事處預算審查監(jiān)督暫行辦法》，協(xié)助街道組建預算審查專業(yè)隊伍15 支116人，構建起“區(qū)街聯(lián)動、統(tǒng)分結合”的監(jiān)管網(wǎng)絡，海州區(qū)成為我市首家將預算審查監(jiān)督延伸至街道一級的縣區(qū)。

廣泛性和專業(yè)性相結合。讓更多的人參與到街道社區(qū)治理，讓預算審查監(jiān)督不斷規(guī)范財政收支行為。街道監(jiān)督小組成員從本街道區(qū)人大代表、街道議政代表和轄區(qū)居民中選配，廣泛吸納各行業(yè)參政議政能力強的代表，不斷擴大轄區(qū)居民的參與程度，引導發(fā)揮出代表們來自基層、了解基層、代表基層的優(yōu)越性，多角度引入民生視角，提升社會關注熱點。為有效開展監(jiān)督，要求每個監(jiān)督小組按1∶3比例配備財稅專業(yè)人員，參加區(qū)人大組織的預算審查業(yè)務培訓，在實踐中不斷細化監(jiān)督流程，人大街道工委每年常規(guī)開展預算審查監(jiān)督活動2次，監(jiān)督意見匯總交政府辦理，人代會前，區(qū)人大常委會專題聽取街道預算審查監(jiān)督意見落實情況。

◎海州區(qū)第十九屆人大代表預算審查監(jiān)督工作培訓班在區(qū)政府大禮堂舉辦。

全面監(jiān)督和重點監(jiān)督相結合。區(qū)人大常委會授權人大街道工委，嚴格落實程序性監(jiān)督流程，確保規(guī)定動作做到位，全面審查街道預算編制和執(zhí)行情況，以財政資金為抓手，不斷規(guī)范街道行政行為，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。同時，在監(jiān)督中善于抓重點、抓亮點、抓住“牛鼻子”，以有限的資源提升監(jiān)督質量。城區(qū)街道致力于廉潔高效政府的打造，2022年度，全區(qū)街道進一步削減“三公兩費”支出，節(jié)約財政資金。涉農(nóng)街道更加關注民生項目推進，人大花果山街道工委在推進天然氣“進村入戶”工程中，以人大監(jiān)督促項目進度，克服景區(qū)內的復雜地形和施工難度，提前1個月完成6個行政村的天然氣管網(wǎng)安裝，確保了村民的入冬取暖需要。

人大監(jiān)督與審計監(jiān)督相結合。通過多年監(jiān)督實踐，海州區(qū)人大借助審計監(jiān)督專業(yè)優(yōu)勢，貫通協(xié)調機制，加強信息共享，優(yōu)化監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，監(jiān)督成效顯著。在街道預算審查監(jiān)督中，進一步放大這一優(yōu)勢舉措，積極推進監(jiān)督小組與審計小組的強強聯(lián)合，充分發(fā)揮監(jiān)督小組對本轄區(qū)信息掌握優(yōu)勢和審計小組的專業(yè)優(yōu)勢，內外配合解決了監(jiān)督滯后性的問題。同時，也在完善審計部門對《關于街道辦事處預算審查監(jiān)督暫行辦法》落實情況的監(jiān)督體制。2022 年12 月，區(qū)審計局出具了全市第一份《關于郁洲街道人大工委對街道辦事處預算審查監(jiān)督不到位問題的報告》審計專報，區(qū)人大高度重視，要求人大街道工委盯著問題嚴格整改，以審計查出問題不斷完善全區(qū)街道預算審查監(jiān)督體系建設。