“三個(gè)想不到”里見責(zé)任見落實(shí)

在丹陽市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，來自導(dǎo)墅鎮(zhèn)的市人大代表周國平一連說了“三個(gè)想不到”：“想不到我的建議被列入了市長(zhǎng)承辦建議、想不到我作為企業(yè)代表提的建議被評(píng)為了市級(jí)優(yōu)秀建議、想不到市人大對(duì)代表建議辦理這么較真?！痹瓉?，周國平在市十八屆人大一次會(huì)議上提出的“關(guān)于制度化推進(jìn)‘鏈長(zhǎng)制’，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)集群”的建議得到了快速有效辦理，并被列入2022 年度優(yōu)秀建議。高質(zhì)量辦理代表建議是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、踐行全過程人民民主的重要體現(xiàn)。近年來，丹陽市人大按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果，也要重過程”的要求，全過程推進(jìn)建議辦理工作。

建議提出精品化。從建議生成機(jī)制入手，堅(jiān)持主體法定、內(nèi)容法定、要素法定、程序法定的原則，圍繞“提什么、怎么提”這條主線，制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全市人大代表議案建議生成機(jī)制 提高議案建議內(nèi)涵質(zhì)量的意見》和《關(guān)于優(yōu)化代表建議處理機(jī)制 提升代表建議辦理質(zhì)效的意見》，規(guī)范代表建議生成的“民意收集、選題醞釀、調(diào)查研究、形成初稿、初步審核、討論反饋、正式提交、審查確認(rèn)”八個(gè)流程，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范和保障人大代表依法提出高質(zhì)量的建議。

建議交辦精確化。針對(duì)以往由于交辦不精準(zhǔn)導(dǎo)致建議勉強(qiáng)答復(fù)、無法答復(fù)、無法辦理的現(xiàn)象，建立了“嚴(yán)審核、細(xì)分解、定責(zé)任”的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交辦機(jī)制。專門成立議案建議審查委員會(huì)，對(duì)提的不準(zhǔn)、表述不清、與法不符或內(nèi)容相同的建議，充分溝通、修改撤銷、合并辦理；專門建立人代聯(lián)委和市府辦聯(lián)席會(huì)議制度，提前分類、交前溝通、共商交辦，確保精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)交辦；專門由政府與各承辦單位簽訂責(zé)任狀，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)承辦責(zé)任。

◎6月9日，丹陽市人大常委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就代表建議答復(fù)及辦理工作走訪市人大代表與選民。

建議承辦精細(xì)化。在建議辦理過程中，要求承辦單位嚴(yán)格按照“三見面”進(jìn)行。即：交辦后與代表見面，面對(duì)面問策，確保針對(duì)性；辦理時(shí)與代表見面，面對(duì)面答復(fù)，確保時(shí)效性；辦結(jié)后與代表見面，面對(duì)面驗(yàn)收，確保實(shí)效性。如，仇洪坤代表在市十八屆人大一次會(huì)議上提出了“關(guān)于實(shí)施新孟河景觀工程的建議”，市水利局當(dāng)年便列入計(jì)劃，邀請(qǐng)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩，快速推進(jìn)。目前，新孟河風(fēng)光帶已經(jīng)成為丹陽市南部片區(qū)的一道亮麗風(fēng)景線。

建議督辦精準(zhǔn)化。堅(jiān)持督辦機(jī)制創(chuàng)新與督辦方法創(chuàng)新環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)增強(qiáng)承辦單位的責(zé)任感，提高建議的辦成率。在督辦機(jī)制創(chuàng)新上，堅(jiān)持兩條腿走路。即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)”和“條塊結(jié)合”集中督辦。在督辦方法創(chuàng)新上，圍繞“四個(gè)到位”開展工作。即：領(lǐng)銜督辦到位、對(duì)口督辦到位、自我督辦到位、代表督辦到位。制定《丹陽市人大代表建議辦理和督辦工作意見》，適時(shí)組織代表視察、問詢、座談、檢查，向提建議領(lǐng)銜代表寄送《市人大代表對(duì)辦理建議情況意見反饋表》，征求代表意見，實(shí)現(xiàn)“承辦部門辦理情況好不好，真正由代表說了算”。

丹陽市人大將繼續(xù)引導(dǎo)人大代表匯集民智、反映民聲、表達(dá)民愿，在建議提出、交辦、辦理和督辦等環(huán)節(jié)加強(qiáng)探索和創(chuàng)新，增強(qiáng)辦理實(shí)效，推動(dòng)“一府一委兩院”更好聽民聲、解民憂。