“五堅持五強(qiáng)化”抓實(shí)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管工作

段利星 謝伯龍

“雙減”政策實(shí)施以來，玉溪市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于“雙減”工作部署精神，依托全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，多措并舉、做細(xì)做實(shí)校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管，工作取得階段性成效。截至4月10日，全市正在運(yùn)營的319家中小學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部納入資金監(jiān)管，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金核驗(yàn)通過率100%、支付開通率100%、已上架課程比例為94.30%、監(jiān)管賬戶余額大于0元占比98.10%、訂單總額高于10元占比為97.20%、平均每個機(jī)構(gòu)訂單總額為0.46萬元、平均每個機(jī)構(gòu)監(jiān)管資金金額為0.47萬元。

堅持系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作專班。玉溪市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立市級“雙減”工作專班，明確各成員單位工作職責(zé)，各司其職、形成合力。二是設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。市委編委2021年12月批復(fù)同意增設(shè)玉溪市教育體育局校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科，負(fù)責(zé)全市校外教育培訓(xùn)監(jiān)管工作。三是健全工作機(jī)制。出臺《玉溪市關(guān)于從嚴(yán)治理全面規(guī)范校外培訓(xùn)的措施》《玉溪市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》《玉溪市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法（試行）》等10個指導(dǎo)性文件，各項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

堅持統(tǒng)籌部署，強(qiáng)化部門聯(lián)動。市教育體育局和市文化和旅游局聯(lián)合印發(fā)《玉溪市文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核辦理流程（試行）的通知》，明確體育類非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核辦理流程，對新成立非學(xué)科類機(jī)構(gòu)的提交申請、受理審核、登記注冊、備案、變更、注銷和復(fù)核、實(shí)施要求、監(jiān)管等作出明確的規(guī)定和要求。市教育體育局與市科技局共同研究、起草、頒布《玉溪市科技類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》。6月30日前各縣（市、區(qū)）完成原文化藝術(shù)類（科技類）非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接監(jiān)管工作。開展新成立非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批工作。充分發(fā)揮市、縣級“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合治理力度，實(shí)現(xiàn)共管共治。

堅持多措并舉，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。建立市、縣、托管銀行、機(jī)構(gòu)四級聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)平臺管理，全面推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全流程監(jiān)管。一是召開專題部署會，壓實(shí)縣級主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識和抓落實(shí)的工作能力。二是組織集中培訓(xùn)。全面系統(tǒng)向機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人宣傳講解運(yùn)用平臺實(shí)施全流程監(jiān)管政策規(guī)定和要求，不斷提高機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識；開展操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握操作技術(shù)技能。三是實(shí)施“下沉式”服務(wù)指導(dǎo)。組織市、縣級技術(shù)人員（托管銀行）深入機(jī)構(gòu)一線，實(shí)行分片管理與責(zé)任包干制，面對面指導(dǎo)和幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掌握平臺操作。紅塔區(qū)實(shí)施“一站式”“點(diǎn)對點(diǎn)”上門指導(dǎo)服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)管賬戶開立及解答有關(guān)問題；江川區(qū)采取“結(jié)對互助”等幫扶方法，整體推進(jìn)全區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全流程監(jiān)管工作；易門縣按照“就近就便”劃片管理原則，通過“組長包干制”等舉措，強(qiáng)化各機(jī)構(gòu)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)端、家長端APP培訓(xùn)使用。

堅持定期調(diào)度，強(qiáng)化督查督辦。玉溪市堅持每天通報各縣（市、區(qū)）平臺應(yīng)用指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成上下貫通、一體推進(jìn)的工作態(tài)勢。印發(fā)3期關(guān)于全市校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管工作進(jìn)展情況通報，壓實(shí)屬地主體責(zé)任。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)端、家長端APP完成情況和年檢掛鉤，進(jìn)一步提高全流程監(jiān)管的執(zhí)行率。加大對未按要求通過全國監(jiān)管平臺進(jìn)行賣課、收費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督促檢查，紅塔區(qū)通報9所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按要求進(jìn)行培訓(xùn)收費(fèi)等違規(guī)問題；易門縣公布黑名單2所、約談警示1所，形成強(qiáng)大震懾。督促各縣（市、區(qū)）對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)稽核，截至4月10日，機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)稽核完成率為88.52%。

堅持宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險防范。2022年通過報紙、電視、微信公眾號等媒體發(fā)布校外培訓(xùn)治理有關(guān)新聞信息80余條，引導(dǎo)社會、家長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極支持全流程監(jiān)管。2023年“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”發(fā)布“校外培訓(xùn)消費(fèi)提醒”，各縣（市、區(qū)）寒暑假期間發(fā)布“參加校外培訓(xùn)致家長一封信”，推廣使用“校外培訓(xùn)家長端APP”，通過平臺購課、消課、退費(fèi)，提醒家長提高防范意識，抵制隱形變異培訓(xùn)。會同宣傳、網(wǎng)信、公安等部門和玉溪高古樓網(wǎng)站聯(lián)合開展網(wǎng)上輿論監(jiān)測，及時處理網(wǎng)上輿情，營造校外培訓(xùn)良好氛圍。