對水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的探討

韋 立

（河池市水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心，廣西 河池 547000）

0 引言

近幾年食源性疾病暴發(fā)使民眾對食品安全的關(guān)注度不斷提升，而從全世界的成功經(jīng)驗來看，建立食品安全質(zhì)量可追溯體系成為增強消費者信心的重要組成部分，具有可行性。因此為更好地適應(yīng)未來水產(chǎn)品與畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要求，應(yīng)該積極探索可追溯體系建設(shè)的新方法，這也是本文研究的主要目的。

1 水產(chǎn)品與畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的意義

1.1 有助于企業(yè)開拓市場

食品領(lǐng)域市場競爭明顯區(qū)別于其他行業(yè)，其中有良好市場聲望的零售商為保證自身的經(jīng)濟效益，通常會選擇采購有質(zhì)量安全保障的水產(chǎn)品以及畜牧產(chǎn)品。在這一背景下，若水產(chǎn)與畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以建立一條被零售商廣泛認可且有助于保證質(zhì)量安全的追溯系統(tǒng)，則可以為企業(yè)開拓市場提供敲門磚，打消零售商對企業(yè)產(chǎn)品的顧慮，在開拓市場的同時提升食品企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.2 可實現(xiàn)食品安全管理目標

長期以來社會對食品安全的關(guān)注度非常高，而在實際上，食品安全問題涉及供應(yīng)商、生產(chǎn)者以及儲存運輸環(huán)節(jié)等諸多渠道，任意一方的工作缺陷都有可能引發(fā)食品安全問題。在這一背景下，通過構(gòu)建水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)，則可以從食品全過程周期入手展開分析，從原材料、生產(chǎn)過程以及最終產(chǎn)品等多個維度分析食品安全問題發(fā)生的原因，并精準排除其中的不安全因素，最大限度上保證食品安全。

1.3 可有效區(qū)別其他有問題產(chǎn)品，保證自身利益

通過構(gòu)建水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng)，可以詳細記錄水產(chǎn)品與畜牧產(chǎn)品從生產(chǎn)養(yǎng)殖、加工技術(shù)、儲存運輸、零售的全過程，而一旦相關(guān)地區(qū)發(fā)生食品安全問題，則符合生產(chǎn)標準的企業(yè)即可通過安全可追溯系統(tǒng)舉證，闡明本企業(yè)產(chǎn)品綠色、安全，最終保護自身利益。

2 水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的建設(shè)方案

2.1 構(gòu)建完整的可追溯體系制度

重視制度建設(shè)是保障水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)順利實施的關(guān)鍵，在落實階段要求各方能夠主動落實食品安全管理規(guī)范。例如在企業(yè)內(nèi)控管理中，可積極構(gòu)建水產(chǎn)品與畜牧產(chǎn)品的企業(yè)管理制度以及防疫、用藥規(guī)范等，并且在制度建設(shè)階段也可以圍繞食品安全管理的常見問題、潛在風(fēng)險問題制定管理規(guī)定，包括水產(chǎn)與畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖場的防疫制度、消毒管理制度以及生產(chǎn)加工中的衛(wèi)生管理規(guī)范等。在生產(chǎn)記錄上，應(yīng)積極打造苗種、防疫、用藥以及產(chǎn)品銷售記錄，在安排專業(yè)人員負責(zé)現(xiàn)場記錄指導(dǎo)的同時，依照產(chǎn)品標識與可追溯管理辦法，保證水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存運輸、流通以及銷售環(huán)節(jié)均做到有據(jù)可查，實現(xiàn)規(guī)范化與系統(tǒng)化管理。

除此之外，信息公開制度建設(shè)也應(yīng)成為水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的重要組成部分，要求相關(guān)單位認真履行信息公開的相關(guān)責(zé)任，確保各方可精準、及時地采集水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)資料，保證食品安全可持續(xù)工作機制的實現(xiàn)，為群眾食品安全提供必要保障。

2.2 依托信息技術(shù)完善安全可追溯系統(tǒng)功能

目前利用信息技術(shù)優(yōu)化質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)功能已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然趨勢，目前較為成熟的信息系統(tǒng)建設(shè)方案為“一個平臺與三個系統(tǒng)”，其中的“一個平臺”是指水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺，而“三個系統(tǒng)”則包括：基于PC端以及移動端的水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、安全身份識別系統(tǒng)。上述系統(tǒng)可與省級水產(chǎn)品與畜牧產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺對接。

而隨著信息技術(shù)方案不斷成熟，各地區(qū)在食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)中積極完善智慧食品安全系統(tǒng)建設(shè)方案，該系統(tǒng)可以整合與水產(chǎn)品畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)信息。以水產(chǎn)智慧系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)中可以增設(shè)水質(zhì)自動檢測、增氧設(shè)備遠程控制、水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程錄入等功能，確保水產(chǎn)品苗種投入以及生產(chǎn)的全過程均可查詢。同時該系統(tǒng)通過與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)之間的高度結(jié)合，確保系統(tǒng)可詳細記錄產(chǎn)品安全檢測與銷售等內(nèi)容，甚至針對部分名貴的水產(chǎn)或者畜禽產(chǎn)品單品可直接追溯至單體，最大限度上滿足系統(tǒng)追溯的要求。例如某地區(qū)在水產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng)中建立了“魚水云”系統(tǒng)，該系統(tǒng)可詳細記錄當?shù)厮a(chǎn)品的苗種、飼料以及藥物使用情況；系統(tǒng)也可以統(tǒng)計水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的水質(zhì)pH值、溶氧量等數(shù)據(jù)。通過上述事例可以發(fā)現(xiàn)，在水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)中，依托信息技術(shù)可顯著強化系統(tǒng)功能，達到增強追溯能力的目標。

2.3 提升消費者的認知水平

消費者參與是水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的重要組成部分，為實現(xiàn)上述目標，未來應(yīng)重視以下幾方面工作：（1）重視信息宣傳。定期開展關(guān)于可追溯系統(tǒng)建設(shè)的宣傳教育活動，讓廣大消費者認識到可追溯系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)情況；企業(yè)也可通過本單位的官方網(wǎng)站、微信公眾號等積極宣傳水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的相關(guān)知識，不斷拓展系統(tǒng)的受眾群體范圍。同時考慮到農(nóng)戶在水產(chǎn)與畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，當?shù)匾部梢钥紤]發(fā)揮各級技術(shù)部門或者龍頭公司的作用，對分散經(jīng)營的農(nóng)戶開展集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括可追溯系統(tǒng)的重要性、水產(chǎn)或者畜牧產(chǎn)品正確用藥標準、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)等，在加深群眾對可追溯系統(tǒng)認知的同時，也能在行動上自覺遵守質(zhì)量安全標準，并懂得利用水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系打造當?shù)禺a(chǎn)品品牌。（2）構(gòu)建信息反饋渠道。在水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)中，生產(chǎn)者、消費者與監(jiān)管者是實現(xiàn)食品安全的三角，而為確?？勺匪蒹w系功能，當前還需要充分發(fā)揮現(xiàn)有渠道優(yōu)勢，保證各種與食品安全相關(guān)的信息可以有效傳播。其主要內(nèi)容包括：①強化平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體的優(yōu)勢，提供與水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系相關(guān)的管理內(nèi)容，在堅持客觀引導(dǎo)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場的同時，消除消費者在食品安全管理中所處于的劣勢地位，保證各種材料資源的真實性與客觀性。②重視傳統(tǒng)媒體在水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)中的作用，包括報紙軟文、廣告宣傳等，圍繞廣大企業(yè)的業(yè)務(wù)需求與當?shù)厥称钒踩芾憩F(xiàn)狀，重視水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的安全宣傳與引導(dǎo)，定期發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品的安全信息內(nèi)容，保證食品安全信息及時擴散。從長遠角度來看，通過不同的信息反饋渠道可顯著提升食品安全信息的透明度，改變消費者對食品安全的正確認知，并形成安全觀念，保證食品安全管理目標實現(xiàn)。

2.4 嚴格執(zhí)行食品安全的質(zhì)量監(jiān)控

2.4.1 重視食品安全監(jiān)督管理

在水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)中，應(yīng)發(fā)揮政府在全過程管理中的作用，利用政府的對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控，達到提升監(jiān)督管理力度的效果。例如針對水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)中的疫病防控、用藥管理、養(yǎng)殖技術(shù)等內(nèi)容做精準把關(guān)，提升監(jiān)督管理力度。同時在養(yǎng)殖信息管理中還需要高度重視各類信息處理，通過食品安全信息獎懲機制，在可追溯體系的基礎(chǔ)上對相關(guān)責(zé)任主體進行追責(zé)，并配合必要的懲處措施對違法亂紀行為進行懲處，也可保障追溯信息內(nèi)容的完整性與真實性。

2.4.2 重視技術(shù)利用

（1）打造水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系溯源標準。在執(zhí)行階段應(yīng)從國家統(tǒng)一的食品安全管理規(guī)范入手形成質(zhì)量控制標準，堅持以高標準、嚴要求的信息管理模式，為水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，保障農(nóng)產(chǎn)品溯源目標實現(xiàn)。因此政府應(yīng)嚴格控制各類水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理標準與技術(shù)規(guī)范，采用立法等形式規(guī)定畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的生產(chǎn)標準，其目的是保障所有類別的食用農(nóng)產(chǎn)品在可追溯體系中都可以實現(xiàn)一致性的信息數(shù)據(jù)，減少后續(xù)信息比對與溯源的麻煩。

（2）重視與數(shù)字技術(shù)的融合與運用。在水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)中應(yīng)正確利用移動互聯(lián)網(wǎng)、二維碼與條形碼技術(shù)，為企業(yè)、消費者、政府提供溯源平臺，用戶通過手機特定App掃描二維碼即可詳細了解信息，因此可實現(xiàn)追溯系統(tǒng)廣泛使用。除上述方法外，在水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品外包裝上增設(shè)產(chǎn)品以及追溯聯(lián)系方式也是一種常見方法，通過二維碼或者條形碼防偽技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品標識后，消費者可通過手機端或者電腦端獲取產(chǎn)品信息，并登錄平臺反饋產(chǎn)品資料，提升水產(chǎn)品與畜牧產(chǎn)品的溯源效率。而在未來，為進一步提升水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系功能，可考慮在追溯系統(tǒng)中增加各類農(nóng)產(chǎn)品加工與保存等信息，并且相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶為自身利益可能會輸入虛假信息，導(dǎo)致源頭質(zhì)量溯源存在困難。為解決上述問題，可發(fā)揮政府部門在源頭上把控質(zhì)量的功能，要求在追溯系統(tǒng)建設(shè)中，相關(guān)人員應(yīng)如實填寫農(nóng)產(chǎn)品的名稱、生產(chǎn)日期、產(chǎn)地、生產(chǎn)者以及產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容，并通過隨機抽查的方法評估信息精準度，從源頭上保證信息質(zhì)量滿意。

（3）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估體系。水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系與食品安全息息相關(guān)，為強化其功能，還應(yīng)該將質(zhì)量安全評價系統(tǒng)落在實處，其功能是通過指標評價法或者模糊評價法，對水產(chǎn)品或者畜牧產(chǎn)品中的重金屬殘留以及微生物致病菌等進行檢測，并整合產(chǎn)品生產(chǎn)中的安全風(fēng)險等級展開評估，判斷不同風(fēng)險因素對水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，保證安全追溯體系的功能。

（4）構(gòu)建供應(yīng)鏈主體信用體系。在水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)期間，為充分發(fā)揮各方參與主體的主觀能動性，需要相關(guān)人員能夠主動預(yù)防為保證自身利益而故意夸大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全或者隱瞞水產(chǎn)以及畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，因此相關(guān)部門可通過建設(shè)信用體系的方法，劃分行為主體的信用評分與等級，詳細記錄企業(yè)的信用行為，若發(fā)現(xiàn)任何單位或者個人存在瞞報、誤報等情況均應(yīng)記錄在案并降低其信用等級，定期根據(jù)信用等級評分實施懲處。常見的信用懲處措施包括停業(yè)整頓、登報道歉、責(zé)令整改以及退出市場競爭等。從功能上來看，通過供應(yīng)鏈信用體系建設(shè)可顯著增強水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系功能，使消費者與政府部門隨時了解全供應(yīng)鏈體系下各參與方的信用情況，最終為提升食品安全水平提供保障。

3 水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的支持與保障措施

3.1 加大培訓(xùn)力度

水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建設(shè)與推廣需要高端人才的支持，因此應(yīng)充分發(fā)揮自身的功能，增加針對企業(yè)、供應(yīng)商以及養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，詳細介紹水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用，最終引導(dǎo)各方積極參與。在執(zhí)行階段，可采取專家上門指導(dǎo)、集體宣教等方法，詳細介紹可追溯體系的相關(guān)知識，尤其是要闡明該體系在加快產(chǎn)品品牌建設(shè)以及對于增產(chǎn)增收的積極意義等，激發(fā)相關(guān)主體參與水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的積極性，并主動預(yù)防其產(chǎn)生違規(guī)行為。

3.2 擴大追溯體系建設(shè)范圍

重視追溯體系建設(shè)是保證水產(chǎn)品與畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及銷售等全過程信息透明的重要組成部分，且隨著追溯體系的不斷完善，則可以為相關(guān)部門開展管理工作提供詳實的資料，可保障政府部門的監(jiān)管功能與消費者的選擇權(quán)、知情權(quán)。因此在擴大追溯體系范圍期間應(yīng)關(guān)注水產(chǎn)品與畜牧產(chǎn)品監(jiān)管范圍的可追溯性，改變以往工作模式下過度關(guān)注大中型企業(yè)的情況，未來需要將小規(guī)模的漁場或者養(yǎng)殖場、合作社以及家庭漁場與養(yǎng)殖戶等納入到可追溯范圍內(nèi)。

3.3 重視可追溯系統(tǒng)的技術(shù)人才建設(shè)

為強化水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的功能，在系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)高度重視信息采集等工作對整個體系運營過程的影響，因此為保證該追溯體系可發(fā)揮預(yù)期功能，未來應(yīng)從人才隊伍建設(shè)的方法，推動信息數(shù)據(jù)采集與管理工作開展。例如在以往信息采集中，相關(guān)人員需要采集關(guān)于苗種、飼料（餌料）、投入品以及藥物以及商品市場流通等信息，但相比之下工作人員數(shù)量嚴重不足再加之部分地區(qū)、企業(yè)的監(jiān)管水平存在差異，這就導(dǎo)致水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)中面臨諸多風(fēng)險。為解決上述問題，則需要通過人才隊伍建設(shè)的方法，在確保相關(guān)人員掌握水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系相關(guān)法律規(guī)范以及信息采集技術(shù)的基礎(chǔ)上，可從信息產(chǎn)生、采集以及處理等幾方面開展工作，解決追溯體系建設(shè)中對人才的需求。

4 結(jié)語

水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)具有深遠影響，為保證該追溯體系可發(fā)揮預(yù)期作用，相關(guān)人員應(yīng)深入評估信息技術(shù)以及人才支持、制度建設(shè)等方法對體系建設(shè)效果的影響，堅持從水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量管理實際情況出發(fā)，嚴格執(zhí)行食品安全的質(zhì)量監(jiān)控以及依托信息技術(shù)完善安全可追溯系統(tǒng)功能等方法，不斷增強對水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系功能，最終為加快當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展提供重要助力。