三線建設(shè)時(shí)期黨和政府運(yùn)作民工筑路實(shí)態(tài)探賾
——以1970—1973年蕪湖縣興修皖贛鐵路為考察對(duì)象

黃華平 邢 蕾

(安徽師范大學(xué) 歷史學(xué)院,安徽 蕪湖 241002)

三線建設(shè)時(shí)期為解決大規(guī)模鐵路建設(shè)中鐵路勞動(dòng)力不足問題,黨和政府不同程度地動(dòng)員和組織鐵路沿線民工承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)。在三線建設(shè)初期,民工基本上是配屬于鐵路建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍,起著輔助性的作用。到三線建設(shè)中后期,因急于建成鐵路,民工的重要性日益突出,承擔(dān)的任務(wù)也越來越多,在襄渝、湘黔、陽安、焦枝和枝柳等鐵路建設(shè)中甚至成為主要力量。(1)參見[美]柯尚哲著、周明長譯:《三線鐵路與毛澤東時(shí)代后期的工業(yè)現(xiàn)代化》,《開放時(shí)代》2018 年第 2 期。但民工與專業(yè)鐵路建設(shè)隊(duì)伍相比,既缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),又無嚴(yán)密的組織紀(jì)律和高漲的政治熱情,因此,能否有效運(yùn)作民工是黨和政府解決筑路勞動(dòng)力不足的關(guān)鍵。

皖贛鐵路(原稱寧贛鐵路)北起寧銅鐵路火龍崗車站(今蕪湖南站),經(jīng)安徽的蕪湖、宣城、寧國、歙縣、屯溪、祁門,在倒湖入江西省,再經(jīng)景德鎮(zhèn)、樂平至浙贛鐵路的貴溪車站,全長539.9公里,是京滬和浙贛兩條鐵路干線的連接線。(2)《中國鐵路建設(shè)史》編委會(huì):《中國鐵路建設(shè)史》,中國鐵道出版社2003年版,第185頁。該路自清末開始倡修,中經(jīng)民國時(shí)期的江南鐵路和京贛鐵路,至新中國大規(guī)模三線建設(shè)之前,仍處于規(guī)劃待建之中。20世紀(jì)六七十年代皖贛兩省基于該路建設(shè)的重要意義(3)參見安徽省革委會(huì)生產(chǎn)指揮組:《關(guān)于興修皖贛鐵路的方案》(1970年11月3日),《省鐵指揮部及省級(jí)機(jī)關(guān)文件》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-1。,試圖從兩頭分別修建。1970年9月,安徽省成立了省、專區(qū)和縣三級(jí)皖贛鐵路建設(shè)指揮機(jī)構(gòu),計(jì)劃在兩年內(nèi)修通皖贛鐵路安徽段。為實(shí)現(xiàn)“多快好省”,安徽省將工程建設(shè)中的路基土石方、小橋及大小涵洞等任務(wù)包干給鐵路沿線各縣,由當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員與組織民工興修。蕪湖專區(qū)下屬的蕪湖縣(今蕪湖市灣沚區(qū))是皖贛鐵路安徽段起點(diǎn),全縣共承擔(dān)36余公里建設(shè)任務(wù)。(4)1971年之前,皖贛鐵路過境蕪湖縣約22.6公里,1971年原屬于宣城縣的灣沚鎮(zhèn)劃歸蕪湖縣管轄后,皖贛鐵路過境蕪湖縣增加至36公里。參見《蕪湖專區(qū)皖贛鐵路建設(shè)工作會(huì)議紀(jì)要》,《蕪專指揮部文件》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-2;蕪湖縣地方志編纂委員會(huì):《蕪湖縣志》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1993年版,第253頁。為完成任務(wù),蕪湖縣組織了大量民工參與鐵路建設(shè),充分呈現(xiàn)了三線建設(shè)時(shí)期黨和政府運(yùn)作民工筑路的真實(shí)樣態(tài)。

一、組建民兵隊(duì)伍,分配建設(shè)任務(wù)

1970年9月,蕪湖縣根據(jù)上級(jí)要求成立了縣皖贛鐵路建設(shè)指揮所,縣革委會(huì)副主任魯海如任指揮,梁家慶、齊英翔、奚家炳任副指揮。(5)蕪湖縣政協(xié)文史資料研究委員會(huì):《蕪湖縣文史資料》第2輯,1987年印,第85頁。指揮所成立伊始,即著手將全縣民工編成民兵隊(duì)伍,分配鐵路建設(shè)任務(wù)。

(一)組建民兵隊(duì)伍

縣指揮所以公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)為基本單位,將全縣廣大民工編成不同層級(jí)的民兵隊(duì)伍。一是以公社為單位組建民兵團(tuán)。民兵團(tuán)設(shè)團(tuán)長、副團(tuán)長及團(tuán)政委、副政委,團(tuán)內(nèi)設(shè)政工、工程、后勤及醫(yī)療隊(duì)等辦事小組,抽調(diào)具有專業(yè)能力的人員負(fù)責(zé)小組工作。(6)《關(guān)于蕪湖縣工段工程作戰(zhàn)計(jì)劃草案》(1970年9月22日),《縣鐵指揮所發(fā)文底稿及請(qǐng)示報(bào)告》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-3。至1970年底蕪湖縣共編成民兵團(tuán)22個(gè),1971年2月隨著灣沚、西河兩鎮(zhèn)及西河、和平、紅楊、三元、新豐、趙橋、黃池和花橋八個(gè)公社劃入蕪湖縣,縣筑路民兵團(tuán)增至32個(gè)。(7)《蕪湖專區(qū)皖贛鐵路建設(shè)指揮部關(guān)于宣城、蕪湖兩縣鐵路建設(shè)交接工作會(huì)議紀(jì)要》(1971年2月13日),《鐵路建設(shè)工程方面文件》第1卷,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1971。

表1 蕪湖縣部分民兵團(tuán)人員組成

二是各民兵團(tuán)下設(shè)由生產(chǎn)大隊(duì)組建而成的民兵營。每個(gè)民兵團(tuán)設(shè)營多少主要依據(jù)所在公社生產(chǎn)大隊(duì)數(shù)的多少,基本上是一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)設(shè)一個(gè)民兵營。如陶辛民兵團(tuán)設(shè)營12個(gè),即由奚村、張社、承村、七房、駱村、芮村、柚麻、老村、四門、馬橋、石橋及沙燈12個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)組建的,周皋民兵團(tuán)設(shè)營7個(gè),則是由周東、周西、周下、永丈、永定、永和和五丈7個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)組建。(8)《皖贛鐵路蕪湖縣段民兵團(tuán)干部登記表》,《1970年文件歸檔補(bǔ)遺》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-7。每個(gè)營設(shè)營長、副營長、教導(dǎo)員、副教導(dǎo)員及政工、工程和后勤三個(gè)小組。團(tuán)、營之下則設(shè)連和排,其中人數(shù)較多的生產(chǎn)隊(duì)設(shè)連,人數(shù)較少的生產(chǎn)隊(duì)則為排,生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長即為連長或排長。(9)伍發(fā)旺口述。伍發(fā)旺,78歲,蕪湖市弋江區(qū)火龍街道善瑞村居民,1970年代皖贛鐵路筑路民工。采訪人:安徽師范大學(xué)歷史學(xué)院研究生邢蕾、本科生李天昊,采訪時(shí)間2022年6月27日。另外,為解決工程技術(shù)問題,各民兵團(tuán)還配備3名土技術(shù)員,這些土技術(shù)員統(tǒng)一參加培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)皖贛鐵路平面圖、縱橫斷面圖、車站平橫斷面圖等有關(guān)設(shè)計(jì)施工圖紙和土方表的計(jì)標(biāo)方法。(10)《關(guān)于培訓(xùn)“土”技術(shù)員的意見》(1970年11月13日),《蕪專指揮部文件》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-2。

縣指揮所通過組建民兵隊(duì)伍,最大限度地保證廣大筑路民工的組織軍事化、生活集體化和行動(dòng)戰(zhàn)斗化。

(二)分配建設(shè)任務(wù)

為確定各公社民兵團(tuán)具體分配多少鐵路建設(shè)任務(wù),縣指揮所于1970年9月初對(duì)全縣各公社,包括各公社所屬大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的戶數(shù)、人口數(shù)及總勞動(dòng)力等進(jìn)行摸底調(diào)查。經(jīng)過摸底,蕪湖縣共有公社22個(gè)、大隊(duì)154個(gè)、生產(chǎn)隊(duì)2362個(gè),總戶數(shù)為56231戶,人口數(shù)為247173人。(11)《蕪湖縣農(nóng)村人民公社基本情況》,《縣鐵指揮所工作報(bào)告及有關(guān)材料》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-4。

根據(jù)中央交通部第三設(shè)計(jì)院測(cè)量,蕪湖縣境內(nèi)22公里鐵路線路基土方約102萬立方,加上沿線小橋、涵洞建設(shè)土方8.3萬立方,全縣土方任務(wù)共計(jì)110萬立方?？h指揮所以公社為單位,以鐵路線所在地的公社為基礎(chǔ),按照每人約4.7立方的土方任務(wù)進(jìn)行分配,各公社承擔(dān)線路的長短則由土方數(shù)量決定。蕪銅線改線工程土方任務(wù)5.5萬立方,依據(jù)就近原則,由新義公社負(fù)擔(dān),不在皖贛線土方分配數(shù)字之內(nèi)。善瑞、石硊、埭南、陶辛和保沙五個(gè)公社承擔(dān)的橋涵建設(shè)任務(wù),則折合成土方計(jì)入分配的總?cè)蝿?wù)之中。

表2 各公社民兵團(tuán)土方任務(wù)分配表

各公社民兵團(tuán)也會(huì)根據(jù)各生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)人數(shù)的多少,將土方任務(wù)分配至各民兵營和連、排,甚至于民工個(gè)體。據(jù)錢之榮口述,“分配到個(gè)人身上每人每天大約為50擔(dān)”。(12)錢之榮口述。錢之榮,75歲,蕪湖市灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)易太村居民,1971年春皖贛鐵路筑路民工。采訪人:安徽師范大學(xué)歷史學(xué)院研究生邢蕾、史孝武,采訪時(shí)間2022年6月24日。這樣具體的任務(wù)分配,有利于各民兵組織明確目標(biāo),有計(jì)劃地開展任務(wù)落實(shí)工作。

二、提供生活保障,發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬

民工隊(duì)伍組建后,保障民工基本生活成為縣指揮所必須要解決的問題。為此,縣指揮所一方面根據(jù)上級(jí)文件擬定民工口糧發(fā)放計(jì)劃,同時(shí)就近安排民工住宿;另一方面為調(diào)動(dòng)民工勞動(dòng)積極性,給民工發(fā)放一定的出勤補(bǔ)助,并為因公傷病民工提供意外補(bǔ)償。

(一)發(fā)放民工口糧補(bǔ)助

1970年11月,縣指揮所根據(jù)上級(jí)規(guī)定施工工地各工種糧權(quán)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地承擔(dān)皖贛鐵路的任務(wù)、所需的時(shí)間和參與人數(shù),制定了鐵路工程所需補(bǔ)助的民工口糧計(jì)劃。

表3 糧權(quán)補(bǔ)助計(jì)劃表

依據(jù)上表,縣指揮所預(yù)算民工口糧補(bǔ)助約需115.89萬斤,其中除少許補(bǔ)助縣指揮所、省專指揮部、工農(nóng)大學(xué)和上海鐵路局等部門管理人員和工程技術(shù)人員外,其余均為民工口糧。

民工的口糧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最初擬定為每人每天1斤,但隨著建路工程進(jìn)入高潮以及糧食價(jià)格不斷攀升的實(shí)際情況,為持續(xù)維持民工口糧供應(yīng),1971年9月22日蕪湖專區(qū)糧棉局對(duì)民工的口糧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,規(guī)定:“從9月1日起,非遭災(zāi)害地區(qū)每人每月補(bǔ)助成品糧20斤(每天6.7兩),因受到嚴(yán)重自然災(zāi)害而由國家按八大兩貿(mào)易糧補(bǔ)足供應(yīng)的災(zāi)區(qū),仍按原規(guī)定每人每天補(bǔ)助一斤不變?！?13)蕪湖專區(qū)革命委員會(huì):《關(guān)于下達(dá)皖贛鐵路民工口糧補(bǔ)助用糧通知》(1971年9月22日),《關(guān)于建路財(cái)務(wù)、物資處理方面文件》1971年第3卷,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1971。調(diào)整后的口糧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)盡管有所降低,由于蕪湖縣在1971年初已完成皖贛鐵路建設(shè)主要土方工程,故而對(duì)蕪湖縣民工影響不大。

(二)就近安排食宿

除澛港、善瑞、石硊、埭南和陶辛等幾個(gè)沿線公社離施工工地較近外,諸如萬春、祠山、大閘和王旭等諸多公社離工地較遠(yuǎn),每日往返周折耗時(shí)耗力,不利于工程建設(shè)的進(jìn)度。為解決這個(gè)問題,縣指揮所通過借用鐵路沿線公社村民的房子就近安排這些較遠(yuǎn)公社民兵團(tuán)的住宿。(14)洪為龍、許克山口述。洪為龍,80歲,許克山,79歲,均為蕪湖市灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)周皋村居民,1971年夏皖贛鐵路民工。采訪人:安徽師范大學(xué)歷史學(xué)院研究生邢蕾、史孝武,采訪時(shí)間2022年6月24日。

表4 蕪湖縣寧贛鐵路段民工住宿情況調(diào)查登記表

縣指揮所計(jì)劃以施工工地5華里為范圍,安排民工住宿,每戶安排8人,總共能容納50062人,基本上解決了民工的住宿問題。自1970年秋季開始,陸續(xù)上工的民工入住鐵路沿線各公社。據(jù)1970年12月縣指揮所統(tǒng)計(jì),保豐公社民兵團(tuán)有1360人,周皋公社民兵團(tuán)有1580人,咸保公社民兵團(tuán)有1320人,政和公社民兵團(tuán)有1020人,易太公社民兵團(tuán)有1200人,保沙公社有1480人被安排在鐵路沿線各公社各大隊(duì)住宿。(15)《興建寧贛鐵路各公社民工住宿表》,《本縣各社、隊(duì)報(bào)告和信件》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-5。民工吃飯問題則是按照每個(gè)民兵連(相當(dāng)于生產(chǎn)隊(duì))的規(guī)模建立一個(gè)食堂,統(tǒng)一供應(yīng)伙食。為此,1970年8月縣指揮所計(jì)劃全路建立183個(gè)食堂,每個(gè)食堂配三口大鍋,食堂所需要磚塊、石灰、木材及鐵鍋等材料均由縣指揮所統(tǒng)一購置。(16)《蕪湖縣寧贛鐵路建設(shè)指揮所民工需要材料用品計(jì)劃表》(1970年8月31日),《縣指揮所發(fā)文底稿及請(qǐng)示報(bào)告》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-3。每個(gè)食堂的用煤,也由縣指揮所統(tǒng)一向縣煤油公司申請(qǐng)購買,以確保每個(gè)食堂的正常開火。

(三)發(fā)放建勤補(bǔ)助

為激發(fā)民工的筑路熱情,在口糧補(bǔ)助外,縣指揮所根據(jù)上級(jí)文件向筑路民工發(fā)放建勤補(bǔ)助。建勤補(bǔ)助包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分,前者用于支付民工的勞動(dòng)報(bào)酬,后者主要用于民兵團(tuán)、營、連必需的臨時(shí)工棚,食堂用具,必須補(bǔ)充的小型工具,以及宣傳費(fèi)、辦公費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等項(xiàng)開支。(17)《專區(qū)鐵路指揮部負(fù)責(zé)同志在專區(qū)召開鐵路會(huì)議上的發(fā)言》,《蕪專指揮部文件》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-2。

1970年9月,安徽省革委會(huì)生產(chǎn)組召開皖贛鐵路建設(shè)指揮部第一次會(huì)議,考慮到沿線地區(qū)特點(diǎn)和群眾生活水平,并參照濉阜、蕪銅線情況,決定皖贛鐵路建勤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)土方平均補(bǔ)助0.7 元,另加間接費(fèi)0.3元;每個(gè)石方平均補(bǔ)助1.5元,另加間接費(fèi)0.6元。(18)《安徽省革委會(huì)生產(chǎn)指揮組關(guān)于召開皖贛鐵路建設(shè)第一次指揮會(huì)議情況報(bào)告》(1970年11月13日),《省鐵指揮部及省級(jí)機(jī)關(guān)文件》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-1。同年10月,蕪湖專區(qū)皖贛鐵路建設(shè)指揮部對(duì)建勤補(bǔ)助進(jìn)行了調(diào)整,每個(gè)土方建勤補(bǔ)助0.7元,間接費(fèi)改為0.2元。(19)《專區(qū)鐵路指揮部負(fù)責(zé)同志在專區(qū)召開鐵路會(huì)議上的發(fā)言》,《蕪專指揮部文件》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-2。蕪湖縣指揮所根據(jù)省革委會(huì)生產(chǎn)組和蕪湖專區(qū)皖贛鐵路指揮部的指示,區(qū)別工種和工作內(nèi)容的不同,進(jìn)行了分類補(bǔ)助。

表5 蕪湖縣皖贛鐵路建勤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)概況

建勤補(bǔ)助由縣、社統(tǒng)一掌握、包干使用。各公社民兵團(tuán)在獲得建勤補(bǔ)助后,扣除間接費(fèi)用,其余則按照民工的出勤記錄(也稱工分)進(jìn)行分配。民工每日建勤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),各公社民兵團(tuán)沒有統(tǒng)一的規(guī)定。1971年交通部規(guī)定,“民兵普通工按有關(guān)規(guī)定以1.25元為實(shí)際平均日工資;民兵技術(shù)工按有關(guān)規(guī)定以2.09元為實(shí)際平均日工資。”(20)《關(guān)于執(zhí)行新定額、財(cái)產(chǎn)清理及工程驗(yàn)收結(jié)算座談會(huì)紀(jì)要》(1972年10月),《建設(shè)經(jīng)費(fèi)物資管理文件》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1972。但實(shí)際上普通筑路民工的建勤補(bǔ)助,一天最多者1元,多數(shù)為3毛至5毛。(21)洪為龍、洪本固等口述。洪為龍,80歲,洪本固,75歲,蕪湖市灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)周皋村居民。采訪人:安徽師范大學(xué)歷史學(xué)院研究生邢蕾、本科生李天昊,采訪時(shí)間2022年6月24日。盡管如此,建勤補(bǔ)助在保障民工生活的同時(shí),大大激發(fā)了民工筑路的積極性。

三、施以思想教育,開展群眾運(yùn)動(dòng)

縣指揮所除了建立軍事化的民工隊(duì)伍,提供筑路必要的物資保障外,還大力實(shí)施以政治為中心的思想教育,并開展了以激勵(lì)士氣為目的群眾性運(yùn)動(dòng)。

(一)實(shí)施以政治為中心的思想教育

縣指揮所根據(jù)1970年9月省指揮部第一次會(huì)議的要求,在建路工作中,始終堅(jiān)持政治建路,用毛澤東思想發(fā)動(dòng)、組織和激勵(lì)民工。

一是在各公社民兵團(tuán)開辦毛澤東思想學(xué)習(xí)班。澛港民兵團(tuán)在會(huì)戰(zhàn)前,公社黨委大辦各種類型毛澤東思想學(xué)習(xí)班,召開群眾大會(huì),大造革命輿論,大講建路意義。(22)澛港民兵團(tuán):《加強(qiáng)路線教育,堅(jiān)持政治建路》,《鐵路戰(zhàn)報(bào)》1971年第37期,《簡報(bào)、戰(zhàn)報(bào)專卷》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1973。咸保民兵團(tuán),會(huì)戰(zhàn)前在營、連、排舉辦多次毛澤東思想學(xué)習(xí)班,反復(fù)學(xué)習(xí)毛澤東的“老三篇”、哲學(xué)思想和三線建設(shè)指示。(23)《政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線——咸保民兵團(tuán)政治思想工作的幾點(diǎn)做法》,《1970年文件檔案補(bǔ)遺》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-7。保沙民兵團(tuán)為穩(wěn)定民工情緒,激發(fā)干勁,在工地召開毛澤東思想學(xué)習(xí)班,學(xué)習(xí)“為人民服務(wù)”與“愚公移山”等精神,讓民工齊聲高誦“下定決心,不怕犧牲,排除萬難,爭取勝利”等口號(hào)。學(xué)習(xí)班的設(shè)立對(duì)于掃清民工思想障礙,堅(jiān)定完成任務(wù)的信心起到重要作用。

二是編印報(bào)刊和標(biāo)語等進(jìn)行政治宣傳?？h指揮所先后編印了《鐵路戰(zhàn)報(bào)》和《鐵路文藝》兩份報(bào)紙。前者主要刊載中央兩報(bào)一刊(24)兩報(bào)是指《人民日?qǐng)?bào)》和《解放軍報(bào)》,一刊是指《紅旗》雜志。的社論、各公社民兵團(tuán)完成工程任務(wù)量的匯報(bào)、開展路線教育的學(xué)習(xí)班、工作會(huì)議簡報(bào)及各公社涌現(xiàn)的先進(jìn)人物事跡等,是縣指揮所進(jìn)行政治宣傳的主陣地;后者主要刊登各公社民兵團(tuán)宣傳政治和鐵路建設(shè)所編排的歌曲及快板等內(nèi)容?？h指揮所還利用廣播、小報(bào)、黑板報(bào)、電影、文藝演出及標(biāo)語等多種形式進(jìn)行政治宣傳,極大地提高了民眾的政治覺悟。

三是利用新舊社會(huì)對(duì)比的形式進(jìn)行訴苦教育。各公社民兵團(tuán)紛紛邀請(qǐng)當(dāng)?shù)乩县氜r(nóng)向民兵們講解放前修這條鐵路時(shí),日寇和國民黨反動(dòng)派是如何欺壓老百姓,多少人家被迫妻離子散、家破人亡的悲慘情景,激起了廣大民兵的階級(jí)仇、民族恨。不少人激動(dòng)地說:“我們不能怕苦怕累,不能忘記過去,一定要下定決心修好戰(zhàn)備路,早日消滅帝修反,解放全人類?！?25)《政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線——咸保民兵團(tuán)政治思想工作的幾點(diǎn)做法》,《1970年文件檔案補(bǔ)遺》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-7。通過訴苦教育會(huì),民兵更加堅(jiān)定了把皖贛鐵路修好的決心。

(二)開展創(chuàng)“四好”爭“五好”群眾運(yùn)動(dòng)

縣指揮所在提升民工政治覺悟的同時(shí),為提高筑路民工的勞動(dòng)熱情,開展了以激勵(lì)士氣為目的創(chuàng)“四好”爭“五好”群眾運(yùn)動(dòng)。

縣指揮所對(duì)照省指揮部提出的“四好”單位和“五好”個(gè)人標(biāo)準(zhǔn),在民兵團(tuán)中評(píng)選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,并從“四好”單位和“五好”個(gè)人中推薦代表參加省、專區(qū)指揮部和縣指揮所召開的活學(xué)活用毛澤東思想積極分子、“四好”單位和“五好”個(gè)人代表大會(huì)(簡稱“三代會(huì)”)。由于“三代會(huì)”代表名額有限,所以評(píng)選十分嚴(yán)格,競爭激烈,只有勞動(dòng)積極、政治思想正確的民工及民兵集體,經(jīng)過層層上報(bào)、選拔才有可能脫穎而出。因而,參加“三代會(huì)”成為廣大建路民工追求的最高榮譽(yù),“三代會(huì)”代表也自然成為所有民工模仿學(xué)習(xí)的榜樣。1971年2月,在縣指揮所召開的“三代會(huì)”上,共有澛港民兵團(tuán)、馬塘民兵團(tuán)元山民兵營、萬春民兵團(tuán)青年民兵連和善瑞民兵團(tuán)施村民兵排等116個(gè)單位當(dāng)選“四好”單位,澛港、馬塘、善瑞、方村、十連、陶辛及萬春等民兵團(tuán)共有379人當(dāng)選“五好”個(gè)人。(26)《蕪湖縣建設(shè)皖贛鐵路“三代會(huì)”四好單位》《活學(xué)活用毛澤東思想積極分子五好個(gè)人》,《一九七一年縣革委會(huì)召開鐵路建設(shè)第二次“三代會(huì)”文件資料專卷》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1971。

通過“四好”和“五好”評(píng)比,引發(fā)各公社民兵團(tuán)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮。咸保民兵團(tuán)三元民兵營戰(zhàn)士王德付,在夜晚入睡時(shí),想起毛澤東“三線建設(shè)要抓緊”這一教導(dǎo),悄悄地從床上爬起來,奔向工地,一口氣挑了40多擔(dān)土,天亮了仍繼續(xù)挑土,這種夜以繼日埋頭苦干的精神,成為民工們學(xué)習(xí)的榜樣,經(jīng)過宣傳,成為先進(jìn)民工的典型被廣泛效仿。在其帶動(dòng)下,咸保民兵團(tuán)成為全縣先進(jìn)民兵團(tuán),該團(tuán)6個(gè)民兵營、29個(gè)民兵排被評(píng)為“四好”單位,463名民兵被評(píng)為“五好”戰(zhàn)士。(27)《政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線——咸保民兵團(tuán)政治思想工作的幾點(diǎn)做法》,《1970年文件檔案補(bǔ)遺》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1970-7。

縣指揮所還組織了電影宣傳隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)上工地放映革命電影、表演諸如《我們一定要解放臺(tái)灣》等“備戰(zhàn)”色彩的歌舞。各公社也紛紛組織慰問團(tuán)上前方進(jìn)行慰問活動(dòng)。

在不斷的政治信仰洗禮和創(chuàng)“四好”爭“五好”群眾運(yùn)動(dòng)的帶動(dòng)下,全體筑路民工勞動(dòng)熱情高漲,加快了鐵路工程的進(jìn)度。

四、蕪湖縣民工筑路運(yùn)作的成效及其問題

1970年11月底皖贛鐵路第一期工程大會(huì)戰(zhàn)(火龍崗至寧國段)全面展開,蕪湖縣主要承擔(dān)轄境內(nèi)25.9公里路基超100余萬方土石挖填及24個(gè)沿線橋涵增修等任務(wù)。大會(huì)戰(zhàn)前,由于蕪湖縣指揮所進(jìn)行了充分的組織和動(dòng)員,全縣各公社均組建民兵隊(duì)伍,會(huì)戰(zhàn)伊始,各公社民兵團(tuán)斗志高昂,積極參與筑路。埭南公社民兵團(tuán)于11月23日首先上路,人數(shù)達(dá)1900人,此后方村、咸保、周皋、保豐、保沙和十連等公社民兵團(tuán)也相繼上路。12月7日,上路民兵團(tuán)達(dá)15個(gè),上路人數(shù)12288人。(28)《路基土方工程進(jìn)度表》(1970年12月8日),《路基土方工程進(jìn)度表》(1970年10月—1973年7月),安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1973。12月12日,有16個(gè)團(tuán)上路。12月18日,蕪湖縣所有民兵團(tuán)全部上路,人數(shù)增至40100多人。(29)《第一期工程會(huì)戰(zhàn)形勢(shì)越來越好各地在抓緊施工的同時(shí)普遍注意把好質(zhì)量關(guān)》,《皖贛鐵路建設(shè)指揮部情況簡報(bào)》1970年第5期,安徽省檔案館藏,檔案號(hào):J044-000001-00005。至1971年1月中旬,在全體筑路民工的努力下,蕪湖縣完成了皖贛鐵路第一期工程大會(huì)戰(zhàn)所承擔(dān)的土方任務(wù)。

1971年“三秋”后,縣指揮所為迎接皖贛鐵路即將到來的鋪軌釘?shù)?發(fā)動(dòng)各公社民兵團(tuán)突擊整修路基,主要任務(wù)是對(duì)塌方和軟土層進(jìn)行反壓護(hù)道工作。廣大民工依舊熱情高漲,積極響應(yīng),先后有18個(gè)民兵團(tuán)、2萬多人上路,春節(jié)前,全縣完成路基整修21萬多方,占總?cè)蝿?wù)62%,咸保、祠山、周皋、紅楊和保豐五個(gè)公社完成土方驗(yàn)收,咸保、祠山和周皋三個(gè)公社還完成土方結(jié)賬工作。春節(jié)后,白馬、善瑞、西河、黃池、埭南及趙橋等15個(gè)公社民兵團(tuán)共7500人紛紛上路,至3月17日又完成3萬多方,加上之前的21萬方,共24萬方,占總?cè)蝿?wù)的71%,其中政和、三元和十連三個(gè)公社完成土方驗(yàn)收。(30)《蕪湖縣路基整修工程又有新的發(fā)展》,《工作簡報(bào)、學(xué)習(xí)資料》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1972。至5月底,蕪湖縣“戰(zhàn)勝軟土,克服塌方,完成了反壓護(hù)道工程”(31)《在毛主席革命路線指引下團(tuán)結(jié)起來,爭取皖贛鐵路鋪軌釘?shù)赖膭倮?《工作簡報(bào)、學(xué)習(xí)資料》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1972。,共完成349648土方(32)《皖贛鐵路蕪湖線段軟土層處理竣工數(shù)量》,《工作簡報(bào)、學(xué)習(xí)資料》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1972。,為皖贛鐵路鋪軌釘?shù)廊缙陂_展奠定了良好的條件。

根據(jù)1972年7月統(tǒng)計(jì),蕪湖縣民工在第一期工程大會(huì)戰(zhàn)期間共完成2165475土方(33)《皖贛鐵路蕪湖縣段路基土石方工程竣工數(shù)量》《皖贛鐵路蕪湖縣段防護(hù)附屬有關(guān)工程竣工數(shù)量》,《竣工驗(yàn)收資料》(1970年10月—1973年7月),安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1973。,諸多公社民兵團(tuán)超額完成縣指揮所分配的建設(shè)任務(wù)。比如,方村民兵團(tuán)共完成146312方,遠(yuǎn)超此前分配的9.3萬方,除去后續(xù)增加的反壓護(hù)道、加固路基、平交路口土方量,仍完成93355方;祠山民兵團(tuán)共完成44376個(gè)土方任務(wù),超出規(guī)定的4萬個(gè)土方量;易太民兵團(tuán)更是完成156955個(gè)土方,超出原規(guī)定任務(wù)量近1倍。(34)《各兵團(tuán)路基土方工程數(shù)量》,《地縣公社三結(jié)合核實(shí)土方數(shù)量表》(1970年10月—1973年7月),安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1973。由此可知,蕪湖縣民工筑路運(yùn)作是卓有成效的,既廣泛地組織和動(dòng)員群眾參與皖贛鐵路建設(shè),更是超額完成了鐵路建設(shè)任務(wù),為皖贛鐵路的修筑作出重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)然,蕪湖縣的民工筑路運(yùn)作也存在著某些較為突出的問題。一是鐵路工程質(zhì)量難以保證。在已完成的路基土方工程中,“不少地段路基沒有按要求夯實(shí),土壤的含水量,腐雜質(zhì)多”,“高填土路堤和深挖路塹的邊坡不夠穩(wěn)定”,尤其是在“軟土路基地段,特別是路基與河溝交叉和浸水路堤多處發(fā)生塌方”。(35)《關(guān)于開展質(zhì)量安全大檢查的意見》(1972年7月14日),《建設(shè)工程文件》1972年第2卷,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1972。此后,縣指揮所又進(jìn)行了路基整修,但整修的效果也不理想。路基開裂與塌陷的現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生,影響了鋪軌釘?shù)拦こ痰倪M(jìn)展。二是施工過程中安全事故多發(fā),造成人員傷亡。根據(jù)檔案資料記載,在第一期大會(huì)戰(zhàn)中即發(fā)生工傷事故16起,死亡1人,重傷9人,輕傷13人。因路基質(zhì)量引發(fā)的塌方事故也經(jīng)常發(fā)生,僅1972年3月上旬蕪湖縣路段就先后發(fā)生竹絲港橋頭路基右側(cè)邊坡下陷28米、埭南站至楊家渡橋間路基塌陷40多米及灣沚橋北頭路基邊坡下坍80米等5起塌方事故。(36)《皖贛鐵路蕪湖縣境內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重坍方的情況》(1972年3月12日),《工作簡報(bào)、學(xué)習(xí)資料》,安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檔案館藏,檔案號(hào):1972。這些問題的產(chǎn)生,既有筑路民工缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)、盲目追求高速度等客觀因素,也有思想上不重視工程質(zhì)量等主觀因素。

結(jié) 語

1970—1973年,蕪湖縣在皖贛鐵路建設(shè)中的民工運(yùn)作是三線建設(shè)時(shí)期黨和政府解決筑路勞動(dòng)力不足的普遍做法,其方式與修筑焦枝、湘黔、襄渝和枝柳等路如出一轍。一是組織上將民工編成民兵隊(duì)伍,分配鐵路建設(shè)任務(wù)。二是經(jīng)濟(jì)上為民工提供生活保障,發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。三是為激發(fā)他們的士氣,黨和政府在民工筑路運(yùn)作中均實(shí)施了以政治為中心的思想教育。

從實(shí)踐效果來看,三線建設(shè)時(shí)期黨和政府的民工筑路運(yùn)作是成功的。約有450萬民工參加了三線鐵路建設(shè),占三線鐵路建設(shè)總?cè)藬?shù)的80%以上(37)[美]柯尚哲著、周明長譯:《三線鐵路與毛澤東時(shí)代后期的工業(yè)現(xiàn)代化》,《開放時(shí)代》2018年第2期,第57頁。,有效緩解了鐵路建設(shè)中勞動(dòng)力不足的狀況。由于大量民工的參與,一些鐵路線在較短時(shí)間內(nèi)建成,如湘黔鐵路從1970年9月興工,至1972年10月接軌通車,工期只用了2年;(38)貴州省地方志編纂委員會(huì):《貴州省志·鐵道志》,方志出版社1997年版,第101—102頁。而全長753公里的焦枝鐵路,從1969年8月開始全面施工,至1970年9月完成鋪軌通車,僅用了1年時(shí)間。(39)鐵道部基建總局:《鐵路修建史料1963—1980》第3集第1冊(cè),中國鐵道出版社1991年版,第60—64頁。當(dāng)然,這一時(shí)期民工筑路運(yùn)作均存在著與蕪湖縣修筑皖贛鐵路共性的問題,即工程質(zhì)量差,安全事故多。比如,焦枝鐵路雖然僅用1年時(shí)間搶通,但工程質(zhì)量差,遺留配套工程多,后經(jīng)5年的整治、改造和增補(bǔ),直至1975年7月才正式交付運(yùn)營。(40)虞倩文:《當(dāng)代中國鐵路計(jì)劃管理》,中國鐵道出版社1999年版,第227頁。為修筑陽安鐵路,384名鐵路職工和民兵付出了寶貴的生命,另重傷1512人。(41)程安東:《長河回望:一事一說陜西60年》,陜西人民出版社2013年版,第189頁。

總而言之,三線建設(shè)時(shí)期的民工筑路運(yùn)作是在特定歷史條件下,黨和政府解決鐵路建設(shè)勞動(dòng)力不足、快速推進(jìn)戰(zhàn)備鐵路建設(shè)的有效策略,在新中國鐵路建設(shè)事業(yè)實(shí)踐中具有重要價(jià)值。