新時(shí)代鄉(xiāng)村人才振興助推鄉(xiāng)村振興的路徑研究

□文/周斌 高雨菡

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，我國(guó)高度重視針對(duì)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的人才保障。2017 年10 月18 日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［1］。中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布中央一號(hào)文件，對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出整體部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。2018 年，我國(guó)發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022 年）》，規(guī)劃中提到，通過(guò)實(shí)行積極有效的人才政策促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中人才作用的發(fā)揮［2］。

一、鄉(xiāng)村人才振興助推鄉(xiāng)村振興的必要性

（一）鄉(xiāng)村振興當(dāng)以人才振興為先

隨著“十四五”時(shí)期的開(kāi)啟、黨的二十大會(huì)議的召開(kāi)，在全面建成小康社會(huì)后，我國(guó)進(jìn)入“全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻”［3］。當(dāng)前正是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，充分肯定了農(nóng)村的首要地位和重要作用。通過(guò)鄉(xiāng)村振興形成文明良好的鄉(xiāng)土風(fēng)貌、樸素的民俗習(xí)慣、具有地方特色的鄉(xiāng)土文明氛圍。鄉(xiāng)村振興中以人才振興為先，堅(jiān)持人才振興優(yōu)先，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展之基。

（二）人才是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

人才振興是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興中的人才支持，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展賦能加速［4，5］。第一，人才振興有利于激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。培育大量滿足產(chǎn)業(yè)振興需求的“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)一批能夠促進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體高效運(yùn)營(yíng)的管理人才；積極組建農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍、互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)分析農(nóng)業(yè)發(fā)展前景、助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，鞏固鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量高水平發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的最終目標(biāo)。第二，人才振興始終以“兩山論”為基本遵循，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略致力于打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中，培養(yǎng)諸多掌握與生態(tài)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的人才，用以處理農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生活環(huán)境，為生態(tài)振興提供依托。第三，文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神基礎(chǔ)。人才振興有助于改善鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)文化振興。

二、鄉(xiāng)村人才振興助推鄉(xiāng)村振興的路徑

（一）推動(dòng)產(chǎn)才深度融合，匯聚鄉(xiāng)村振興發(fā)展動(dòng)能

產(chǎn)業(yè)聚人才，人才興產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村因其特性，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中逐漸出現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少相關(guān)資源、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不完善等問(wèn)題。管理人才數(shù)量嚴(yán)重不足、管理人才匱乏是鄉(xiāng)村振興發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)村人才振興，離不開(kāi)鄉(xiāng)村人才的聚集，而鄉(xiāng)村人才的發(fā)展離不開(kāi)興旺的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要想以鄉(xiāng)村人才推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，除了需要具備足夠的人才儲(chǔ)備，還需要擁有更加專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才、專(zhuān)業(yè)性人才等。

（二）挖掘農(nóng)村現(xiàn)有人力資源，盤(pán)活鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍

挖掘農(nóng)村現(xiàn)有人才資源，要從鄉(xiāng)村現(xiàn)有的管理人才、黨員、專(zhuān)業(yè)人才入手，通過(guò)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的“領(lǐng)頭羊”的作用，不斷盤(pán)活鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

一要充分挖掘和培養(yǎng)鄉(xiāng)村管理人才。建設(shè)鄉(xiāng)村管理人才后備力量。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，通過(guò)黨建提高基層鄉(xiāng)村管理人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、管理能力，培養(yǎng)基層鄉(xiāng)村管理人才的大局意識(shí)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，不斷打造與本地特色文化相融合的鄉(xiāng)村文化內(nèi)容，不斷吸引鄉(xiāng)村人才。要不斷加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)。在大學(xué)生群體、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人群體、致富能手群體、創(chuàng)業(yè)人士群體中不斷壯大人才隊(duì)伍。二要充分挖掘和培養(yǎng)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才。在引進(jìn)鄉(xiāng)村人才的過(guò)程中，將鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興方面取得的實(shí)績(jī)作為引進(jìn)考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的依據(jù)，提高鄉(xiāng)村人才引進(jìn)的科學(xué)性。要不斷拓寬鄉(xiāng)村人才引進(jìn)渠道，既包括對(duì)外來(lái)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，也包括對(duì)本土化鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)。

（三）建設(shè)教育培訓(xùn)平臺(tái)，厚植人才“三農(nóng)”情懷

要不斷加大信息化的教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)“三農(nóng)”情懷提高廣大鄉(xiāng)村人才駐村留村的積極性。一是當(dāng)?shù)卣袁F(xiàn)代化信息技術(shù)手段為支撐，以人才交互為目的，充分發(fā)揮好人才管理的職能優(yōu)勢(shì)。通過(guò)走進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)，開(kāi)展人力資源調(diào)研工作，對(duì)鄉(xiāng)村人才進(jìn)行合理劃分，全面統(tǒng)計(jì)好鄉(xiāng)村人才的整體數(shù)量以及層次質(zhì)量，建立鄉(xiāng)村人才信息庫(kù)，把鄉(xiāng)村人才歸入到科學(xué)規(guī)范管理的范疇內(nèi)，為建設(shè)鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)平臺(tái)打基礎(chǔ)。同時(shí)，可以通過(guò)建設(shè)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)更好的培訓(xùn)平臺(tái)。二是依據(jù)鄉(xiāng)村人才信息庫(kù)，不斷完善鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)平臺(tái)。通過(guò)相應(yīng)的網(wǎng)站、APP 等互聯(lián)網(wǎng)媒介，為鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)帶來(lái)更多的渠道。在建設(shè)鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)平臺(tái)的過(guò)程中，必須充分發(fā)揮好政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，堅(jiān)持多元主體，加大對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)力度。培養(yǎng)對(duì)象既包括新型職業(yè)農(nóng)民，還要包括返鄉(xiāng)大學(xué)生等。

（四）改善農(nóng)村人居環(huán)境，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一要優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境條件。依托當(dāng)?shù)亟逃?、文化特色，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)亟逃w系，良好的教育條件能夠解決鄉(xiāng)村人才子女入學(xué)問(wèn)題，解決鄉(xiāng)村人才對(duì)于后代培養(yǎng)的后顧之憂。二要完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要不斷依據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)多樣化的鄉(xiāng)村人才。為此，可以結(jié)合本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)體系，有針對(duì)性地制定人才培養(yǎng)措施，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人才發(fā)展。