中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、原則遵循與實(shí)現(xiàn)路徑

戴紅磊

中國(guó)式現(xiàn)代化征程中，如何推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為業(yè)界廣泛關(guān)注的重要議題。自黨的十九大報(bào)告首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展、新成效。2019 年，國(guó)務(wù)院辦公廳針對(duì)“體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕43 號(hào)）；2021 年，國(guó)家體育總局頒布《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（體發(fā)〔2021〕2 號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；2022 年，黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，為中國(guó)式現(xiàn)代化征程中推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，面對(duì)世界百年未有之大變局，新一輪科技（產(chǎn)業(yè)）革命深入變革的新形勢(shì)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在諸多不適應(yīng)、不完善，迫切需要基于中國(guó)式現(xiàn)代化探索體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)道路。伴隨體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和體育強(qiáng)國(guó)中地位的日益凸顯，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展逐漸成為學(xué)界研究的焦點(diǎn)。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論和實(shí)踐研究整體滯后于國(guó)家“高質(zhì)量發(fā)展”的政策與管理實(shí)踐需要，學(xué)界對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還缺乏系統(tǒng)研究。基于此，本文基于中國(guó)式現(xiàn)代化，將“推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作為研究目標(biāo)，嘗試從現(xiàn)實(shí)表征、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、原則遵循和實(shí)現(xiàn)路徑對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)深入探討，以期為實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可行的對(duì)策建議。

1 中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表征

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)也開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新局面，并在持續(xù)深化改革中成績(jī)斐然，表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得突破、產(chǎn)業(yè)空間不斷擴(kuò)大的高質(zhì)量發(fā)展表征，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

1.1 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，民營(yíng)企業(yè)成為市場(chǎng)主體

近年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值增速持續(xù)高于同期GDP 增速，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）從2016 年的19 011.3 億元增加到2021 年的31 175 億元，增加值年均增速達(dá)到14.78%，同期GDP 平均增速僅為8.95%，顯示我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)潛力和巨大的市場(chǎng)空間[1]。體育產(chǎn)業(yè)的快速壯大，民營(yíng)體育企業(yè)成為不可或缺的重要力量。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)共有體育產(chǎn)業(yè)法人單位23.8 萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員443.9 萬(wàn)人（不包括產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體戶(hù)從業(yè)人數(shù)），占全部二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為1.1%和1.2%；體育產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)突破3 萬(wàn)億元，體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位平均營(yíng)業(yè)收入23 460.4 億元[2]。表明，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展期，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）迅速壯大，民營(yíng)企業(yè)成為體育產(chǎn)業(yè)的重要市場(chǎng)主體，體育產(chǎn)業(yè)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，體育服務(wù)比重明顯增加

隨著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，體育產(chǎn)業(yè)供給體系的適應(yīng)性和靈活性不斷增強(qiáng)。體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)占比趨于下降，增加值占比從2016年的44.2%下降到2021 年的28.0%；體育服務(wù)業(yè)占比呈上升趨勢(shì)，增加值占比從2016 年的55.0%上升到2021 年的70.0%。體育服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯示，體育健身休閑活動(dòng)和體育教育與培訓(xùn)也呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，增加值分別從2016 年172.9 和230.6 億元增加到2021 年的892 和1 795 億元[1]，所占比重分別從2.7%和3.6%上升到7.3%和14.7%；體育傳媒與信息服務(wù)所占比重也從2016 年的0.7%上升到2021 年的3.3%，可見(jiàn)大數(shù)據(jù)賦能體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)明顯。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，體育服務(wù)業(yè)與體育制造業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)日趨明顯，共同成為支撐體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。

1.3 體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得突破，體育跨界融合提速明顯

近年來(lái)，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)邊界不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，催生了以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)和新商業(yè)模式為核心，以資本、知識(shí)、技術(shù)、人力、信息和數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為依托的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，“體育+”和“+體育”模式彰顯活力，體育旅游、體育康養(yǎng)、體育文創(chuàng)、體育廣告、體育傳媒和體育會(huì)展等多種融合業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。如體育旅游，僅2022 年國(guó)家體育總局就在全國(guó)范圍內(nèi)推選出202 個(gè)中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目[3]。此外，基于大數(shù)據(jù)賦能，我國(guó)“云健身”“云展覽”“云賽事”等數(shù)字體育新模式發(fā)揮體育經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的作用，極大推動(dòng)了居民體育消費(fèi)的均等化和多元化。人民數(shù)據(jù)研究院公開(kāi)資料整理顯示，2022 年1—7 月我國(guó)運(yùn)動(dòng)健身APP 月活躍用戶(hù)人數(shù)均超5 000 萬(wàn)人[4]?？梢?jiàn)，“體育+”賦能體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力在不斷增強(qiáng)。

1.4 體育產(chǎn)業(yè)空間不斷擴(kuò)大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)加快

近年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間呈現(xiàn)從沿海向內(nèi)地梯度擴(kuò)散的趨勢(shì)。截至2021 年12 月，我國(guó)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地334 個(gè)，其中示范基地79 個(gè)、示范單位143 家、示范項(xiàng)目112 個(gè)，覆蓋全國(guó)31 個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）和5 個(gè)計(jì)劃單列市[3]。在國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地的引領(lǐng)下，各地紛紛開(kāi)展省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作，打破“體育產(chǎn)業(yè)只屬于東部沿海”的空間標(biāo)簽。同時(shí)，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”等國(guó)家重大規(guī)劃的出臺(tái)，一定程度上加快了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群建設(shè)的步伐，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、珠三角、成渝等區(qū)域已成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)重要的增長(zhǎng)極?？梢哉f(shuō)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群建設(shè)已駛?cè)肟燔?chē)道，體育產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性水平明顯提升，成為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

2 中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

黨的二十大報(bào)告指出，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期[5]。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生重大變化，既有全球百年未有之大變局的沖擊，也有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

2.1 全球市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定性進(jìn)入演化期

當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境或?qū)l(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。（1）全球經(jīng)濟(jì)放緩的挑戰(zhàn)。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2022 年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至2.9%，預(yù)計(jì)2023—2024 年增長(zhǎng)率也將在3%左右，未來(lái)數(shù)年全球經(jīng)濟(jì)增速將保持在2010—2020 年的平均水平以下[6]。全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，將會(huì)加速全球價(jià)值鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)外需市場(chǎng)造成直接沖擊。（2）貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)。大國(guó)博弈和經(jīng)濟(jì)衰退引致各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)現(xiàn)有全球治理規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易體系造成侵害，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取措施吸引制造業(yè)回流，多國(guó)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的干預(yù)力度加強(qiáng)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)或?qū)⒚媾R抑制風(fēng)險(xiǎn)，體育產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將有所下降。（3）社會(huì)資本投資信心受到?jīng)_擊。新冠疫情不僅使輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的體育服務(wù)業(yè)遭受巨大打擊，也使社會(huì)資本青睞的體育綜合體等重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)面臨撤資風(fēng)險(xiǎn)。2020 年以來(lái)，健身行業(yè)倒閉潮可能會(huì)引起新一輪市場(chǎng)投資恐慌，削弱社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的信心。全球市場(chǎng)環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)[7]。如何在“百年未有之大變局中”打好戰(zhàn)略主動(dòng)仗，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要直面的問(wèn)題。

2.2 全球體育產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)入加速期

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在全球新科技促發(fā)下正面臨深度變革。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息、生物、制造、新材料和新能源等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新興技術(shù)在融合中已進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用階段。我國(guó)作為“世界工廠(chǎng)”，在體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中形成“有形（體育制造）”“數(shù)量（追求規(guī)模）”“內(nèi)向（招商引資）”為特征的發(fā)展模式，該模式“在以信息技術(shù)的突破性應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力變革主導(dǎo)因素”的時(shí)代背景下必將發(fā)生深度變革。（1）體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式、組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)等將發(fā)生顛覆性變化，體育產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化和平臺(tái)化將成為推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)的重要因素。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)面臨以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、智能化和綠色化發(fā)展的巨大壓力和發(fā)展機(jī)遇。（2）世界各國(guó)為搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，均把5G、AI、人工智能和工業(yè)互聯(lián)等新興技術(shù)作為提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)內(nèi)制度創(chuàng)新和對(duì)外政策打壓同步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[8]。因此，在“追趕窗口期”加速收斂態(tài)勢(shì)下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)或?qū)⒚媾R更為嚴(yán)峻的技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)壟斷等系列挑戰(zhàn)。

2.3 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)入調(diào)整期

當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)仍不能滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展需要。（1）創(chuàng)新政策體系不完善。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策在拉動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)增速方面作用明顯，但政策取向偏重于體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量比例關(guān)系調(diào)整，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)注度明顯不足。在當(dāng)前高端回流、低端轉(zhuǎn)移、技術(shù)封鎖和規(guī)則排斥的新形勢(shì)下，現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)政策體系已難以適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的要求。（2）現(xiàn)有政策體系同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。目前，各地在執(zhí)行國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)政策時(shí)缺乏對(duì)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域分工協(xié)作的統(tǒng)籌規(guī)劃，大部分簡(jiǎn)單套用國(guó)家政策選擇本地體育產(chǎn)業(yè)，既導(dǎo)致地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化和項(xiàng)目重復(fù)化，又影響國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的整體效果。（3）內(nèi)需體系不夠完善?？紤]到未來(lái)國(guó)際體育貿(mào)易可能遭遇逆流形勢(shì)和國(guó)內(nèi)體育供需結(jié)構(gòu)升級(jí)，體育產(chǎn)業(yè)若想繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，必須加快培育完整的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)需政策體系，提高內(nèi)需占比總需求的比重，使內(nèi)需增長(zhǎng)能夠快于或等于總供給增長(zhǎng)。（4）體育產(chǎn)業(yè)政策法治化程度不高，政策實(shí)施缺乏一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?lì)約束、評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制，嚴(yán)重影響國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)政策落地效果。

2.4 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)供需改革進(jìn)入深水期

當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)供需矛盾問(wèn)題依然嚴(yán)峻，居民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變遷，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求為導(dǎo)向的體育產(chǎn)品和服務(wù)將成為消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮好國(guó)內(nèi)大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重在實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改善和供給體系質(zhì)量提升[9]，而補(bǔ)供給短板仍是今后面臨的重大挑戰(zhàn)。（1）補(bǔ)齊中高端體育產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的短板。2022 年，我國(guó)人均GDP 1.27 萬(wàn)美元[10]，中高收入群體的快速崛起對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量提出新要求。目前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)仍存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)加劇與高端供給不足并存、低端供給過(guò)剩與高端消費(fèi)外流并存的現(xiàn)實(shí)困境，使得推進(jìn)我國(guó)中高端體育消費(fèi)品生產(chǎn)與服務(wù)供給擴(kuò)容增質(zhì)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（2）補(bǔ)齊體育供給空間配置不均衡帶來(lái)的短板。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題依然嚴(yán)峻，2022 年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為農(nóng)村居民的2.45 倍[10]，這對(duì)促進(jìn)居民體育消費(fèi)升級(jí)實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成不利影響。優(yōu)化區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)布局及協(xié)同發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)，尤其合理挖掘農(nóng)村體育消費(fèi)潛力，將是我國(guó)體育消費(fèi)改革的重要方向。

2.5 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)人才培育進(jìn)入關(guān)鍵期

當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育世界級(jí)先進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集群，還需高度重視人才短缺帶來(lái)的挑戰(zhàn)。（1）缺乏專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)人員。目前，從事體育產(chǎn)業(yè)主要有兩大人群：有體育系統(tǒng)工作經(jīng)歷的人群，雖然對(duì)體育本身有一定認(rèn)識(shí)，但普遍沒(méi)有管理學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)背景，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理缺乏專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；商人群體，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有極強(qiáng)的敏銳性，但缺乏對(duì)體育本身以及體育特殊性的了解。（2）高技能人才短缺。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)，尤其是體育制造業(yè)技能人才多以低技能人才為主。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中，我國(guó)高技能人才僅占5%，而日本高級(jí)技工占比為40%，德國(guó)更是高達(dá)50%[11]。（3）人才培養(yǎng)體系滯后。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)體育經(jīng)濟(jì)的忽視，導(dǎo)致對(duì)體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)重視不夠，高校體育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)也是近些年才漸入規(guī)?；囵B(yǎng)，在課程設(shè)置、師資條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面都很難得到保障，人才培養(yǎng)體系不規(guī)范和不明確問(wèn)題普遍存在。因此，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升，必須破解高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)人才短缺的壁壘。

3 中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原則遵循

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略安排，鮮明提出前進(jìn)道路上必須牢牢把握五條重大原則，這為新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展宏偉目標(biāo)提供了原則遵循。（1）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治保證。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求[5]。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，要切實(shí)增強(qiáng)黨在體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力和定力，只有將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)，才能應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中來(lái)自各方更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。（2）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐根基。黨的二十大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路[5]。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)是在不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)技體育舉國(guó)體制共存的制度環(huán)境中成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)的，這個(gè)特征決定了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路[12]，而是旗幟鮮明堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，根據(jù)中國(guó)國(guó)情走出適合的高質(zhì)量發(fā)展之路。（3）堅(jiān)持以人民為中心是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，人民的信心和支持就是我們國(guó)家?jiàn)^進(jìn)的力量[13]。體育從人而來(lái)，向人而去，與人同轉(zhuǎn)，回應(yīng)人民所需既是體育產(chǎn)業(yè)的價(jià)值所在，也是衡量體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值的尺度。（4）堅(jiān)持深化改革開(kāi)放是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力之源。習(xí)近平總書(shū)記指出，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興[14]。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際發(fā)展環(huán)境和國(guó)內(nèi)供需矛盾帶給體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新要求，要充分發(fā)揮“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”的突破和先導(dǎo)作用，不斷破解體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量前進(jìn)道路上的各種矛盾和問(wèn)題。（5）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在品格。斗爭(zhēng)精神是馬克思主義的重要理論特質(zhì)，更是黨奪取偉大斗爭(zhēng)新勝利的思想武器[12]。當(dāng)前，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的各類(lèi)矛盾和不確定性前所未有，發(fā)展過(guò)程中必須要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平。

4 中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

以往我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積累使其基本具備“由規(guī)模優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件。面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化提出的新要求，應(yīng)在總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)清未來(lái)發(fā)展挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，以“五個(gè)重大原則”為根本遵循，從政策設(shè)計(jì)、消費(fèi)升級(jí)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和人才培養(yǎng)等方面系統(tǒng)謀劃路徑舉措，形成體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力—效率—質(zhì)量”耦合機(jī)制（見(jiàn)圖1）。

圖1 中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑Figure 1 The Path of High-quality Development of Sports Industry in the Process of Chinese Modernization

4.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快推行高質(zhì)量體育產(chǎn)業(yè)政策

中國(guó)式現(xiàn)代化征程中著力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須完善著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排。高質(zhì)量的政策是更好發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的重要工具，是應(yīng)對(duì)百年未有大變局的有效手段。（1）建立體育產(chǎn)業(yè)政策全流程治理機(jī)制。體育產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施，要充分吸納各利益相關(guān)方參與，形成政策“調(diào)研—制定—實(shí)施—督察—評(píng)估—反饋—完善—退出”的全流程一體化治理機(jī)制[15]，建議由國(guó)務(wù)院指定相關(guān)部門(mén)牽頭成立體育產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌體育產(chǎn)業(yè)政策全流程治理。（2）完善體育產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)配套措施。政策重心要從選擇特定產(chǎn)業(yè)、特定企業(yè)的特惠模式，向普惠性、功能性政策轉(zhuǎn)變[16]。強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、金融、財(cái)政和環(huán)境等政策的聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)體育領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和本土品牌體育產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。（3）強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的制度保障。加快政府職能轉(zhuǎn)變，消除政府不必要的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置體育資源的決定性作用[17]。精準(zhǔn)體育產(chǎn)業(yè)政策作用方式，放寬體育服務(wù)業(yè)和體育新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入管制，吸引更多社會(huì)資源通過(guò)創(chuàng)新提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。（4）提高體育產(chǎn)業(yè)政策法治化水平。加快完善規(guī)范體育市場(chǎng)行為的法律體系及其執(zhí)行機(jī)制，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲處力度，切實(shí)保障各類(lèi)所有制企業(yè)參與體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。在持續(xù)推進(jìn)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接與積極參與國(guó)際體育貿(mào)易規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂。

4.2 聚焦跨界融合，加快推動(dòng)居民體育消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)

黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎[5]。中國(guó)式現(xiàn)代化征程中，以產(chǎn)業(yè)跨界融合促進(jìn)體育消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。（1）繼續(xù)聚焦體育跨界融合。著力實(shí)施“體育+”工程，重點(diǎn)推動(dòng)體教融合、體旅融合、體醫(yī)養(yǎng)融合[18]、“體育+金融”“體育+科技”“體育+文創(chuàng)”“體育+會(huì)展”“體育+傳媒”等從“淺度融合”向“深度融合”“全方位融合”轉(zhuǎn)變。（2）繼續(xù)提高體育賽事表演質(zhì)量。各地要與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，通過(guò)重新梳理體育賽事發(fā)展理念，著力打造具有較大知名度的體育賽事、具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育賽事表演品牌和具有國(guó)際影響力的職業(yè)品牌體育賽事。（3）探索引領(lǐng)體育消費(fèi)新方式。強(qiáng)化體育消費(fèi)試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用，積極推廣宣傳相關(guān)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各地要結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)體育健身消費(fèi)卷、全民健身公共積分[19]、醫(yī)?？w育健身消費(fèi)、區(qū)域體育旅游聯(lián)票等方式支持和引導(dǎo)體育消費(fèi)。（4）把握體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷新特點(diǎn)。統(tǒng)籌好“實(shí)體與虛擬”的關(guān)系，著力振興以“先進(jìn)體育制造業(yè)”為主體的體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌好“線(xiàn)上與線(xiàn)下”的關(guān)系，完善線(xiàn)上線(xiàn)下相互交融的服務(wù)性體育消費(fèi)發(fā)展模式；統(tǒng)籌好“城市與鄉(xiāng)村”的關(guān)系，深化體育消費(fèi)市場(chǎng)下沉，打通鄉(xiāng)村體育消費(fèi)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。以體育新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式和新業(yè)態(tài)供給創(chuàng)新，全面挖掘潛在的體育消費(fèi)需求。

4.3 注重技術(shù)突破，加快推進(jìn)高質(zhì)量的體育科技創(chuàng)新

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)[5]。中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要以“高水平科技自立自強(qiáng)”為引領(lǐng)破解科技創(chuàng)新難題。（1）政府牽頭搭建“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同與配合，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈，通過(guò)“新基建”建設(shè)促進(jìn)新一代信息技術(shù)平臺(tái)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的催化作用，加快建設(shè)包含價(jià)值觀(guān)形成、資源整合、能力提升、金融扶持等元素的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。（2）繼續(xù)擴(kuò)大智能體育的全球領(lǐng)先地位。目前，全世界對(duì)于智能體育都尚未形成絕對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)在該方面已經(jīng)走在世界前列，應(yīng)充分利用5G 技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中的“全部潛力”，繼續(xù)加大智能健身產(chǎn)品、智慧體育公園和VR 冰雪體驗(yàn)中心等智能體育新品的研發(fā)投入力度，力爭(zhēng)在深度和廣度上繼續(xù)有所突破，并牢牢把握話(huà)語(yǔ)權(quán)。（3）突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)牽引和龍頭企業(yè)作用，鼓勵(lì)實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”制度，由“鏈主”企業(yè)牽頭研發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)，使龍頭企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成和科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。通過(guò)聚焦體育器材裝備制造所需的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和制造技術(shù)基礎(chǔ)等一批“卡脖子”關(guān)鍵前沿技術(shù)短板，全面加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力在自主可控方面實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

4.4 孵化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

黨的二十大報(bào)告指出，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系[5]。合理規(guī)劃區(qū)域間、國(guó)家與區(qū)域間的體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，是充分激發(fā)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃艿谋厝灰?。?）圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步把握京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳、成渝等區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈和城市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)遇，以及沿長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶、沿黃河經(jīng)濟(jì)帶、京廣鐵路沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶等帶狀走廊的產(chǎn)業(yè)串聯(lián)附能，通過(guò)多極點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化的跨區(qū)域城市群、經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益和集聚效益[20]。（2）強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思想，樹(shù)立“一體化”理念，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同關(guān)系，主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃銜接和政策溝通，打破體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邊界、技術(shù)邊界、市場(chǎng)邊界和區(qū)域邊界。堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區(qū)帶動(dòng)，攜手省際毗鄰地區(qū)所長(zhǎng)，大力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)、省際體育產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)和體育產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新共同體建設(shè)[21]。（3）用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在體育賽事、體育制造等方面深入合作，充分釋放我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家集聚共生的積極效應(yīng)，以高水平開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)體育經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不斷提升我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

4.5 開(kāi)發(fā)人力資源，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)人才體系建設(shè)

黨的二十大報(bào)告首次把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌部署，并將“強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作為落腳點(diǎn)。建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是確保體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，要著重加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新型、技能型、管理型、服務(wù)型”人才培養(yǎng)，實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域“知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)”，不斷壯大高水平和高技能體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

4.5.1 院校層面 （1）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。高等教育要基于體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域緊缺人才、跨學(xué)科拔尖人才和創(chuàng)新技能型人才等三類(lèi)人才培養(yǎng)。（2）調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。在“需求牽引”下，從教材、課程、教法、實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)等方面入手，深化體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建“學(xué)科交叉+校企聯(lián)合”的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)“懂體育懂技術(shù)懂管理”的復(fù)合型人才。（3）增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究能力。加強(qiáng)高校體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)研究，布局建設(shè)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，夯實(shí)體育科技創(chuàng)新創(chuàng)造的理論功底，全面提高體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。（4）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)教育結(jié)構(gòu)。探索在有條件的高等職業(yè)和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，訂單式培養(yǎng)體育企業(yè)所需的專(zhuān)門(mén)技術(shù)型和服務(wù)型人才。

4.5.2 企業(yè)層面 （1）圍繞重點(diǎn)科技領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，加大對(duì)重大攻關(guān)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)人才和高水平管理人才（統(tǒng)籌管理、品牌運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等）的引進(jìn)培養(yǎng)力度。（2）加大對(duì)現(xiàn)有人員的職業(yè)培訓(xùn)和潛力挖掘，鼓勵(lì)支持其前往相關(guān)國(guó)際體育組織、知名體育俱樂(lè)部等訪(fǎng)問(wèn)學(xué)習(xí)，加深對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)管理制度等的理解與掌握，增強(qiáng)服務(wù)型人才的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。

5 結(jié)束語(yǔ)

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前乃至今后我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)守并遵循的戰(zhàn)略定位?；谥袊?guó)式現(xiàn)代化征程，要深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際錯(cuò)綜復(fù)雜發(fā)展環(huán)境給體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的新要求和新挑戰(zhàn)，要緊緊圍繞體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以“五個(gè)重大原則”為根本遵循，持續(xù)深化體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，不斷擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和增長(zhǎng)韌性，力爭(zhēng)使體育產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，成為支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。