老齡化背景下的中國式現(xiàn)代化

張航空 劉哲希

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2023.00.052

收稿日期：2023-06-02；修訂日期：2023-06-07

作者簡介：張航空，中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)分會總干事、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副教授；劉哲希，中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)分會副總干事、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授。

2023年5月25日下午，由中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)分會主辦、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院承辦的第四屆老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇在北京舉行。本屆論壇的主題為“老齡化背景下的中國式現(xiàn)代化”。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司原司長歐曉理，中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會會長劉維林，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長、教育部“長江學(xué)者”特聘教授、老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)分會主任委員陳彥斌，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記馮博，勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、教授馮喜良，老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)分會總干事、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副教授張航空，老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)分會副總干事、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授劉哲希等學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)專家學(xué)者出席本次會議。

論壇開幕式由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記馮博主持。中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會會長劉維林與首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長、教育部“長江學(xué)者”特聘教授、老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)分會主任委員陳彥斌分別致辭。

劉維林指出，2022年，我國站在了人口負(fù)增長和人口老齡化交匯的十字路口，這一變化意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要高度重視人口轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，立足現(xiàn)有的人口年齡結(jié)構(gòu)主動適應(yīng)和引領(lǐng)人口發(fā)展的新常態(tài)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，從而最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能動作用。人口高質(zhì)量發(fā)展有非常豐富的內(nèi)涵，教育和健康是人口高質(zhì)量發(fā)展的兩個重要維度，是推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因此，要高度重視老年人才資源的開發(fā)和利用，以積極應(yīng)對人口老齡化延伸老年人才資源“長度”。我國老年人口中低齡老年人比例較高，現(xiàn)在的老年人擁有比以往更高的受教育水平和更好的健康狀況，人力資本水平較高。未來10年中國的老齡化程度將進(jìn)一步加深，“十四五”將成為中國應(yīng)對人口老齡化的重要窗口期，因此，開展老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恰逢其時。

陳彥斌指出，“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”是中國式現(xiàn)代化五大核心特色之首。一方面，人口的巨大規(guī)模孕育著巨大的市場空間與增長潛力，既有助于推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，也有助于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)增長提供新動能。另一方面，人口的巨大規(guī)模也意味著我國老齡化具有速度快、規(guī)模大的典型特征，老齡化帶來的挑戰(zhàn)艱巨性和復(fù)雜性前所未有。除對經(jīng)濟(jì)增長本身的影響之外，人口老齡化加速還將降低貨幣政策等宏觀政策的調(diào)控效率，削弱宏觀政策的有效性。在人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征背景下，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化需要做好以下四點(diǎn)：提升教育質(zhì)量尤其是高等教育質(zhì)量，促進(jìn)人力資本積累；改善人力資本配置效率，進(jìn)一步提升人力資本對中國式現(xiàn)代化發(fā)展的推動作用；加快發(fā)展人工智能，對沖老齡化對經(jīng)濟(jì)增長帶來的短期沖擊；秉持宏觀政策“三策合一”的新調(diào)控理念，將增長政策、結(jié)構(gòu)政策與穩(wěn)定政策有效協(xié)調(diào)，從而提升宏觀政策調(diào)控效率。

主旨演講環(huán)節(jié)，與會專家圍繞“老齡化背景下的中國式現(xiàn)代化”這一主題展開了豐富的討論。國家發(fā)展和改革委員會

社會發(fā)展司原司長歐曉理做了題目為“應(yīng)對好伴隨中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的人口老齡化問題”的演講。歐曉理指出，中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過程跟中國人口老齡化的過程是相互疊加，息息相關(guān)的。人口老齡化意味著人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，將對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會建設(shè)、社會文化多方面產(chǎn)生深刻的影響。有效應(yīng)對好伴隨中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的人口老齡化問題事關(guān)國家發(fā)展，事關(guān)人民百姓福祉，事關(guān)社會國情，對于中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的意義。中國的人口老齡化是一個邊富邊老的歷史進(jìn)程，中國有人力、有條件、有信心應(yīng)對人口老齡化，但人口規(guī)模巨大的老齡化也帶來了一定的挑戰(zhàn)。應(yīng)辯證看待推進(jìn)社會發(fā)展和提升人民幸福感的關(guān)系，加快對養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)，增加養(yǎng)老系統(tǒng)的動力支柱，確保現(xiàn)代化進(jìn)程與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)。

教育部“長江學(xué)者”特聘教授、中國人口學(xué)會副會長、河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王金營的演講題目為“人口規(guī)模與質(zhì)量對技術(shù)擴(kuò)散的影響：OECD國家的經(jīng)驗(yàn)和啟示”。王金營表示，發(fā)達(dá)國家在科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴(kuò)散中均表現(xiàn)出顯著成效，有著成功的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)和啟示。通過對OECD國家的研究可以發(fā)現(xiàn)，技術(shù)擴(kuò)散受到人口規(guī)模與質(zhì)量的雙重影響。一方面，在一定條件下，一個國家或地區(qū)人口規(guī)模大小決定了本地的市場規(guī)模大小，人口規(guī)模對技術(shù)擴(kuò)散起正向作用。另一方面，人口規(guī)模對技術(shù)擴(kuò)散的作用需要以一定的人口質(zhì)量為前提，跨過人口質(zhì)量門限后，人口規(guī)模對技術(shù)擴(kuò)散的正向作用有所增強(qiáng)。面對人口負(fù)增長和老齡化的雙重影響，以人力資本存量的提升為依托，技術(shù)擴(kuò)散可以順利實(shí)現(xiàn)并產(chǎn)生巨大效應(yīng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動力，從而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國人口學(xué)會副會長、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口經(jīng)濟(jì)研究所所長、教授童玉芬分享了題目為“人口老齡化對我國勞動力供給的影響與思考”的演講。她指出，人口老齡化發(fā)展形勢對我國勞動力市場既帶來挑戰(zhàn)也產(chǎn)生機(jī)遇。從挑戰(zhàn)看，一是勞動年齡人口供給規(guī)模和比重持續(xù)減少。二是勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老化，并進(jìn)而導(dǎo)致我國未來總的勞動參與率下降。三是隨著老齡社會的快速發(fā)展以及低齡老人的快速增加，老年就業(yè)和老年人力資源的再次開發(fā)成為更大的現(xiàn)實(shí)需求。四是人口老齡化可能會引起老年人收入與其他收入群體的差距增大，這需要引起高度重視。在對策上，應(yīng)從以質(zhì)量換數(shù)量、以時間換數(shù)量、以空間換數(shù)量、以技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級減少勞動力需求等四方面，來積極應(yīng)對人口老齡化對我國勞動力市場的影響。

老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)分會委員、武漢大學(xué)社會保障研究中心副主任、副教授薛惠元的演講題目為“三支柱養(yǎng)老保險體系綜合替代率、合意替代率與替代率適度水平區(qū)間”。薛惠元表示，近年來我國第一支柱養(yǎng)老金替代率逐年走低，在人口老齡化程度不斷加深的背景下，加快養(yǎng)老金制度的結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩。對于低收入人群而言，參加第一支柱可以滿足其基本生活需要，但繳費(fèi)必須達(dá)到一定年限，對于中高收入人群而言，還需拓展第二、三支柱作為補(bǔ)充。參加第二、三支柱能顯著提升養(yǎng)老金的綜合替代率水平，且參加第二支柱比參加第三支柱對第一支柱的補(bǔ)充作用更大。因此，完善和發(fā)展第二、三支柱，不僅需要努力提高覆蓋面、培養(yǎng)居民養(yǎng)老儲蓄意愿，更需要對三支柱養(yǎng)老保險體系下養(yǎng)老金的綜合替代率及其適度水平等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y算。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)老齡科研基地副主任、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授王永梅的演講題目為“我國省域積極老齡化資源與老年人口特征耦合協(xié)調(diào)度研究”。她指出，當(dāng)前我國省域積極老齡化資源比較充分，為滿足老齡社會和重度老齡化社會的資源訴求奠定了數(shù)量基礎(chǔ)。省域積極老齡化資源與銀發(fā)人口（50+）耦合協(xié)調(diào)程度最好，隨著年齡提高失調(diào)度逐漸加大，說明積極老齡化資源布局屬于“中年模式”。同時，老年人口可以劃分為健康生產(chǎn)型、健康家務(wù)型、帶病顧家型和醫(yī)養(yǎng)需求型，呈現(xiàn)出明顯的“梯度效應(yīng)”。省域積極老齡化資源與健康家務(wù)型老年人的耦合協(xié)調(diào)性普遍最高。省域積極老齡化資源布局在空間上未出現(xiàn)明顯的關(guān)聯(lián)性，說明當(dāng)前資源布局是“制度導(dǎo)向型”，體現(xiàn)了制度的公平性，但耦合協(xié)調(diào)性在空間上的聚集需引起關(guān)注。

老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)分會副總干事、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授劉哲希的演講題目為“人口老齡化與宏觀債務(wù)風(fēng)險防范”。劉哲希表示，老齡化對宏觀債務(wù)風(fēng)險的影響表現(xiàn)為兩大特點(diǎn)：第一，老齡化對宏觀杠桿率呈現(xiàn)非線性影響，其推動作用具有加速效應(yīng)。第二，老齡化會推動宏觀杠桿的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，表現(xiàn)出公共部門債務(wù)占比與私人部門中居民部門債務(wù)占比的上升。隨著勞動年齡人口占比拐點(diǎn)的出現(xiàn)，中國將面臨老齡化率加速上升、老齡化影響加速提升的雙重效應(yīng)，需要重視宏觀債務(wù)風(fēng)險的上升。同時，結(jié)構(gòu)性去杠桿要更加關(guān)注居民部門與公共債務(wù)的債務(wù)壓力。面對由老齡化推升的宏觀債務(wù)風(fēng)險，關(guān)鍵要在需求端激發(fā)民間投資與生產(chǎn)性投資，供給端優(yōu)化資本與勞動力結(jié)構(gòu)，形成供需的高水平動態(tài)均衡。

老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇作為老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)分會的標(biāo)志性活動，前三屆論壇分別在中國人民大學(xué)、暨南大學(xué)與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行。每次論壇都會邀請多位國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的資深專家與中青年學(xué)者，從經(jīng)濟(jì)視角圍繞老齡化的相關(guān)問題展開研討。本屆論壇聚焦在老齡化背景下探討中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，與會專家為應(yīng)對人口老齡化提出了諸多前瞻性建議，為老齡化背景下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了深入思考和智力支持。