堅持“三力驅(qū)動” 推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興

付創(chuàng)勝　程文政

人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。中央和省委對鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)高度重視，習(xí)近平總書記在今年中央農(nóng)村工作會上強調(diào)，“未來5年，‘三農(nóng)’工作要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，用鄉(xiāng)村廣闊天地的發(fā)展機遇吸引人，用鄉(xiāng)村田園宜居的優(yōu)美環(huán)境留住人”。省委書記樓陽生在許昌調(diào)研“三農(nóng)”工作時，專門提出“要培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊伍”。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)共同富裕，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在人才。近年來，許昌市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，創(chuàng)新舉措，深入實施鄉(xiāng)村本土人才培育、緊缺人才匯聚、急需人才選派、人才示范帶動、人才振興保障“五大工程”，堅持提升內(nèi)生動力、激發(fā)創(chuàng)新活力、凝聚強大合力“三力驅(qū)動”，著力加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)建設(shè)、打造鄉(xiāng)村振興許昌樣板提供了有力人才支撐。

一、搭建平臺，提升內(nèi)生動力

一是注重引領(lǐng)，選優(yōu)配強基層隊伍帶頭人。大力實施“頭雁工程”，以村（社區(qū)）“兩委”換屆工作為契機，選優(yōu)配強村黨組織書記，切實把懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村致富帶頭人選拔到村黨組織書記崗位上來。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機制，實行村“兩委”成員近親屬回避，凈化、優(yōu)化村干部隊伍；支持和鼓勵村干部參加成人高等學(xué)歷教育，提升能力素質(zhì)。魏都區(qū)高橋營街道東李莊社區(qū)黨支部書記李紅亮創(chuàng)辦泓方包裝印刷有限公司，親赴北京動員社區(qū)在外從事電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶頭打造東李莊社區(qū)電商服務(wù)聯(lián)盟，利用返鄉(xiāng)青年在電商物流方面的經(jīng)驗和技術(shù)，帶動社區(qū)居民發(fā)展電商經(jīng)濟，目前共有電商加盟人員56人，帶動周邊地區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)138人，網(wǎng)上年銷售量達(dá)36萬單，年銷售額突破8000萬元。

二是整合資源，高質(zhì)量開展鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)。牢固樹立“選育用”一體化培育理念，重點加強村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱等難題，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)民需求、鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才。建安區(qū)積極開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，依托“人人持證、技能河南”建設(shè)，2022年共開展技能培訓(xùn)260期，培訓(xùn)學(xué)員17105人，新增技能人才14173人，新增高技能人才4009人；發(fā)放國家職業(yè)資格證書5408本，專項能力證書600本；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5期180人，孵化創(chuàng)業(yè)項目64個，連續(xù)兩年受到了省級部門表彰獎勵。襄城縣實施農(nóng)技專家包百戶行動，組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)選派100名農(nóng)技專家與100個有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社結(jié)成幫扶對子，開展政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和項目服務(wù)等工作，助力鄉(xiāng)村振興。禹州市探索實行“基地+產(chǎn)業(yè)”“公司+農(nóng)戶”“基地+產(chǎn)業(yè)+高?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+物流+小微農(nóng)業(yè)企業(yè)”等人才培養(yǎng)模式，采取“理論+現(xiàn)場+交流”培訓(xùn)方式，運用云上智農(nóng)App等載體開展線上培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)民田間學(xué)校、實習(xí)實訓(xùn)基地的示范引領(lǐng)作用，聘請專家集中授課，組織學(xué)員到實習(xí)實訓(xùn)基地現(xiàn)場觀摩，增強培訓(xùn)實效性，累計在全市開展培訓(xùn)9期629人，配套發(fā)放技術(shù)資料1900余份，提高了種植戶的專業(yè)生產(chǎn)技能，受到參訓(xùn)群眾的深度好評。

三是立足產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營主體。以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)場，培育壯大都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。2022年，全市新增省級示范社12家，省級示范家庭農(nóng)場13家，市級以上農(nóng)民合作社和示范性家庭農(nóng)場192家，新推薦20家企業(yè)申報省級龍頭企業(yè)，1家合作社申報國家級示范社。通過對新型經(jīng)營主體的正確引導(dǎo)、政策傾斜、人才培育、品牌宣傳等方式幫助企業(yè)穩(wěn)步提升，持續(xù)加強對小農(nóng)戶的引領(lǐng)、帶動和服務(wù)能力。

二、示范帶動，激發(fā)創(chuàng)新活力

一是營造比學(xué)趕超良好氛圍。開展鄉(xiāng)村人才典型選樹活動，結(jié)合禹州鈞瓷、長葛蜂產(chǎn)品、鄢陵花木、襄城煙草、建安區(qū)食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，選樹各行業(yè)各領(lǐng)域鄉(xiāng)村人才先進(jìn)典型給予獎勵，推薦申報縣級以上人才稱號、勞動模范等。鄢陵縣持續(xù)開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、特色農(nóng)產(chǎn)品牌培育評選活動，評選出“十大鄉(xiāng)土人才”20名、“十佳特色農(nóng)產(chǎn)品品牌”30個，并在每年農(nóng)民豐收節(jié)上進(jìn)行表彰，營造尊重人才、用好人才、集聚人才振興鄉(xiāng)村的良好導(dǎo)向氛圍。

二是拓寬鄉(xiāng)土人才交流渠道。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就觀摩活動，對新型經(jīng)營主體、三產(chǎn)融合典型園區(qū)、特色村莊進(jìn)行實地觀摩，共敘豐收成果；召開鄉(xiāng)土人才及現(xiàn)代農(nóng)場論壇，各位行業(yè)代表各抒己見，共商發(fā)展大計，并通過現(xiàn)場參觀、成果展示、技藝表演、經(jīng)驗交流等方式，充分展示各類人才技藝專長、成果成就，形成溝通交流、互學(xué)互鑒的濃厚氛圍。

三是持續(xù)發(fā)揮星創(chuàng)天地作用。投資建設(shè)融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務(wù)為一體的各類“星創(chuàng)天地”21家，其中國家級“星創(chuàng)天地”3家、省級“星創(chuàng)天地”18家，涉及種植、養(yǎng)殖、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域。通過實施“公司+農(nóng)民合作社+基地+（大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體”的模式，開展免費培訓(xùn)、觀摩實習(xí)、幫扶指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)村技能培訓(xùn)。

三、政策引領(lǐng)，凝聚強大合力

一是大力培育鄉(xiāng)村本土人才。政治上關(guān)心，注重在鄉(xiāng)村人才中發(fā)展黨員，擇優(yōu)納入村黨組織書記后備庫，實行跟蹤培養(yǎng)；對有突出貢獻(xiàn)、群眾認(rèn)可度高的鄉(xiāng)村人才，優(yōu)先推薦參加各級各類表彰評選。經(jīng)濟上幫助，在資金投入、要素配置、制度供給、公共服務(wù)等方面對鄉(xiāng)村人才予以優(yōu)先保障，鼓勵引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，設(shè)立獎補資金，每年認(rèn)定一批市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予3萬元獎勵;對“三支一扶”人員在服務(wù)期內(nèi)按照?？?500元/月、本科2600元/月、研究生2700元/月的標(biāo)準(zhǔn)，每月按時發(fā)放生活補貼，并繳納各項社保，同時給予新招募且在崗服務(wù)滿6個月以上的發(fā)放一次性安家費3000元。政策上支持，設(shè)立農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金、風(fēng)險補償資金，有效激發(fā)了金融機構(gòu)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度，降低了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。研究出臺了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工社會保險接續(xù)的若干實施意見》，具體就參加和轉(zhuǎn)接各項社會保險事宜進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)廣大農(nóng)民工參加社保解除后顧之憂。

二是廣泛招引各類優(yōu)秀人才。深入實施鄉(xiāng)村急需緊缺人才匯聚工程，落實“許昌英才計劃”政策體系，選派招引各方鄉(xiāng)村人才，凝聚強大合力。組織動員涉農(nóng)類重點企業(yè)通過參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等方式，引進(jìn)農(nóng)業(yè)類高層次團隊和人才?！霸S昌英才計劃”實施以來，共引進(jìn)和認(rèn)定四批92個人才（團隊）項目，其中涉農(nóng)類項目20個，獎勵扶持資金2950萬元。同時，在編制使用、職稱評聘、人員招錄（聘）等方面向基層傾斜，招錄特崗教師、新考錄教師到基層任教，“三支一扶”大學(xué)生到農(nóng)村從事支農(nóng)、支醫(yī)、支教和扶貧工作。創(chuàng)造條件，著力支持農(nóng)民工和青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)等平臺創(chuàng)建，引導(dǎo)更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。鄢陵縣創(chuàng)新實施“雁歸鄢陵”工程，編輯《鄢陵籍在外人才名冊》，收錄鄢陵籍在外人才399人，著力吸引一批鄢陵籍在外人才回歸，全面助力招商引資、項目建設(shè)、招才引智和鄉(xiāng)村振興等工作。長葛市在全市16個鎮(zhèn)辦建立了195個鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)站，建立市鎮(zhèn)兩級鄉(xiāng)土人才底冊和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才庫，加大引才力度，先后引進(jìn)71名事業(yè)單位高層次急需緊缺人才到鎮(zhèn)辦和涉農(nóng)單位等鄉(xiāng)村振興一線工作，為鄉(xiāng)村振興輸送“新鮮血液”。

三是積極選派鄉(xiāng)村急需人才。認(rèn)真落實中央《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》精神和省委要求，市委、市政府統(tǒng)籌五類人才需求，積極推動引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村人才選派工程，按照“以強帶弱、先進(jìn)帶后進(jìn)”的工作思路，扎實開展駐村第一書記選派和調(diào)整工作，為各類重點村和薄弱村選派第一書記，持續(xù)開展全市鄉(xiāng)土人才成果展、優(yōu)秀駐村工作隊員評選表揚活動，進(jìn)一步激發(fā)駐村干部工作積極性、主動性，通過駐村干部的組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動作用，激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，帶強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動更多群眾致富；落實“墩苗育苗”計劃，選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，完善機關(guān)年輕干部在農(nóng)村基層培養(yǎng)鍛煉機制，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊伍，使年輕干部在基層一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力；持續(xù)開展專家人才掛任科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，每年從全市范圍內(nèi)選派一批專家人才到鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求，助推鄉(xiāng)村全面振興。