在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地中展現(xiàn)新作為

為深入開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，把更多版面留給基層，把更多鏡頭對準(zhǔn)老百姓，更好反映各地發(fā)展的新成就和群眾的幸福生活，本刊派出記者圍繞懷化市大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行蹲點(diǎn)式采訪，現(xiàn)推出相關(guān)報(bào)道。

不靠海、不沿邊的內(nèi)陸地區(qū)如何發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)？近年來，懷化市搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極對接西部陸海新通道，通過鐵海、鐵鐵、公鐵多式聯(lián)運(yùn)，緊密連接北部灣港、廣州港、中老邊境磨憨口岸至東盟各國，成為湖南乃至中國中部地區(qū)走向世界的又一門戶。近日，本刊記者專訪了中共懷化市委副書記、市人民政府市長黎春秋。

記者：中國的發(fā)展惠及世界，也離不開世界。促進(jìn)更高水平對外開放，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，請問懷化如何看待自己擔(dān)負(fù)的歷史使命？

黎春秋：2013年9月，習(xí)近平總書記提出建設(shè)“一帶一路”倡議，并于同年11月來湘考察，賦予湖南“一帶一部”定位；2020年9月，習(xí)近平總書記再次考察湖南，擘畫了“三高四新”美好藍(lán)圖。湖南省委、省政府牢記殷殷囑托，基于懷化作為聯(lián)結(jié)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的節(jié)點(diǎn)城市，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略“南翼”運(yùn)輸通道節(jié)點(diǎn)城市，湖南落實(shí)“一帶一路”倡議和“一帶一部”定位的唯一交會處等比較優(yōu)勢，致力于把懷化打造成為省會長沙與西部陸海新通道和東盟的橋梁、融入共建“一帶一路”的戰(zhàn)略平臺。這是黨中央重大決策、重大戰(zhàn)略給懷化帶來的重大機(jī)遇，也是省委、省政府賦予懷化的光榮使命。對此，我們搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，依托懷化“承東啟西”“連南接北”“左右逢源”獨(dú)特優(yōu)勢，深度對接?xùn)|盟和RCEP，進(jìn)一步敞開全省西向出海通道，加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地，全力以赴為促進(jìn)湖南東中西協(xié)同開放乃至中部地區(qū)更高水平對外開放，展現(xiàn)懷化擔(dān)當(dāng)、彰顯懷化作為。

記者：不沿邊、不靠海的懷化，一躍成為對外開放的前沿。請問，懷化建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)取得了哪些成就？

黎春秋：懷化雖處內(nèi)陸地區(qū)，但擁抱海洋一直都是懷化人孜孜以求的夢想。近年來，市委、市政府在“三高四新”美好藍(lán)圖的感召下，堅(jiān)持把懷化國際陸港作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，初步形成了“服務(wù)全國、對接?xùn)|盟、商通天下”的開放格局，2022年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長135.6%、增幅全省第一。具體來說：一是對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展。2022年在中部地區(qū)率先雙向開行中老、中越國際班列，常態(tài)化開行懷化—北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)懷化—長沙貨運(yùn)“天天班”，中老班列開行數(shù)量居中部地區(qū)第一；截至今年6月15日，開行各類國際班列192列，同比增長512%。積極搭建平臺，成功舉辦“RCEP生效、合作贏未來”系列活動、中國（懷化）—RCEP中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對接會及中國（懷化）—東盟綠色農(nóng)產(chǎn)品對接會等展會活動，特別是今年5月，高規(guī)格舉辦首屆湖南（懷化）RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會，吸引泰國、老撾等14個RCEP成員國和中國供銷集團(tuán)、中電國際、新華集團(tuán)等600余家知名企業(yè)參展參會，共簽約項(xiàng)目113個、總投資750億元，其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目11個、投資147.5億元，貿(mào)易渠道進(jìn)一步擴(kuò)大。二是區(qū)域合作日益密切。成功加入西部陸海新通道“13+2”省際協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)行“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作”；與廣西北港集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，順利達(dá)成“三同”目標(biāo)，即：貨物進(jìn)境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運(yùn)、通關(guān)與沿海同樣效率。特別是去年12月23日，湘鄂贛三省座談會共同簽署協(xié)議，協(xié)同推動三省焦柳線、滬昆線上的城市貨源在懷化集并，使懷化從“湘西門戶”一躍成為中部地區(qū)高水平開放重要平臺。三是臨港產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建。聚焦懷化國際陸港“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)牽引帶動物流發(fā)展，以現(xiàn)代物流夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，謀劃發(fā)展臨港工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展木薯、碎米、香辛料等適港型產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以加工制造業(yè)為主體、以現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系，加速推動形成“東盟資源—懷化制造—RCEP市場”的臨港產(chǎn)業(yè)集群。

記者：國家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確了“重慶—懷化—柳州—北部灣”的主通道。請問懷化將如何發(fā)揮好湖南乃至中部地區(qū)通往東盟最便捷的國際大通道的作用？

黎春秋：我們將找準(zhǔn)比較優(yōu)勢和核心競爭力，保持定力，久久為功，加快把懷化國際陸港打造成為深度對接?xùn)|盟的戰(zhàn)略平臺、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的標(biāo)志性工程、武陵山片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，推動形成以懷化為中心，輻射中西部地區(qū)和東盟國家的物流服務(wù)圈。一是完善平臺功能。加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)綜合物流樞紐及配套工程等項(xiàng)目，推進(jìn)東盟多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、現(xiàn)代物流分撥配送中心、鐵路專用線、包茂高速互通等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、保稅物流中心（B型）、臨時開放口岸及綜合性指定監(jiān)管場地，不斷完善陸港設(shè)施功能，持續(xù)降低陸港運(yùn)行成本。二是加大集貨力度。積極落實(shí)湘鄂贛“三省合作協(xié)議”，強(qiáng)化與黔滇、川渝等地區(qū)合作，積極聯(lián)動省內(nèi)長沙、岳陽、株洲等其他貨運(yùn)集結(jié)中心，加強(qiáng)與中遠(yuǎn)海運(yùn)湖南集運(yùn)、湖南省港務(wù)集團(tuán)及宜昌、湛江等地物流企業(yè)的洽談對接，廣泛推動多區(qū)域集貨。三是提升通道效應(yīng)。積極拓展中老、中越、懷化至北部灣等3條面向東盟的國際物流大通道，加快推行懷化海關(guān)與勐臘、憑祥、廣西欽州港“四關(guān)如一關(guān)”合作新模式，力爭2023年發(fā)行班列突破400列，貨運(yùn)吞吐量達(dá)500萬噸以上，港區(qū)進(jìn)出口總額增長200%以上。