垃圾分類，廈門有辦法

5月17日，社工正在海景嘉裕幼兒園與孩子們互動(dòng)，講授垃圾分類的有關(guān)知識(shí)（顏之宏/ 攝）

“吃完的粽葉粽繩為其他垃圾，請(qǐng)放到橘黃色垃圾桶里哦！”端午佳節(jié)前夕，一條來(lái)自“廈門市垃圾分類中心”的祝福短信在社交平臺(tái)上出圈。垃圾分類的科普宣傳無(wú)處不在，這在廈門早已成為多年的常態(tài)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的全國(guó)76個(gè)大城市垃圾分類工作考評(píng)通報(bào)顯示，廈門已連續(xù)20個(gè)季度位居考評(píng)榜首位。把垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”做好做優(yōu)，廈門的秘訣在哪里？

小手拉大手

“塑料瓶、塑料餐盒應(yīng)投進(jìn)哪個(gè)桶？”“應(yīng)投‘可回收垃圾桶?！薄胺潘{(lán)色的桶，可以回收。”5月17日上午，在廈門市海滄區(qū)的海景嘉裕幼兒園，一場(chǎng)有關(guān)垃圾分類的知識(shí)小競(jìng)賽正在開展，一群五六歲的孩子紛紛舉手搶答。

“剛剛有小朋友說(shuō)到‘可回收垃圾，那么大家知道藍(lán)桶裝的是‘可回收垃圾還是‘可回收物呀？”面對(duì)孩子們的踴躍回答，社區(qū)社工也順勢(shì)提出了一道思考題——藍(lán)桶里裝的是可回收物，因?yàn)樗鼈冇幸欢ǖ幕厥赵倮脙r(jià)值，所以不能簡(jiǎn)單把它們當(dāng)成垃圾。一眾小朋友聽完解釋后，紛紛點(diǎn)頭回應(yīng)。

該園負(fù)責(zé)人杜曉君告訴《瞭望東方周刊》，幼兒園每個(gè)學(xué)期都會(huì)有一次圍繞垃圾分類知識(shí)科普的“社工進(jìn)校園”活動(dòng)，幼兒園每月還會(huì)按照一到兩次的頻率自行組織孩子們參與垃圾分類的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

在廈門，富有廈門本地特色的生活垃圾分類教材已進(jìn)入中小學(xué)課堂中，有關(guān)垃圾分類“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”知識(shí)被納入學(xué)科考試內(nèi)容和實(shí)踐活動(dòng)中，70多萬(wàn)在廈學(xué)生家長(zhǎng)都收到了踐行好垃圾分類工作的《致家長(zhǎng)的一封信》。在學(xué)校中“飽讀”垃圾分類知識(shí)的孩子們一回到家，就成了一名監(jiān)督家長(zhǎng)踐行垃圾分類的小小督導(dǎo)員。

在孩子眼里，垃圾分類只有“分得對(duì)不對(duì)”，不存在“要不要分”的問(wèn)題，絕大多數(shù)家長(zhǎng)也愿意維護(hù)孩子的童真。“我們祖孫三代住在一起，每次做飯，我們家小朋友就到廚房來(lái)檢查我們菜葉、骨頭有沒有分對(duì)?！闭f(shuō)起自己“被監(jiān)督”的例子，71歲的廈門市民褚強(qiáng)閩頗感欣慰，“如果分得不對(duì)，小朋友還要自己動(dòng)手去分，因此我們?cè)谧鲲垥r(shí)會(huì)認(rèn)真很多?！?/p>

在思明區(qū)，作為福建省首家區(qū)級(jí)生活垃圾分類科普展廳，該展廳不僅運(yùn)用圖片與文字來(lái)解讀垃圾分類知識(shí)，還結(jié)合前沿技術(shù)，讓前來(lái)參觀的小朋友了解“垃圾降解時(shí)間”。此外，觀眾還可通過(guò)VR實(shí)景系統(tǒng)，借助虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)看到思明區(qū)內(nèi)三大環(huán)衛(wèi)基地的各個(gè)車間工作流程，讓小朋友身臨其境地了解垃圾分類的末端處理流程。據(jù)介紹，該展廳自2021年6月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已有300多個(gè)團(tuán)隊(duì)、超5000人次主動(dòng)進(jìn)入展廳接受垃圾分類知識(shí)科普。

在廈門，富有廈門本地特色的生活垃圾分類教材已經(jīng)進(jìn)入了中小學(xué)課堂中，70多萬(wàn)在廈學(xué)生家長(zhǎng)都收到了踐行好垃圾分類工作的《致家長(zhǎng)的一封信》。

建章立制

2017年8月25日，醞釀多時(shí)的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》獲得廈門市人大常委會(huì)審議通過(guò)，并于當(dāng)年9月10日付諸實(shí)施。從分類投放到分類收集再到分類運(yùn)輸與處理，這部地方性法規(guī)以53條具體條款將垃圾分類各個(gè)環(huán)節(jié)的法律責(zé)任一一厘清，并明確了法律責(zé)任追究主體。

為明晰垃圾分類投放、收運(yùn)處置和投放點(diǎn)設(shè)置等工作的標(biāo)準(zhǔn)化路徑，廈門陸續(xù)出臺(tái)了《廈門市餐廚垃圾管理辦法》《廈門市大件垃圾管理辦法》等20多項(xiàng)配套制度、導(dǎo)則和規(guī)范。這些規(guī)章辦法的出臺(tái)實(shí)施，既為垃圾分類主體責(zé)任者提供細(xì)致的規(guī)范參考，也讓執(zhí)法者有了更明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

推行垃圾分類，勢(shì)必要“撤桶并點(diǎn)”，從原先下樓就有一個(gè)垃圾桶，到十棟樓共享一個(gè)垃圾投放點(diǎn)，居民們不樂(lè)意了。“憑什么把我家樓下的垃圾桶撤了？”“垃圾桶這么臭，為什么要放我家樓下？”……在這個(gè)擁有逾3.8萬(wàn)流動(dòng)人口、本地和外來(lái)人口比例超過(guò)1比10的“城中村”里，社區(qū)兩委召開居民大會(huì)，明確了管理原則——誰(shuí)收租誰(shuí)負(fù)責(zé)，房東們對(duì)租客落實(shí)監(jiān)督。社區(qū)副主任吳聰福告訴《瞭望東方周刊》，“城中村”沿襲了過(guò)去農(nóng)村的“人情紐帶”，社區(qū)黨員挨家挨戶做工作，家中長(zhǎng)輩工作做通了，垃圾分類自然就好推進(jìn)了。

一系列法規(guī)章程的出臺(tái)，讓垃圾分類的督導(dǎo)工作有了制度保障?！斑^(guò)去我們跟居民好好說(shuō)，讓他們做好分類再投放，但因?yàn)闆]有約束力，還遭遇了白眼。”一名垃圾分類督導(dǎo)員告訴記者，在法規(guī)出臺(tái)后，對(duì)于屢教不改的居民，督導(dǎo)員在記錄其房號(hào)后，由行政執(zhí)法部門上門執(zhí)法，效果顯著。值得一提的是，職能部門還能通過(guò)市政和物業(yè)監(jiān)控探頭，對(duì)違反“定時(shí)定點(diǎn)”投放要求的違法者做到“事后追溯執(zhí)法”，與人工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)形成監(jiān)督互補(bǔ)。

科學(xué)配置智能垃圾房，也是廈門完善垃圾分類工作的一項(xiàng)重要舉措。在集美區(qū)橡樹灣四期小區(qū)的垃圾分類投放點(diǎn)，10個(gè)垃圾投放口全部設(shè)置了感應(yīng)開啟裝置，只有在投放者進(jìn)入投放區(qū)域后，垃圾投放口才會(huì)開啟。集美區(qū)杏林街道杏北社區(qū)書記林錦鶯告訴《瞭望東方周刊》，該小區(qū)有580戶居民，智慧垃圾房不僅避免了臭味四溢的問(wèn)題，還能借助攝像頭對(duì)居民垃圾分類準(zhǔn)確率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)多次分類不準(zhǔn)確的人員進(jìn)行追溯。

解決“先分后混”問(wèn)題，是提升市民參與垃圾分類積極性的有效抓手。廈門市垃圾分類中心副主任鄭文宇介紹，通過(guò)智能監(jiān)控、GPS定位等智能化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程的監(jiān)控，能夠有效防范環(huán)衛(wèi)車輛超速超載、收運(yùn)時(shí)間不規(guī)范、遺撒和環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)覆蓋面不足等問(wèn)題。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)度環(huán)衛(wèi)車輛，最大限度發(fā)揮末端設(shè)施的處理能力。

因城施策

市民垃圾分類知曉率、參與率超95%，準(zhǔn)確率超85%，垃圾回收利用率超50%，噸垃圾焚燒發(fā)電量較分類前提高超30%，人均垃圾日產(chǎn)量從原來(lái)的1.3kg減少到約1kg……這一系列亮眼數(shù)據(jù)，是廈門推進(jìn)垃圾分類工作成效的縮影。

目前，垃圾分類工作仍有一些難題需要破解，不同城市更應(yīng)根據(jù)實(shí)際“因城施策”。例如，在進(jìn)行“撤桶并點(diǎn)”和“定時(shí)定點(diǎn)”投放時(shí)，要綜合考慮基層人力成本與居民便利性間的平衡。廈門市海滄區(qū)嵩嶼街道海虹社區(qū)書記徐學(xué)軍說(shuō)，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放，基層的人力資源能夠更精準(zhǔn)地進(jìn)行前端分類投放督導(dǎo)工作，提升垃圾分類效果。

為了各地方垃圾分類工作能夠“首尾呼應(yīng)”，專家建議，在國(guó)家層面就垃圾減量和資源化上做出頂層設(shè)計(jì)，如制定全國(guó)統(tǒng)一的“包裝法”和“資源回收法”。從源頭明確生產(chǎn)廠家責(zé)任，進(jìn)入市場(chǎng)的廠家和經(jīng)銷商需向有關(guān)部門上報(bào)其商品的包裝量和包裝材料類別，并繳納相應(yīng)費(fèi)用，后續(xù)有關(guān)部門根據(jù)回收垃圾量將該筆費(fèi)用支付給回收企業(yè)，并在環(huán)保稅收等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠，從而促進(jìn)源頭垃圾減量和廢物資源化利用。