新舊之間的外交轉(zhuǎn)變:從《中日修好條規(guī)》看近代早期中國(guó)對(duì)日外交

王新瑋 郭婷婷

對(duì)于《中日修好條規(guī)》的相關(guān)研究自20世紀(jì)90年代開始興起，30年來成果豐碩。劉世華先生提出，“《中日修好條規(guī)》基本上是相互平等的條約，表達(dá)了中國(guó)人民友好往來、和平相處的良好愿望……是中國(guó)進(jìn)入近代以來，第一個(gè)不要人刀壓脖子簽訂的帶有積極性的條約，從而開創(chuàng)了中國(guó)外交的新局面”。(1)劉世華：《李鴻章與〈中日修好條規(guī)〉的簽訂》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》1997年第1期，第220頁(yè)。近年來，多位學(xué)者對(duì)其簽約過程、性質(zhì)和影響進(jìn)行重新討論。劉袁認(rèn)為，《中日修好條規(guī)》“最直接的影響是重新調(diào)整了東北亞地區(qū)各國(guó)之間的關(guān)系，即打破了原有的長(zhǎng)期存在的華夷朝貢體系，使該體系從此以后有兩個(gè)所謂的‘上國(guó)’并存”。(2)劉袁：《〈日清修好通商條規(guī)〉與東北亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系》，碩士學(xué)位論文，黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，2008年。廖敏淑提出，“通過梳理日本與中國(guó)的修約交涉過程，可以從修約層面來探討甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的原因?！?3)廖敏淑：《〈中日修好條規(guī)〉與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)——以修約交涉為中心》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2014年第6期，第85頁(yè)。韓東育指出，“條規(guī)的簽署，不但讓中方喪失了東亞的傳統(tǒng)核心地位，還使清廷在日方的公法惡用下無法不棄琉保臺(tái)、棄韓自保直至割臺(tái)茍安。近代以降東亞世界的整體變局和日本對(duì)鄰國(guó)的侵越與壓迫，亦始自條規(guī)，成于條規(guī)?！?4)韓東育：《日本拆解“宗藩體系”的整體設(shè)計(jì)與虛實(shí)進(jìn)路——對(duì)〈中日修好條規(guī)〉的再認(rèn)識(shí)》，《近代史研究》2016年第6期，第70頁(yè)。對(duì)于《中日修好條規(guī)》與其他外交條約的對(duì)比，前輩學(xué)者也進(jìn)行了較為翔實(shí)的論述。(5)趙李博望：《〈中日修好條規(guī)〉與〈朝日修好條規(guī)〉簽訂之比較研究》，碩士學(xué)位論文，延邊大學(xué)，2018年；王家耀：《從〈中德通商條約〉到〈中日修好條規(guī)〉——淺析清末外交近代化過程中爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的實(shí)踐》，碩士學(xué)位論文，中國(guó)政法大學(xué)，2014年。本文擬通過對(duì)中日兩國(guó)在《中日修好條規(guī)》談判、議定、換約過程中關(guān)于“一體均沾”條款的爭(zhēng)論，探究清政府由傳統(tǒng)“朝貢體制”向近代外交體制轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。

一、《中日修好條規(guī)》訂立過程中的爭(zhēng)與讓

對(duì)于建立近代意義上的正式外交關(guān)系，中日兩國(guó)均有自己的外交考量。

1868年，日本開啟明治維新的歷史進(jìn)程，同年明治政府發(fā)布《外交布告》，提出日本在對(duì)外關(guān)系中面臨三方面的主要議題：第一，廢除同歐美各國(guó)簽訂的不平等條約；第二，侵占朝鮮；第三，同中國(guó)簽訂條約，建立正式外交關(guān)系。從當(dāng)時(shí)日本的國(guó)力來看，短期內(nèi)同歐美列強(qiáng)完成修約的可能性相對(duì)較小；明治維新后，日本曾派使臣給朝鮮送去措辭強(qiáng)硬的外交照會(huì)，但是，由于日本照會(huì)中存在“皇帝”等名詞，被朝鮮當(dāng)局退回。這一事件使日本更清楚地認(rèn)識(shí)到，在中朝宗藩關(guān)系體制之下，霸占朝鮮必須取得同中國(guó)相同的地位。1870年5月，日本外務(wù)省在《對(duì)朝政策三條》中列舉了三種對(duì)朝鮮方案，明確提出“向中國(guó)方面尋求舊盟如獲成功，則朝鮮問題當(dāng)無棘手可言”。(6)[日]信夫清三郎：《日本外交史》，北京：商務(wù)印書館，1980年，第131頁(yè)。同年7月，柳原前光提出“朝鮮之事，仍北連滿洲，西接韃清之地，若綏服之，實(shí)乃皇國(guó)保全之基礎(chǔ)，將來萬(wàn)國(guó)經(jīng)略進(jìn)取之基本”。(7)張景全：《1874年日本入侵臺(tái)灣對(duì)日本外交的影響》，《日本研究》2003年第1期，第76頁(yè)。9月，日本政府以外務(wù)權(quán)大丞柳原前光為代表，率領(lǐng)使團(tuán)出訪中國(guó)，向清政府提出訂約通商的訴求。

對(duì)于日本方面主動(dòng)提出的修約請(qǐng)求，總理衙門進(jìn)行了委婉的拒絕，在給日本的外交照會(huì)中，清政府認(rèn)為“貴國(guó)既常來上海通商，嗣后仍照前辦理。彼此相信，似不必更立條約。古所謂大信不約也”。(8)《籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，北京：中華書局，2008年，第3133頁(yè)。在總理衙門看來，中日之間應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持只通商不立約的傳統(tǒng)。但是，這一答復(fù)顯然不能讓柳原前光滿意，為完成立約通商的任務(wù)，柳原前光到訪天津，拜會(huì)初任直隸總督的李鴻章，并對(duì)李鴻章表示：“英、法、美諸國(guó)，強(qiáng)迫日本通商，伊國(guó)君民受其欺負(fù)，心懷不服，力難獨(dú)抗。唯思該國(guó)與中國(guó)最為近鄰，宜先通好，以冀同心協(xié)力”。(9)顧廷龍、戴逸：《李鴻章全集》第四冊(cè)，合肥：安徽教育出版社，2008年，第217頁(yè)。柳原前光的游說打動(dòng)了李鴻章，李鴻章上書總理衙門稱：“若拒之太甚，勢(shì)必因泰西各國(guó)介紹固請(qǐng)，彼時(shí)再準(zhǔn)立約，使彼永結(jié)黨援，在我更為失計(jì)。自不如就其求好之時(shí)，推誠(chéng)相待，俯允立約，以示羈縻”。(10)王蕓生：《六十年來中國(guó)與日本》，北京：三聯(lián)書店，1979年，第35頁(yè)。李鴻章希望同日本訂立條約，正式建立近代體制下的外交關(guān)系。曾國(guó)藩也認(rèn)為“日本國(guó)二百年來，與我中國(guó)無纖芥之嫌……若我拒之太甚，無論彼或轉(zhuǎn)求泰西各國(guó)介紹固請(qǐng)，勢(shì)難終卻”。(11)《籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，北京：中華書局，2008年，第3234頁(yè)。

經(jīng)過總理衙門與地方大員的會(huì)商，清政府逐漸確定“(日本)精通中華文字，其兵甲較東島各國(guó)差強(qiáng)，正可連為外援，勿使西人倚為外輔”(12)吳汝綸：《李文忠公全書》，臺(tái)北：文海出版社，1965年，第3頁(yè)。的總體對(duì)日外交策略。一方面，聯(lián)合日本可以打破中國(guó)的外交孤立，維持中國(guó)在東亞地區(qū)的大國(guó)地位，并防止日本同中國(guó)為敵。最先接待日本使團(tuán)的署三口通商大臣成林認(rèn)為，“(日本)雖難遂為我用，第恐拒之已甚，致彼舍而之他，將來愈難收拾?！?13)《籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，北京：中華書局，2008年，第3169頁(yè)。李鴻章在奏折中寫道：“日本自元代，與中國(guó)不通朝貢，今彼見泰西各國(guó)業(yè)與中國(guó)立約通商，該國(guó)亦與泰西各國(guó)立約通商，援例而來，似系情理所有之事?！毡窘谥庖?，永為中土之患，籠絡(luò)之或?yàn)槲矣?，拒絕之則必為我仇?！?14)吳汝綸：《李文忠公全書》，臺(tái)北：文海出版社，1965年，第53頁(yè)。在李鴻章看來，聯(lián)合日本可以防止歐美各國(guó)利用中日議約損害中國(guó)利益，削弱日本與歐美諸國(guó)聯(lián)合所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，為中國(guó)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，順利推動(dòng)內(nèi)部洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。另一方面，聯(lián)合日本也是清政府外交的無奈之舉。柳原前光來華時(shí)恰逢天津教案爆發(fā)，在天津教案的處理過程中，法國(guó)強(qiáng)勢(shì)的作風(fēng)給清政府各級(jí)官員留下了極為深刻的印象，俄國(guó)趁火打劫，覬覦中國(guó)新疆和東北地區(qū)，清政府短期內(nèi)很難求助歐美各國(guó)。此時(shí)日本主動(dòng)提出修好建交，也使清政府認(rèn)為可以試圖通過日本維持中國(guó)的和平局面。

1871年，日本外交使團(tuán)在伊達(dá)宗城的帶領(lǐng)下來到天津。伊達(dá)宗城來華后，提出了日方所擬定的條約底稿，在這一底稿中“臚列各款，其條約則抄襲布國(guó)(普魯士)稅則，章程則抄襲美國(guó)。又將去秋柳原前光等在津所呈議約底稿作為廢紙，惟事事援照泰西，未免諸多流弊”。(15)顧廷龍、戴逸：《李鴻章全集》第四冊(cè)，合肥：安徽教育出版社，2008年，第365頁(yè)。實(shí)際上這是一份不平等的條約文本，這是清政府難以接受的。

在同日本正式進(jìn)行談判之前，清政府對(duì)于條約的主要內(nèi)容征詢過曾國(guó)藩的意見，曾國(guó)藩認(rèn)為，“條約中不可載明比照泰西各國(guó)總例辦理等語(yǔ)。尤不可載后有恩渥利益施與各國(guó)一體均沾等語(yǔ)”。(16)《籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，北京：中華書局，2008年，第3235頁(yè)。李鴻章也覺得“一體均沾”的條款使西方國(guó)家可以“一國(guó)所得，諸國(guó)坐而享之”，使清政府難以利用諸國(guó)矛盾謀求國(guó)家利益。曾國(guó)藩、李鴻章的建議被清政府所采納，1871年2月，清朝發(fā)布上諭，要求在對(duì)日立約談判時(shí)“體制與稅務(wù)兩端，仿照泰西之例固無不可，但條約中不可載明比照泰西各國(guó)總例辦理及后恩沃利益施于各國(guó)者一體均沾，以免含混……應(yīng)因時(shí)制宜，不至再蹈從前隔閡覆轍，是為至要”。(17)《咸豐同治兩朝上諭檔》第二十一冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2008年，第23-24頁(yè)。在清政府看來，“一體均沾”條款比“領(lǐng)事裁判權(quán)”和“協(xié)定關(guān)稅”等各項(xiàng)條款危害更大，不能按照與歐美各國(guó)議約的先例與日本訂約，反映出清政府經(jīng)歷鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)打開國(guó)門后，對(duì)30年來外交政策的總結(jié)與反思。

在正式談判時(shí)，李鴻章拒絕了伊達(dá)宗城提出的條約底稿，而另行擬定了新的條約章程。在中方的條約初稿中，刪去了所有帶有“一體均沾”性質(zhì)的條款。對(duì)日本來說，清政府提出的文本同樣難以接受。為此柳原前光曾致函清政府談判代表，堅(jiān)決要求以中國(guó)同西方簽訂的各條約為藍(lán)本，并威脅“交際之道，只可劃一，不可特異開例，自破條規(guī)，以招彼之覬覦也。今兩國(guó)欲于天下人中特立好看字面之約，何益于事……不若姑從西人跟跡，無事更張，不露聲色，以穩(wěn)其心之為俞也”。(18)顧廷龍、戴逸：《李鴻章全集》第四冊(cè)，合肥：安徽教育出版社，2008年，第366-367頁(yè)。

對(duì)于柳原前光的威脅，清政府也給予強(qiáng)硬的回?fù)?，稱“中國(guó)非有所希冀同貴國(guó)立約，特因去歲情詞懇切……是以我中堂奏準(zhǔn)派使前來會(huì)議……茲本幫辦等會(huì)商，擬將前送條規(guī)章程彼此再行酌商刪并，以便早日議定，如尊意必不謂然……只好仍照總理衙門去歲初議，照舊通商和好，毋庸立約”。(19)顧廷龍、戴逸：《李鴻章全集》第四冊(cè)，合肥：安徽教育出版社，2008年，第367頁(yè)。

在談判過程中，柳原前光要求“于章程內(nèi)請(qǐng)?zhí)矸矁蓢?guó)準(zhǔn)與別國(guó)優(yōu)恩及有裁革事件無不酌照施準(zhǔn)一條”。(20)顧廷龍、戴逸：《李鴻章全集》第四冊(cè)，合肥：安徽教育出版社，2008年，第365頁(yè)。對(duì)此李鴻章認(rèn)為，“雖與本年曾國(guó)藩折內(nèi)所指不可載明一體均沾等語(yǔ)措辭稍變，而命意仍同，終屬含混”。(21)顧廷龍、戴逸：《李鴻章全集》第四冊(cè)，合肥：安徽教育出版社，2008年，第365-366頁(yè)。從這一點(diǎn)來看，日本在“一體均沾”待遇的內(nèi)容上作出讓步，至少?gòu)臈l約文本表面來看，已屬雙向“最惠國(guó)”的內(nèi)容，但仍被清政府拒絕。

中日雙方經(jīng)過兩個(gè)多月的激烈談判，反復(fù)爭(zhēng)論，終于在1871年9月13日正式簽訂《中日修好條規(guī)》?！吨腥招藓脳l規(guī)》作為近代中國(guó)和日本第一個(gè)正式的建交條約，共有18條。條約中規(guī)定了中日雙邊關(guān)系的各類要求。其主要內(nèi)容大致有：第一，雙方互派使臣進(jìn)駐京師；第二，兩國(guó)官員在外交關(guān)系中對(duì)等；第三，兩國(guó)互相開放口岸同對(duì)方進(jìn)行通商貿(mào)易；第四，雙方在通商口岸具有領(lǐng)事裁判權(quán)；第五，兩國(guó)人民在對(duì)方國(guó)內(nèi)禁止攜帶刀具；第六，兩國(guó)軍艦可以進(jìn)入通商口岸；第七，理事官不得由商人擔(dān)任；第八，雙方應(yīng)互相引渡本國(guó)罪犯。條約中規(guī)定了中日雙方應(yīng)該遵守的權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)定了中日雙方應(yīng)該承擔(dān)的外交責(zé)任?！吨腥招藓脳l規(guī)》是一個(gè)略帶同盟性質(zhì)的條約，條約第二條規(guī)定：“兩國(guó)即經(jīng)通好，自必互相關(guān)切。若他國(guó)偶有不公及輕蔑之事，一經(jīng)知照，必須彼此相助。或從中善為調(diào)處，以敦友誼”。(22)王鐵崖：《中外舊約章類編》，北京：三聯(lián)書店，1965年，第317頁(yè)。這一條款雖然讓日本難以接受，但是在中國(guó)方面的堅(jiān)持下，仍然保留了下來。

總的來說，《中日修好條規(guī)》基本上是按照清政府的意愿進(jìn)行談判修訂的，在大的原則性問題上，例如“一體均沾”待遇，在中國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)之下，沒有寫入條約。至于領(lǐng)事裁判權(quán)，雖然日本在中國(guó)具有領(lǐng)事裁判權(quán)，但由于相應(yīng)的中國(guó)也擁有在日本的領(lǐng)事裁判權(quán)，即條約雙方互相擁有領(lǐng)事裁判權(quán)，雖然不符合國(guó)際法的內(nèi)容，卻是相互對(duì)等的，對(duì)中日兩國(guó)之間很難說是一個(gè)不平等條約。

1873年，中日雙方完成換約，《中日修好條規(guī)》正式生效，中國(guó)與日本正式建立了近代的外交關(guān)系。雙方在條約簽訂后大致實(shí)現(xiàn)了簽約的目的：日本在東亞“朝貢體系”中取得了同中國(guó)對(duì)等的地位，為進(jìn)一步擴(kuò)張掃除了障礙；清政府通過這一條約，開始了向近代外交體制的轉(zhuǎn)變，同時(shí)為自己在東亞贏得了十多年的平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，有效地推遲了日本向朝鮮的擴(kuò)張，保證了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的順利開展和深入。

二、近代外交體制下的“以夷治夷”

同治年間，清政府的實(shí)權(quán)派大都實(shí)際參與過對(duì)太平天國(guó)的軍事鎮(zhèn)壓，他們更早地接觸歐美各國(guó)，接觸歐美軍隊(duì)，并且曾經(jīng)在實(shí)戰(zhàn)中配合歐美軍隊(duì)作戰(zhàn)。因此，對(duì)清政府與西方國(guó)家的差距十分清楚，這就形成了他們?cè)趯?duì)外交往中力圖維持和平局面，不輕言戰(zhàn)事的基本主張。也正是基于這種思想，在處理同歐美的外交事宜時(shí)，清政府更希望通過利用歐美各國(guó)的矛盾，取得有利于中國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，這也就是傳統(tǒng)上所說的“以夷治夷”。

19世紀(jì)中葉之前，宗藩體制是中國(guó)社會(huì)乃至東亞地區(qū)外交關(guān)系的重要形式，“直至晚清時(shí)期，通行于東亞區(qū)域內(nèi)部顯在關(guān)系原則，依然是中華中心的宗藩體制”。(23)韓東育：《日本拆解“宗藩體系”的整體設(shè)計(jì)與虛實(shí)進(jìn)路——對(duì)〈中日修好條規(guī)〉的再認(rèn)識(shí)》，《近代史研究》2016年第6期，第70頁(yè)。統(tǒng)治者希望通過朝貢關(guān)系達(dá)成萬(wàn)國(guó)來朝的景象，以彰顯國(guó)力的強(qiáng)大。自明清以來，中國(guó)一直是東亞政治外交活動(dòng)中唯一的中心。1842年《南京條約》簽訂之后，中國(guó)作為東亞單一政治核心的地位開始發(fā)生動(dòng)搖。

日本來華立約恰逢天津教案，這時(shí)的中國(guó)在外交上面臨許多新的問題。李鴻章曾在奏折中寫道：“強(qiáng)臨四逼，蠶食鯨吞，外國(guó)強(qiáng)兵利器百倍中國(guó)，實(shí)開辟以來未有之奇局，自然之氣運(yùn)，非人力所能禁遏?！?24)吳汝綸：《李文忠公全書》，臺(tái)北：文海出版社，1965年，第14頁(yè)。而積極推動(dòng)同日本修約建交，則反映出清政府在應(yīng)對(duì)新的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際問題中的具體辦法。在洋務(wù)派官員看來，與日本正式建立對(duì)等的外交關(guān)系，是傳統(tǒng)“和戎”政策的基本表現(xiàn)形式和“以夷治夷”思想在近代東亞外交中的一次嘗試。

在清政府看來，國(guó)家已經(jīng)到了危機(jī)存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，必須進(jìn)行改革。他們?cè)谥袊?guó)內(nèi)部掀起洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，從西方引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，希望通過技術(shù)革新帶動(dòng)清王朝國(guó)力的增長(zhǎng)，挽救民族危機(jī)。這種策略與同時(shí)期的日本相比，是一種短期見效的自強(qiáng)方式，能夠幫助國(guó)家通過快速提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力增強(qiáng)國(guó)家的總體實(shí)力。而與內(nèi)部政策相對(duì)應(yīng)的，是在對(duì)外政策中的“和戎”方針。所謂“和戎”，就是在對(duì)外交往中采取守勢(shì)，不輕言開戰(zhàn)，維持和平的外交局面。對(duì)內(nèi)的改革與對(duì)外的“和戎”兩個(gè)政策互相支援，互相補(bǔ)充。

而“以夷治夷”則是“和戎”的具體手段和措施。清王朝積極響應(yīng)日本的訂約請(qǐng)求，正是其“以夷治夷”政策的具體表現(xiàn)。李鴻章對(duì)于日本很早就開始留心關(guān)注，這其中既有對(duì)日本歷史文化、社會(huì)習(xí)俗的認(rèn)識(shí)，也有對(duì)于日本自立自強(qiáng)手段和方法的認(rèn)識(shí)。李鴻章雖然在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中采取了一條先軍事后經(jīng)濟(jì)的自強(qiáng)方法，但是，他仍然十分欣賞日本相比于中國(guó)更為全面的改革。他在給曾國(guó)藩的信函中曾經(jīng)提道：“日本從前不知炮法，國(guó)日以弱。自其國(guó)之君臣卑禮下人，求得英法秘巧。槍炮輪船漸能制用，遂與英法相為雄長(zhǎng)?！?25)《籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，北京：中華書局，2008年，第3214頁(yè)。

然而，此時(shí)的日本剛剛開始明治維新，國(guó)力雖然有所增強(qiáng)，但其軍事實(shí)力相對(duì)于清王朝并不具有優(yōu)勢(shì)，如果貿(mào)然同中國(guó)開戰(zhàn)，很難取得勝利。這一情況在1874年日軍入侵臺(tái)灣中可以清楚地看出，臺(tái)灣一戰(zhàn)，日軍死傷500多人，花費(fèi)軍費(fèi)700多萬(wàn)兩白銀，卻沒有占到任何便宜。中日兩國(guó)的國(guó)力差距十分明顯，這也使清朝代表在談判過程中可以堅(jiān)持強(qiáng)硬的態(tài)度，同日本進(jìn)行周旋，在涉及核心利益的條款上毫不退讓，也才能最終促使日本方面接受以清政府提供的條約文稿為底本進(jìn)行談判。

清政府通過與日本訂立條約建立外交關(guān)系，既顯示出了對(duì)外“和戎”的主張，也體現(xiàn)了“以夷治夷”的思想主張，同時(shí)，也體現(xiàn)了洋務(wù)派追求平等外交機(jī)會(huì)的決心。在《中日修好條規(guī)》談判進(jìn)行到僵局的時(shí)候，日本曾經(jīng)希望借助英國(guó)的力量逼迫中國(guó)應(yīng)允涉及“一體均沾”內(nèi)容的條款。1871年7月，日本通過外交照會(huì)的形式希望英國(guó)駐華公使威妥瑪出面，對(duì)李鴻章施加壓力。威妥瑪也確實(shí)致函李鴻章要求見面，但被其委婉地拒絕了。隨后，威妥瑪直接致函總理衙門表明意圖，對(duì)此，李鴻章態(tài)度依然強(qiáng)硬，他上書總理衙門希望總理衙門拒絕威妥瑪?shù)奶嶙h，稱“東約鐵案已定，縱欲倚西人為聲援，斷不能轉(zhuǎn)白為黑。若果威使真于事后饒舌，應(yīng)請(qǐng)尊處囑其徑向弊處辯論，鴻章當(dāng)有以折之”。(26)吳汝綸：《李文忠公全書》，臺(tái)北：文海出版社，1965年，第3頁(yè)。此時(shí)的清王朝，國(guó)力在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下得到極大的發(fā)展，也使清政府敢于拒絕英國(guó)公使的威脅，在《中日修好條規(guī)》談判商定的過程中保持自身的原則，維護(hù)自身的利益，捍衛(wèi)了主權(quán)。

同時(shí)，《中日修好條規(guī)》的簽訂也表明，清王朝并不愿主動(dòng)放棄東亞各國(guó)宗主國(guó)的地位。清朝自從1644年入關(guān)以來，逐漸繼承了漢族政權(quán)建立的以“朝貢體制”為核心的宗藩外交體系，在二百多年間，清王朝屬國(guó)眾多，在東亞宗藩外交體系中處于主導(dǎo)地位，成為東亞外交體系中的中心。東亞和東南亞的國(guó)家向中國(guó)朝貢，清朝作為宗主國(guó)給予屬國(guó)相應(yīng)的保護(hù)。日本希望同中國(guó)簽訂條約建立外交關(guān)系，很大程度上是為侵略朝鮮半島，對(duì)此，清政府也在條約談判中進(jìn)行了預(yù)防，《中日修好條規(guī)》明確規(guī)定“嗣后，大清國(guó)、大日本國(guó)倍敦和誼，與天壤無窮。即兩國(guó)所屬邦土，亦各以禮相待，不可稍有侵越，俾獲永久安全”。(27)王鐵崖：《中外舊約章類編》，北京：三聯(lián)書店，1965年，第317頁(yè)。由此可以看出，中國(guó)希望通過條約的形式保障朝鮮的安全，抑制日本的侵略野心，同時(shí)也再次明確了中國(guó)在東亞宗藩體系中的核心地位。但是，這一條款也在事實(shí)上表明中國(guó)承認(rèn)了日本在東亞與自己對(duì)等的地位，為日后日本侵略琉球群島、朝鮮半島提供了口實(shí)。

《中日修好條規(guī)》的準(zhǔn)備、談判、商定、簽約過程，無不體現(xiàn)了洋務(wù)派“以夷治夷”為核心方式的“和戎”政策。通過這一條約的簽訂，清政府表達(dá)了自身希望通過建立新的對(duì)外交往體系來改變外交政策，建立平等的外交關(guān)系，創(chuàng)造穩(wěn)定和平的外交環(huán)境，為國(guó)內(nèi)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展?fàn)幦r(shí)間，增強(qiáng)國(guó)力，進(jìn)而建立同西方平等的外交體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的自強(qiáng)。

三、議約后“和戎”與“洋務(wù)”的統(tǒng)一發(fā)展

《中日修好條規(guī)》于1871年正式簽訂，1873年清政府與日本政府進(jìn)行換約，條約正式生效，這也標(biāo)志著中國(guó)與日本正式建立近代外交關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入新時(shí)期。

在清政府看來，日本是清王朝在當(dāng)時(shí)國(guó)際關(guān)系之下實(shí)施“和戎”政策的唯一選擇。第一，聯(lián)合日本，可以避免日本成為歐美諸國(guó)在東方的盟友，避免日本加入侵略中國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在東亞形成相對(duì)穩(wěn)定和平的外交環(huán)境；第二，從當(dāng)時(shí)中日實(shí)力對(duì)比來看，中國(guó)選擇同日本訂立條約，建立外交關(guān)系，可以避免同歐美強(qiáng)國(guó)的直接對(duì)抗，增加訂立平等條約的可能性，減少中國(guó)外交上的損失，同時(shí)也能夠更好地顯示清政府希望追求平等外交的思想；第三，從當(dāng)時(shí)東亞的國(guó)際關(guān)系來看，日本如果想要在東亞有所作為，仍然必須要取得中國(guó)的支持。

通過訂約談判，清政府更加深刻地認(rèn)識(shí)到日本很難作為一個(gè)可靠的盟友與中國(guó)進(jìn)行聯(lián)合，共同對(duì)抗歐美列強(qiáng)。早在《中日修好條規(guī)》簽訂之前，李鴻章就曾在同恭親王奕的信中對(duì)中日兩國(guó)的關(guān)系進(jìn)行了探討，他雖對(duì)日本的發(fā)展充滿贊賞之情，但也對(duì)日本快速發(fā)展表達(dá)了自己的擔(dān)憂，“今日之日本即明之倭寇也。距西國(guó)遠(yuǎn)而距中國(guó)近。我有以自立，則將附麗于我，窺伺西人之短長(zhǎng)；我無以自強(qiáng)，則將效尤于彼，分西人之利數(shù)”。(28)《籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，北京：中華書局，2008年，第3169頁(yè)?？梢姡谇逭磥?，中國(guó)與日本能否在東亞的外交關(guān)系中保持和平友好，主要在于中國(guó)是否能夠自立自強(qiáng)。

中日雙方在建交談判時(shí)，日本代表的表現(xiàn)給以李鴻章為代表的清朝官員留下了深刻的印象，通過這次談判，他們更加感覺到應(yīng)對(duì)日本的緊迫感。李鴻章在《中日修好條規(guī)》簽訂后，多次上書清政府和總理衙門，希望能夠增強(qiáng)對(duì)日本的重視，表示“日本自與西人訂約，廣購(gòu)機(jī)器兵船，仿制槍炮鐵路。又派人往西國(guó)學(xué)習(xí)各色技術(shù)，其志固欲自強(qiáng)以御辱”。(29)《籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，北京：中華書局，2008年，第3329頁(yè)。在給友人的信中，李鴻章也曾提到“日本頗為西人引重。其制造鐵廠鐵路練兵設(shè)關(guān)，一仿西人所為。志不在小”。(30)吳汝綸：《李文忠公全書》，臺(tái)北：文海出版社，1965年，第6頁(yè)。這么做，也是為了提醒清政府，能夠正確地認(rèn)識(shí)周邊國(guó)際關(guān)系和國(guó)際形勢(shì)，增強(qiáng)清王朝自強(qiáng)御辱的決心。

《中日修好條規(guī)》簽訂后，清政府同樣對(duì)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行反思改進(jìn)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)從19世紀(jì)60年代開始興起，到1895年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)清王朝戰(zhàn)敗為止，大體分為兩個(gè)階段。在19世紀(jì)70年代之前，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以“自強(qiáng)”為口號(hào)，主要發(fā)展與國(guó)家機(jī)器相關(guān)的軍火、造船等工業(yè)項(xiàng)目，禁止民間創(chuàng)辦工廠，很少發(fā)展民用設(shè)施。正是在這種單一的軍事工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)下，清王朝的軍事實(shí)力顯著提升，但同時(shí)，單一的軍事發(fā)展路線也使洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展顯得后勁不足。

為了在同日本的談判中不處于弱勢(shì)地位，李鴻章等人對(duì)日本進(jìn)行了深入研究，也對(duì)日本的變法圖強(qiáng)有了更進(jìn)一步的了解。在《中日修好條規(guī)》換約的當(dāng)年，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。從19世紀(jì)70年代開始，清政府先后創(chuàng)辦一系列民用工業(yè)，使洋務(wù)運(yùn)動(dòng)更加深入，更加全面，也更加系統(tǒng)。

《中日修好條規(guī)》換約后，清政府在軍事布局上也相應(yīng)地進(jìn)行了調(diào)整。作為談判代表，李鴻章對(duì)于日本侵略朝鮮的設(shè)想是比較清楚的，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了只有強(qiáng)大的國(guó)力才可以震懾日本。雖然他極力主張聯(lián)合日本抗衡歐美，但他并沒有在軍事上放松對(duì)日本的警惕，在談到聯(lián)合日本對(duì)抗歐美的計(jì)劃時(shí)，李鴻章很冷靜的表示“以東制西之說本不足恃，中土不能自強(qiáng)處處皆我敵國(guó)，又何東西之分”。(31)吳汝綸：《李文忠公全書》，臺(tái)北：文海出版社，1965年，第6頁(yè)。1874年，清政府正式啟動(dòng)了新式海軍的創(chuàng)建工作，1888年，北洋艦隊(duì)正式組建完成，對(duì)提升中國(guó)的國(guó)際地位、震懾日本，起到了巨大的作用。

由上可知，條約簽訂后，清政府官員很清楚地認(rèn)識(shí)到，僅靠《中日修好條規(guī)》一紙條約，并不能真正地建立起中國(guó)與日本的牢固同盟，這種同盟關(guān)系在實(shí)際的外交事務(wù)中能產(chǎn)生多大的作用，更多地仍是看中國(guó)的發(fā)展。在條約簽訂后，李鴻章曾感慨道“愿從此各自強(qiáng)兵固本。不獨(dú)東人無慮，即西人亦不多覬覦。若仍因循虛飾，本自先拔，內(nèi)患已增，又何論東西洋之分乘哉。數(shù)千年之大變局，識(shí)時(shí)務(wù)者當(dāng)知所變計(jì)爾”。(32)吳汝綸：《李文忠公全書》，臺(tái)北：文海出版社，1965年，第27頁(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

《中日修好條規(guī)》是中日兩國(guó)外交史上的重要事件，反映了清王朝開始反思宗藩體制的弊端，同時(shí)這也是清政府在國(guó)際交往中逐漸放棄宗藩體制下朝貢形式轉(zhuǎn)向近代外交體制的一次嘗試。自1842年中英《南京條約》簽訂至1871年《中日修好條規(guī)》簽訂，清政府先后同英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等13個(gè)歐美國(guó)家簽訂《通商條約》，建立正式外交關(guān)系，經(jīng)過30年近代外交的洗禮，清政府逐漸認(rèn)識(shí)到“一體均沾”條款的危害，但歐洲各國(guó)間利益交織，清政府難以實(shí)現(xiàn)“以夷制夷”的外交目的。

清政府在同日本商定建交條約時(shí)，極力避免出現(xiàn)“一體均沾”等字樣，這固然保證了中國(guó)的利益不被日本損害，但同時(shí)也喪失了通商時(shí)在日本獲得更大權(quán)益的機(jī)會(huì)。由于清政府認(rèn)識(shí)到“片面最惠國(guó)”待遇對(duì)中國(guó)的危害過大，清政府大員對(duì)“最惠國(guó)”待遇產(chǎn)生誤解，在對(duì)日議約時(shí)沒有任何回旋余地。隨著清政府對(duì)外交流的增多，對(duì)近代外交關(guān)系逐漸明確，對(duì)“最惠國(guó)”待遇的理解有所變化，因此在1873年中秘建交時(shí)明確“今后中國(guó)如有恩施利益之處，凡通商事務(wù)，別國(guó)一經(jīng)獲其美善，秘國(guó)官民亦無一不一體均沾實(shí)惠；中國(guó)官民在秘國(guó)，亦應(yīng)與秘國(guó)最為優(yōu)待之國(guó)官民一律”。(33)王鐵崖：《中外舊約章類編》，北京：三聯(lián)書店，1965年，第341頁(yè)。1880年，中巴建交時(shí)同樣約定“嗣后兩國(guó)如有優(yōu)待他國(guó)利益之處，系出于甘讓，立有專條互相酬報(bào)者，彼此需將互相酬報(bào)之專條或互訂之章程一體遵守，方準(zhǔn)同沾優(yōu)待他國(guó)之利益”。(34)王鐵崖：《中外舊約章類編》，北京：三聯(lián)書店，1965年，第395-396頁(yè)。即使在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府依然堅(jiān)持將雙向“最惠國(guó)”待遇寫入條約，1898年清政府同剛果建立外交關(guān)系，雙方約定“行船、經(jīng)商、工藝各事，其(剛果)待華民與待最優(yōu)國(guó)之民人相同”。(35)王鐵崖：《中外舊約章類編》，北京：三聯(lián)書店，1965年，第785頁(yè)。1899年，在與墨西哥議約時(shí)也規(guī)定兩國(guó)“永敦友誼，與相待最優(yōu)之國(guó)人民同獲恩施權(quán)利”。(36)王鐵崖：《中外舊約章類編》，北京：三聯(lián)書店，1965年，第934頁(yè)。

清政府改變對(duì)最惠國(guó)待遇的認(rèn)識(shí)，一方面是由于隨著對(duì)外交流的增多，對(duì)近代外交關(guān)系有了更深的理解，逐步放棄天朝上國(guó)的觀念，追求平等的外交利益，建立平等的外交關(guān)系。另一方面，也反映了清王朝自洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開始后國(guó)力逐漸提升，在對(duì)外關(guān)系上有能力爭(zhēng)取自身的利益。這反映出清政府對(duì)“一體均沾”條款和對(duì)最惠國(guó)待遇由最初的反感到逐步接受，并為自己爭(zhēng)取外交權(quán)益，體現(xiàn)了清政府近代外交關(guān)系的逐步成熟。

總之，《中日修好條規(guī)》的簽訂，在晚清是一件大事，它標(biāo)志著清政府在東亞地區(qū)的外交觀念由“萬(wàn)國(guó)來朝”的宗藩體制向近代外交制度轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)了將洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與對(duì)外“和戎”相結(jié)合，爭(zhēng)取獨(dú)立自主的國(guó)際地位，促進(jìn)綜合國(guó)力發(fā)展，內(nèi)外相結(jié)合的總體外交思路。