西北高?！半p創(chuàng)教育”質(zhì)量評(píng)價(jià)與對(duì)策

苗雨琦 王懷詩(shī)

【摘要】隨著國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”教育）重視程度的不斷提高，如何對(duì)雙創(chuàng)教育進(jìn)行有效評(píng)價(jià)成為高等教育的研究重點(diǎn)。目前，雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)高校的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析。文章通過文獻(xiàn)梳理，綜合利用德爾菲法與數(shù)據(jù)挖掘法，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)2020—2022年蘭州大學(xué)雙創(chuàng)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行分析，總結(jié)問題并提出建立雙創(chuàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、培養(yǎng)學(xué)生的雙創(chuàng)素質(zhì)、提升雙創(chuàng)導(dǎo)師數(shù)量、搭建雙創(chuàng)教育平臺(tái)、構(gòu)建雙創(chuàng)教育生態(tài)系統(tǒng)等相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】雙創(chuàng)教育；數(shù)據(jù)挖掘法；層次分析法；德爾菲法；全面質(zhì)量管理

【中圖分類號(hào)】G642【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1004—0463（2023）13—0038—06

自2015年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》以來(lái)，國(guó)家就把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”教育）提升至國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。筆者利用CiteSpace軟件，在CNKI總庫(kù)以“雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)”為主題進(jìn)行檢索，通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)雙創(chuàng)教育研究主要集中在雙創(chuàng)教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)建、高職院校雙創(chuàng)教育、雙創(chuàng)教育質(zhì)量提升、高校雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等四個(gè)主題上。具體而言，關(guān)于雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，主要有基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的雙創(chuàng)教育評(píng)估體系[1]，績(jī)效評(píng)估視域下的雙創(chuàng)教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系[2]，基于價(jià)值評(píng)價(jià)——過程評(píng)價(jià)——結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的雙創(chuàng)教育評(píng)價(jià)VPR模型[3]，以背景評(píng)估——輸入評(píng)估——過程評(píng)估——成果評(píng)估為核心的雙創(chuàng)教育評(píng)估CIPP模型[4]，以及以學(xué)生為導(dǎo)向的雙創(chuàng)教育分析；關(guān)于質(zhì)量評(píng)價(jià)的方法主要有群組G1法以及AHP法[5]；研究?jī)?nèi)容主要包括對(duì)雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化、創(chuàng)新[6]，以及雙創(chuàng)教育生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等[7]。

目前，我國(guó)雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是缺乏實(shí)踐性和實(shí)用性。雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究主要集中在宏觀和理論層面，強(qiáng)調(diào)不同評(píng)價(jià)體系的理論構(gòu)建，缺少典型個(gè)案的縱深研究。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)不全面。國(guó)內(nèi)雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)主要關(guān)注雙創(chuàng)教育環(huán)境、教育資源、教育過程及結(jié)果，或者是關(guān)注其中的某些方面，極少關(guān)注學(xué)生的雙創(chuàng)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)成功率、科技成果轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)。三是評(píng)價(jià)結(jié)果存在偏差。由于雙創(chuàng)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)及過程設(shè)計(jì)不夠規(guī)范，同時(shí)缺少諸如雙創(chuàng)文化、雙創(chuàng)精神、雙創(chuàng)積極性等“軟指標(biāo)”[8]，也缺少對(duì)評(píng)價(jià)過程的有效控制，從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)偏差。

筆者以全面質(zhì)量管理為理論支撐[9]，以蘭州大學(xué)為研究對(duì)象，在以往研究的基礎(chǔ)上綜合考慮雙創(chuàng)教育環(huán)境、資源、過程、結(jié)果、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等維度以及學(xué)生個(gè)體、雙創(chuàng)教師、雙創(chuàng)教育領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍、國(guó)家、地方和高校自身等主體，尤其關(guān)注學(xué)生在雙創(chuàng)教育中的主體地位[10]，從而對(duì)我國(guó)高校雙創(chuàng)教育的質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方法

筆者首先借助德爾菲法對(duì)蘭州大學(xué)雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行構(gòu)建，以保證評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和合理性，然后使用層次分析法對(duì)雙創(chuàng)教育質(zhì)量的指標(biāo)計(jì)算權(quán)重，最后采用數(shù)據(jù)挖掘方法，對(duì)國(guó)家雙創(chuàng)教育政策和蘭州大學(xué)雙創(chuàng)方面的新聞等進(jìn)行剖析，了解國(guó)內(nèi)雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究重點(diǎn)、整體分布和內(nèi)在關(guān)聯(lián)，從而確立更為合理、具體和有針對(duì)性的指標(biāo)，以構(gòu)建雙創(chuàng)教育評(píng)價(jià)的基本模型。

（二）研究過程

1.確定基本指標(biāo)。首先導(dǎo)入雙創(chuàng)教育專業(yè)詞庫(kù)，對(duì)近5年蘭州大學(xué)雙創(chuàng)新聞、雙創(chuàng)教育政府政策文件以及雙創(chuàng)教育核心文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞提取，以了解蘭州大學(xué)雙創(chuàng)教育實(shí)施情況，同時(shí)分析國(guó)家對(duì)于雙創(chuàng)教育的政策導(dǎo)向以及學(xué)術(shù)界關(guān)于雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究狀況（見表1和表2）。

由表1可知，蘭州大學(xué)雙創(chuàng)教育主要關(guān)注雙創(chuàng)教育形式、雙創(chuàng)教育教育目標(biāo)和成果以及雙創(chuàng)教育控制等三個(gè)方面；雙創(chuàng)的目標(biāo)集中在提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新及實(shí)踐能力，做好人才培養(yǎng)以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展；主要指標(biāo)是科技成果發(fā)明專利、國(guó)際專業(yè)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表文量；雙創(chuàng)教育的途徑有創(chuàng)業(yè)大賽、訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐以及競(jìng)賽等；在雙創(chuàng)教育控制環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)對(duì)雙創(chuàng)成果的管理，及雙創(chuàng)教育的改革探索等。對(duì)上述關(guān)鍵詞進(jìn)行整合，可以歸納出高校、政府以及學(xué)術(shù)界的關(guān)注重點(diǎn)為雙創(chuàng)教育環(huán)境、資源、過程、結(jié)果以及動(dòng)態(tài)控制五個(gè)維度，我們得到雙創(chuàng)教育的一級(jí)指標(biāo)及其關(guān)鍵詞表征（見表3）。

2.數(shù)據(jù)處理過程。在上述指標(biāo)的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)行了兩輪專家咨詢，第一輪發(fā)放問卷13份，回收有效問卷13份；第二輪發(fā)放問卷13份，回收有效問卷13份。有效回收率均為100%。第二輪專家咨詢之后，其意見趨于一致（見表4和表5）。

3.數(shù)據(jù)處理結(jié)果。蘭州大學(xué)雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、各級(jí)指標(biāo)權(quán)重以及一致性檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示，CR均小于0.1，通過一致性檢驗(yàn)。

由表6可知，一級(jí)指標(biāo)中最重要的指標(biāo)為雙創(chuàng)教育管理（0.379），其次是雙創(chuàng)教育結(jié)果（0.238），與預(yù)期結(jié)果一致；雙創(chuàng)教育環(huán)境、雙創(chuàng)教育資源、雙創(chuàng)教育過程、雙創(chuàng)教育管理中各項(xiàng)最重要的指標(biāo)分別為雙創(chuàng)教育內(nèi)部環(huán)境（0.800）、雙創(chuàng)教育經(jīng)費(fèi)投入、雙創(chuàng)教育活動(dòng)開展情況（0.379）、雙創(chuàng)教育動(dòng)態(tài)管理（0.507）。在三級(jí)指標(biāo)中，雙創(chuàng)教育內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、雙創(chuàng)教育師資力量、雙創(chuàng)教育平臺(tái)資源、經(jīng)費(fèi)投入、活動(dòng)開展情況、協(xié)同發(fā)展程度、學(xué)科交叉情況、學(xué)生雙創(chuàng)綜合能力、教師管理、動(dòng)態(tài)管理中各項(xiàng)最重要的指標(biāo)分別是高校雙創(chuàng)文化（0.750）、地區(qū)雙創(chuàng)水平（0.473）、教師創(chuàng)新能力（0.750）、實(shí)驗(yàn)室數(shù)量（0.625）、高校經(jīng)費(fèi)投入（0.833）、活動(dòng)宣傳情況（0.484）、校友活躍度（0.400）、學(xué)科交叉課程數(shù)量（0.750）、學(xué)生學(xué)科掌握情況（0.173）、教師考核有效性（0.750）、雙創(chuàng)教育設(shè)備與項(xiàng)目改革頻率（0.366）。因此，基于專家視角和學(xué)校實(shí)際，蘭州大學(xué)雙創(chuàng)教育所要關(guān)注的重點(diǎn)指標(biāo)為雙創(chuàng)教育管理以及學(xué)生的雙創(chuàng)綜合能力。

考慮到不同指標(biāo)數(shù)據(jù)之間單位和量綱不一致等情況，這里采用最大值無(wú)量綱化方法[11]，該方法不會(huì)改變指標(biāo)的分布，同時(shí)又貼合研究目標(biāo)。以蘭州大學(xué)各指標(biāo)3年數(shù)據(jù)的最大值為分母，各指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)為分子，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而得到蘭州大學(xué)雙創(chuàng)教育3年來(lái)的評(píng)價(jià)結(jié)果（如表7所示）。

二、研究結(jié)果及對(duì)策

（一）研究結(jié)果

1.發(fā)展成就。由雙創(chuàng)教育的評(píng)價(jià)結(jié)果可知，蘭州大學(xué)雙創(chuàng)教育質(zhì)量顯著提升，主要體現(xiàn)在：

（1）雙創(chuàng)教育的重視程度越來(lái)越高。近幾年來(lái)，蘭州大學(xué)重視雙創(chuàng)比賽的參與和培訓(xùn)，同時(shí)積極開展雙創(chuàng)相關(guān)實(shí)踐，諸如“校友導(dǎo)師計(jì)劃”等項(xiàng)目，這些都給學(xué)生的雙創(chuàng)能力提升帶來(lái)了積極影響。同時(shí)，蘭州大學(xué)借助自身學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，不斷增加交叉性學(xué)科課程，開展雙創(chuàng)的積極嘗試。上述舉措對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)具有重要意義。

（2）雙創(chuàng)項(xiàng)目的成果及質(zhì)量越來(lái)越好。蘭州大學(xué)響應(yīng)國(guó)家雙創(chuàng)政策，在積極開展雙創(chuàng)教育實(shí)踐的同時(shí)，對(duì)學(xué)生的雙創(chuàng)成果提出了更高的要求，項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目成果都有了進(jìn)一步的提升，也為國(guó)家輸送了大量綜合性、創(chuàng)新型素質(zhì)的人才。

（3）雙創(chuàng)文化氛圍越來(lái)越濃厚。在雙創(chuàng)項(xiàng)目的開展、參與和宣傳方面都有所提升，雙創(chuàng)宣傳內(nèi)容不斷優(yōu)化，宣傳形式豐富多彩，雙創(chuàng)文化氛圍得到了營(yíng)造。這也是蘭州大學(xué)關(guān)注雙創(chuàng)“軟指標(biāo)”的體現(xiàn)。當(dāng)然，雙創(chuàng)的發(fā)展離不開資金的保障[11]，近年來(lái)國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持力度的加大，對(duì)學(xué)校的雙創(chuàng)教育起到了很好的促進(jìn)作用。

2.存在的問題。受地理區(qū)位、資源平臺(tái)以及生源等因素的限制，蘭州大學(xué)的雙創(chuàng)水平整體有限，突出問題表現(xiàn)在：

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范。在實(shí)際調(diào)研中，關(guān)于雙創(chuàng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)比較匱乏，數(shù)據(jù)收集難度較大，且數(shù)據(jù)存儲(chǔ)單位分散，難以得到系統(tǒng)全面的數(shù)據(jù)，信息獲取效率較低。

（2）雙創(chuàng)教育領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱。雙創(chuàng)的發(fā)展需要高水平的目標(biāo)規(guī)劃和制度安排，這又依托于領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)[12]。但蘭州大學(xué)的雙創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，并明確各個(gè)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。

（3）雙創(chuàng)導(dǎo)師力量及研究成果較為薄弱。雙創(chuàng)導(dǎo)師數(shù)量少，尤其是有過相關(guān)培訓(xùn)的指導(dǎo)教師數(shù)量更少。同時(shí)，在雙創(chuàng)項(xiàng)目的指導(dǎo)過程中，師生之間的溝通與合作效果不佳。雙創(chuàng)導(dǎo)師的研究成果相對(duì)較少，這直接影響到雙創(chuàng)教育的開展及雙創(chuàng)教育質(zhì)量的提升。

（4）學(xué)生雙創(chuàng)綜合素質(zhì)較低。在雙創(chuàng)教育過程之中，學(xué)生的雙創(chuàng)意識(shí)較為薄弱，突出表現(xiàn)在學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率、學(xué)生對(duì)于雙創(chuàng)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知以及雙創(chuàng)的積極性，與其他綜合素質(zhì)指標(biāo)相比普遍偏低。

（5）地區(qū)支持略顯不足。主要表現(xiàn)為雙創(chuàng)平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)、宣傳以及優(yōu)惠政策的缺乏。高校所在地區(qū)的全面支持對(duì)于雙創(chuàng)教育質(zhì)量的整體提升具有重要作用，但所在地區(qū)對(duì)學(xué)校雙創(chuàng)教育的支持仍然有限。

（二）對(duì)策和建議

1.建立雙創(chuàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。雙創(chuàng)數(shù)據(jù)不僅能夠客觀反映雙創(chuàng)教育質(zhì)量，更能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)教育現(xiàn)存的不足，然后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和及時(shí)反饋。建設(shè)雙創(chuàng)數(shù)據(jù)庫(kù)不僅能解決數(shù)據(jù)分散等問題，及時(shí)公開雙創(chuàng)的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，也有助于學(xué)生了解雙創(chuàng)發(fā)展方向，識(shí)別雙創(chuàng)機(jī)會(huì)。

2.大力培養(yǎng)學(xué)生的雙創(chuàng)素質(zhì)。在雙創(chuàng)素質(zhì)中，雙創(chuàng)態(tài)度以及雙創(chuàng)意識(shí)是其中重要的兩個(gè)“軟指標(biāo)”，這兩者又直接影響到學(xué)生的雙創(chuàng)思維，成為學(xué)生雙創(chuàng)實(shí)踐的基礎(chǔ)。學(xué)校要主動(dòng)了解學(xué)生在雙創(chuàng)教育中的實(shí)際需求，關(guān)注學(xué)生的主體地位，大力培養(yǎng)學(xué)生的雙創(chuàng)素質(zhì)，綜合提升學(xué)生的雙創(chuàng)能力。

3.提升雙創(chuàng)導(dǎo)師數(shù)量，引進(jìn)雙創(chuàng)復(fù)合型人才。雙創(chuàng)導(dǎo)師對(duì)于雙創(chuàng)理論研究具有重要作用，也有助于開拓學(xué)生視野，提升學(xué)生的雙創(chuàng)綜合素質(zhì)。相對(duì)而言，蘭州大學(xué)的雙創(chuàng)導(dǎo)師數(shù)量較少，需要加強(qiáng)對(duì)于雙創(chuàng)導(dǎo)師的培訓(xùn)，以及引進(jìn)雙創(chuàng)復(fù)合型人才。

4.為學(xué)生搭建雙創(chuàng)教育平臺(tái)。大力優(yōu)化雙創(chuàng)教育設(shè)計(jì)，為學(xué)生搭建雙創(chuàng)教育平臺(tái)，重視雙創(chuàng)教育中的實(shí)踐環(huán)節(jié)[13]，及時(shí)公開和宣傳雙創(chuàng)平臺(tái)的相關(guān)信息，便于學(xué)生開展雙創(chuàng)實(shí)踐，同時(shí)加大學(xué)校與外界的互聯(lián)互通，建立更多更好的雙創(chuàng)合作單位。

5.構(gòu)建雙創(chuàng)教育生態(tài)系統(tǒng)。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)數(shù)量、經(jīng)費(fèi)支持等不僅是影響雙創(chuàng)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，也制約了社會(huì)整體的雙創(chuàng)環(huán)境和雙創(chuàng)文化氛圍。蘭州大學(xué)作為甘肅省重要高校，需要不斷提升自身雙創(chuàng)教育水平，進(jìn)而輻射周邊高校和企業(yè)，同時(shí)形成“政—校—企”協(xié)同的可持續(xù)發(fā)展模式，以雙創(chuàng)教育帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過整合和高效利用雙創(chuàng)教育資源進(jìn)而構(gòu)建良好的雙創(chuàng)教育生態(tài)，有助于學(xué)校雙創(chuàng)教育質(zhì)量乃至綜合實(shí)力的不斷提高。

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編輯：謝穎麗