RCEP背景下跨境電商的法律保障及風(fēng)險(xiǎn)防范

張?jiān)律?/p>

北京中銀（南寧）律師事務(wù)所，廣西 南寧 530025

一、跨境電商相關(guān)內(nèi)容概述

（一）跨境電商概念

跨境電商（跨境電子商務(wù)），與其他商貿(mào)形式的主要區(qū)別在于“跨境”，是不同關(guān)境內(nèi)的交易主體，借助電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商品服務(wù)的跨境交易、支付結(jié)算，且能夠借助跨境物流等手段，準(zhǔn)確送達(dá)商品，以此圓滿(mǎn)完成交易的一種國(guó)際性質(zhì)商貿(mào)活動(dòng)。

（二）跨境電商分類(lèi)

跨境電商以進(jìn)出口方向?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)，可以將其分成出口和進(jìn)口跨境電商兩種類(lèi)型；以交易模式劃分，可以分成B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）和B2C（企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者）兩種類(lèi)型。而隨著2013 年“E貿(mào)易”的提出和開(kāi)展，又將其劃分成一般和“E 貿(mào)易”跨境電商（基于保稅中心的，以快件、郵件為物流配送方式的，且按照行郵征收管理辦法來(lái)管理的，服務(wù)于現(xiàn)代新型跨境貿(mào)易電子商務(wù)的綜合流服務(wù)方案）兩種類(lèi)型。［1］

（三）特點(diǎn)

相比傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易，跨境電商具有以下特點(diǎn)：首先，傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易主要為雙邊貿(mào)易，呈線(xiàn)狀結(jié)構(gòu)，而跨境電商則是借助某一國(guó)交易平臺(tái)，與其他國(guó)家之間直接進(jìn)行雙邊或多邊往來(lái)貿(mào)易，過(guò)程相關(guān)資金流、商流以及信息流、物流等呈現(xiàn)出網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，與國(guó)際貿(mào)易雙邊線(xiàn)狀結(jié)構(gòu)完全不同；其次，傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易相對(duì)來(lái)說(shuō)，進(jìn)出口環(huán)節(jié)較多且整個(gè)交易時(shí)間較長(zhǎng)，付出成本較高，而跨境電商是借助電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的雙邊或多邊貿(mào)易活動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)多國(guó)企業(yè)之間、企業(yè)與最終消費(fèi)者之間的直接交易，相對(duì)來(lái)說(shuō)環(huán)節(jié)較少，交易時(shí)間較短，付出成本較低且整體貿(mào)易效率較高；最后，由于跨境電商是企業(yè)之間一對(duì)一，或者是單個(gè)企業(yè)與單個(gè)消費(fèi)者之間的交易，因此交易多呈現(xiàn)小批量特點(diǎn)，甚至部分為單件交易，通常情況下具有即時(shí)性：按需采購(gòu)、銷(xiāo)售以及消費(fèi)，相對(duì)交易次數(shù)、交易頻率更高。

（四）風(fēng)險(xiǎn)

跨境電商作為一種開(kāi)放、多邊的經(jīng)貿(mào)方式，在優(yōu)化了資源配置的情況下，交易對(duì)參與國(guó)的電商制度保障、電商交易行為的法律監(jiān)管以及相應(yīng)的行政管理各方面，相對(duì)也有著更高要求。不同國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放程度、法治水平等參差不齊，由此導(dǎo)致諸多法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿于跨境電子商務(wù)交易始終。

1．交易前

跨境電商涉及不同關(guān)境地域，且因跨境電商自有的特性決定著交易雙方難以謀面、互不了解，且互聯(lián)網(wǎng)信息的爆炸性也使得網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種難辨真假的信息，因此，跨境電商交易過(guò)程中，交易各方應(yīng)就消息的發(fā)布、發(fā)布渠道及其保障、消息發(fā)布格式及其規(guī)范、剔除不良信息、保障交易者隱私等內(nèi)容，借助法律途徑予以統(tǒng)一規(guī)制，以保證跨境電商活動(dòng)能夠在相對(duì)凈化的交易環(huán)境中進(jìn)行。

2．交易中

（1）清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)?？缇畴娚探灰仔畔⒖梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨越國(guó)境，但需要交付的實(shí)體商品在運(yùn)輸途中須接受海關(guān)的查驗(yàn)與監(jiān)管，而清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于買(mǎi)家所在地的海關(guān)法規(guī)，而就當(dāng)前對(duì)海關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)進(jìn)行了解發(fā)現(xiàn)，其已經(jīng)由通關(guān)時(shí)監(jiān)管，延伸至通關(guān)后監(jiān)管，且即使貨物能夠順利通關(guān)，也并不代表企業(yè)就不會(huì)因商品問(wèn)題被海關(guān)稽查，予以追究相應(yīng)法律責(zé)任。

（2）個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)放性使得跨境交易過(guò)程中大量敏感信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)頻繁傳輸，加大了交易者個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。缺乏健全的信息管理制度以及有效的安全防護(hù)技術(shù)措施，將致使交易者面臨其姓名、電話(huà)、地址、銀行卡號(hào)甚至密碼等各種個(gè)人信息被有意或無(wú)意泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）無(wú)紙化風(fēng)險(xiǎn)。所謂“無(wú)紙化”是指，跨境電商用戶(hù)在發(fā)送、接收電子交易信息時(shí)，是以信息技術(shù)為媒介，將相關(guān)交易信息轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，再以電子通信方式進(jìn)行傳送，使得整個(gè)交易信息的收發(fā)過(guò)程，都可以在無(wú)紙質(zhì)文件參與的條件下，以數(shù)據(jù)傳輸形式完成，整個(gè)過(guò)程呈現(xiàn)“無(wú)紙化”特點(diǎn)?？缇畴娚虩o(wú)紙化理論上可以很大程度促使信息傳遞速度、傳遞效率提升，但鑒于傳統(tǒng)法律仍以“紙質(zhì)交易”文件簽發(fā)、以法律規(guī)范為準(zhǔn)，無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，且部分法律規(guī)定還具有強(qiáng)制性，跨境電商無(wú)紙化于法律層面，尚有諸多不便執(zhí)行之處。以電子提單為例，傳統(tǒng)法律只認(rèn)可“載有意思表示的紙質(zhì)文件、手寫(xiě)簽名及具有證據(jù)效力的原件”，而這些要求在電子提單中很難實(shí)現(xiàn)，這也是電子提單物權(quán)憑證功能、證據(jù)效力以及電子簽名法律效力等落實(shí)面臨的重大挑戰(zhàn)。

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是影響跨境電商交易合理性、合法性的關(guān)鍵，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域性色彩較濃，一些跨境電商企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)具備合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是卻不能夠保證其在產(chǎn)品銷(xiāo)售國(guó)同樣具有相應(yīng)的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此，在產(chǎn)品進(jìn)入銷(xiāo)售國(guó)前應(yīng)做充分調(diào)查，以免出現(xiàn)原本“合法”商品入境后成了“侵權(quán)”商品。此外，跨境電商活動(dòng)開(kāi)展尚缺乏一定規(guī)范性，其平臺(tái)交易主體準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)其他交易方式較低，以至于B2C 電子商務(wù)交易平臺(tái)展示產(chǎn)品大多科技含量較低，且一般屬于小規(guī)模生產(chǎn)的日消產(chǎn)品，大量的低附加值、無(wú)品牌、質(zhì)量低的商品進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)苛國(guó)家，很容易引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

3．交易后

跨境電子商務(wù)因客戶(hù)分散、主體多元、小額量大以及其無(wú)形性、全球性的特點(diǎn)，涉及IT、營(yíng)銷(xiāo)、代運(yùn)營(yíng)、售后、物流、支付、金融、保險(xiǎn)、質(zhì)檢等引發(fā)諸多矛盾，爭(zhēng)議解決的重要性不言而喻。對(duì)于B2B 模式，雙方企業(yè)的交易數(shù)額較大，交易雙方處于相對(duì)平等的地位，其與傳統(tǒng)線(xiàn)下國(guó)際貿(mào)易在形式和內(nèi)容上基本相似，所產(chǎn)生的爭(zhēng)議也與傳統(tǒng)線(xiàn)下國(guó)際貿(mào)易糾紛相似；對(duì)于B2C 模式，一方當(dāng)事人為廣大的消費(fèi)者，交易雙方當(dāng)事人往往處于不對(duì)等地位，呈現(xiàn)爭(zhēng)議數(shù)額較小、爭(zhēng)議數(shù)量較大的特點(diǎn)。［2］

二、RCEP 背景下跨境電商的法律保障及風(fēng)險(xiǎn)分析

基于以上跨境電子商務(wù)交易前、中、后所涉法律風(fēng)險(xiǎn)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“RCEP”）為締約國(guó)電子商務(wù)合作關(guān)系的保持提供了制度保障，同時(shí)利于營(yíng)造相對(duì)更好的電商交易、發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)締約國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的政策互信、規(guī)制互認(rèn)和企業(yè)互通，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的良性發(fā)展。但同時(shí)RCEP 也存在尚待加強(qiáng)之處，具體分析如下：

（一）交易前

RCEP 本著促進(jìn)締約方之間及全球范圍內(nèi)的電子商務(wù)更廣泛使用，以?xún)艋娮由虅?wù)使用環(huán)境，創(chuàng)造更具信任、有信心的電商環(huán)境，強(qiáng)化締約方在電子商務(wù)發(fā)展方面的合作為目標(biāo)設(shè)立了以下規(guī)則：

1．為尊重各締約方的通信安全和保密要求，用于商業(yè)用途的信息處理或存儲(chǔ)的計(jì)算機(jī)服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備（RCEP 稱(chēng)為“計(jì)算設(shè)施”）不得設(shè)置非合理性交換條款，不得阻止一締約方采取或維持合法、非歧視和保護(hù)其基本安全利益所必需的任何措施。

2．以尊重締約各方借助電子傳輸方式進(jìn)行信息傳遞的監(jiān)管慣例為準(zhǔn)，RCEP 規(guī)定不得阻止任何跨境電商借助電子方式進(jìn)行跨境信息傳輸?shù)男袨?，同時(shí)保留締約各方就某一不合理商業(yè)行為采取措施的權(quán)利。

3．以商業(yè)或者是營(yíng)銷(xiāo)為目的，在接收人未同意或已明確拒絕的情況下，仍然向其發(fā)送電子信息，RCEP 稱(chēng)為“非應(yīng)邀商業(yè)電子信息”。締約各方可以就非應(yīng)邀商業(yè)電子信息，具體以下面幾種方式予以規(guī)范：首先，要求非應(yīng)邀商業(yè)電子信息提供者，為電子信息接收人提供拒收此類(lèi)信息的便利；其次，依據(jù)當(dāng)前的法律規(guī)定，要求必須征得接收人接收信息的同意；最后，最大限度減少非應(yīng)邀商業(yè)電子信息發(fā)布。締約各方應(yīng)對(duì)未遵守這一規(guī)定的非應(yīng)邀電子信息提供者，采取相關(guān)追索措施。

4．出于保護(hù)線(xiàn)上消費(fèi)者目標(biāo)落實(shí)，RECP 認(rèn)為有必要使締約各方均認(rèn)識(shí)到采取、維持透明且有效電商消費(fèi)者保護(hù)措施以及落實(shí)其他利于發(fā)展消費(fèi)者信心機(jī)制的重要性，與此同時(shí)，還需使締約各方均認(rèn)識(shí)到各主管部門(mén)（落實(shí)消費(fèi)者保護(hù)）在電商及其相關(guān)活動(dòng)開(kāi)展期間，通力合作增強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)的重要性。

（二）交易中

1．簡(jiǎn)化海關(guān)程序。RCEP模式運(yùn)用的是預(yù)裁定、抵達(dá)前處理以及信息技術(shù)等，能夠簡(jiǎn)化海關(guān)程序的、相對(duì)較高效率的管理手段，簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)手續(xù)。例如，在進(jìn)口締約方獲得清關(guān)信息之后，需在48 小時(shí)內(nèi)放行交易貨物；而對(duì)于相對(duì)容易腐爛的貨物，例如海鮮、蔬菜以及水果等生鮮產(chǎn)品，進(jìn)口締約方則需要在獲得清關(guān)信息之后的6 小時(shí)內(nèi)放行相應(yīng)貨物；且允許空運(yùn)貨物以更快的速度通關(guān)等。

2．個(gè)人信息保護(hù)。RCEP 電子商務(wù)規(guī)則中對(duì)于線(xiàn)上個(gè)人信息的保護(hù)條款主要依靠締約方國(guó)內(nèi)法律框架，條款規(guī)定每一締約方應(yīng)采取或維持電子商務(wù)用戶(hù)個(gè)人信息受到保護(hù)的法律框架。在實(shí)際的交易活動(dòng)中，RCEP 締約各方及其所在地區(qū)，個(gè)人信息保護(hù)政策方面一般存有一定差異，同時(shí)對(duì)個(gè)人敏感信息與非個(gè)人敏感信息的處理也存在差異，跨境電商企業(yè)需詳細(xì)了解交易對(duì)方國(guó)家相關(guān)法規(guī)。

3．電子簽名保護(hù)。以電子數(shù)據(jù)方式確認(rèn)交易事項(xiàng)是電子商務(wù)的核心特征，RCEP 對(duì)于該基本事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定：除法律法規(guī)另行規(guī)定以外，任何締約方均不得否認(rèn)僅有電子簽名方式的法律效力。這里值得注意的是“除法律法規(guī)另行規(guī)定以外”，因?yàn)镽CEP 締約國(guó)中的很多國(guó)家都有本國(guó)的電子簽名法案，例如韓國(guó)有《電子交易基本法》《電子署名法》等支撐的電商基本法案，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)電子商務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)性界定與有效約束；日本則有《電子簽名與認(rèn)證服務(wù)法》，用以規(guī)范認(rèn)證、交易雙方電子簽名的使用。因此開(kāi)展電子商務(wù)需要了解交易國(guó)電子簽名相關(guān)法律規(guī)定，以免在出現(xiàn)糾紛時(shí)，喪失了具有法律效力的追索依據(jù)。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，RCEP包含83 個(gè)條款和過(guò)渡期安排、技術(shù)援助2 個(gè)附件，整合成最全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。其涵蓋范圍包括著作權(quán)、專(zhuān)利、商標(biāo)、遺傳資源、地理標(biāo)志以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、外觀設(shè)計(jì)、透明度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、技術(shù)援助、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝、合作等廣泛領(lǐng)域。其既含有傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題，又充分凸顯出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的新趨勢(shì)。

值得注意的是，因RCEP 締約各國(guó)之間存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的差距，如日本以及澳大利亞等相對(duì)更為發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)立法完善程度較高，而緬甸以及老撾等發(fā)展中國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利實(shí)施方面，其相較于發(fā)達(dá)國(guó)家尚存有一定差距。由此，決定了RCEP 的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則也具有較為明顯的復(fù)雜性和折中性?；诖耍琑CEP 在該方面實(shí)行了部分彈性條款，以平衡各國(guó)之間的法規(guī)差異性。且從彈性條款多以“可以”“至少”等選擇性詞匯進(jìn)行措辭能夠看出，其具有直接或間接排除締約各方強(qiáng)制性義務(wù)的特點(diǎn)，且明確表現(xiàn)出選擇性以及非強(qiáng)制性。

（三）交易后

RCEP 在電子商務(wù)條款中明確提出要保護(hù)線(xiàn)上消費(fèi)者權(quán)益與信息，要求締約國(guó)應(yīng)當(dāng)采取或維持法律法規(guī)，以保證跨境電商消費(fèi)者不會(huì)被某些欺詐行為誤導(dǎo)，繼而造成一定的損失。不僅如此，依據(jù)RCEP 的要求，跨境電商應(yīng)該制定、采取明確的措施，向海外消費(fèi)者提供可靠且相對(duì)更加具體的權(quán)益保護(hù)，其中包括指導(dǎo)消費(fèi)者尋求救濟(jì)以及維權(quán)行為等內(nèi)容。

三、RECP 背景下跨境電商法律風(fēng)險(xiǎn)防范

基于上述的分析，針對(duì)交易前所涉風(fēng)險(xiǎn)、交易中的清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)以及交易后的維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等，RCEP 為跨境電商提供了良好的制度保障；但對(duì)于交易過(guò)程中涉及的個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)以及無(wú)紙化風(fēng)險(xiǎn)，由于RCEP 背景下個(gè)人信息保護(hù)條款以及電子簽名條款的但書(shū)規(guī)定（“除非其法律和法規(guī)另有規(guī)定”）主要依靠締約方國(guó)內(nèi)法律框架，RCEP 有待進(jìn)一步完善，整合成既統(tǒng)一又能靈活適應(yīng)各締約國(guó)具體國(guó)情的區(qū)域協(xié)定規(guī)制，以便更好防范交易中所涉?zhèn)€人信息風(fēng)險(xiǎn)及無(wú)紙化風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段，從事跨境電商者交易前應(yīng)著重了解合作方國(guó)內(nèi)該兩方面具體的相關(guān)規(guī)定，以取得更好的相關(guān)保障。

四、結(jié)語(yǔ)

RCEP 背景下，為跨境電子商務(wù)所涉法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提供了解決方案：針對(duì)交易前所涉風(fēng)險(xiǎn)，RCEP 就通信安全與保密、跨境信息傳輸與存儲(chǔ)、加強(qiáng)針對(duì)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息的監(jiān)管合作、線(xiàn)上消費(fèi)者保護(hù)等問(wèn)題達(dá)成重要共識(shí)；針對(duì)交易中所涉的清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，RCEP 簡(jiǎn)化了海關(guān)程序、整合了全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容；針對(duì)交易后的維權(quán)與救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，RCEP 強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于在線(xiàn)消費(fèi)者維權(quán)方法與救濟(jì)途徑，為改善跨境電商售后質(zhì)量創(chuàng)造了條件。同時(shí)，針對(duì)交易過(guò)程中的個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)以及無(wú)紙化風(fēng)險(xiǎn)，RCEP 存在需進(jìn)一步完善的地方，從事跨境電商者需詳細(xì)了解合作方國(guó)內(nèi)具體的相關(guān)規(guī)定，以便更好地獲得相關(guān)保障。