昭通市經(jīng)濟發(fā)展水平研究

文/韓志琴（昆明理工大學交通工程學院）

隨著全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的推動實施，昭通作為成都、昆明、重慶等中心城市的交匯地帶，是成渝地區(qū)面向南亞、東南亞乃至更大范圍對外開放的重要通道，昭通市位于云南省的中心地帶，與四川、貴州、西藏等省區(qū)接壤，是連接東南亞與中國內(nèi)地的重要門戶，具有重要的地緣優(yōu)勢。近年來迎來了重要發(fā)展契機，各項政策資源紛紛落地。

黨的十八大以來，昭通與全國各省一樣，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步和顯著成效。昭通市經(jīng)濟發(fā)展起步較早，具有悠久的歷史文化底蘊，是云南省著名的歷史文化名城之一；資源豐富，昭通市地處滇中金三角，擁有豐富的礦產(chǎn)資源和林業(yè)資源，是中國南方重要的銅、鉛、鋅、錫、銀等金屬礦區(qū)之一，也是中國重要的林業(yè)基地之一；為促進昭通市經(jīng)濟發(fā)展，中國政府制定了一系列的政策措施，包括支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加強旅游業(yè)發(fā)展、扶持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，為昭通市經(jīng)濟發(fā)展提供了政策支持和資金保障；加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)了一批現(xiàn)代化交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為昭通市的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。

一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況直接影響著整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，同時區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也會反過來促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。對昭通市經(jīng)濟發(fā)展水平進行全面分析對于地方、區(qū)域、國家和社會的發(fā)展都具有重要的意義，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。本文首先介紹昭通市經(jīng)濟發(fā)展狀況，分析其經(jīng)濟發(fā)展特點和存在的問題，找出經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和難點，為制定合理的經(jīng)濟發(fā)展政策提供依據(jù)。

一、地理位置及發(fā)展概況

昭通是云南省下轄的一個地級市，位于云南省東北部。昭通市處于云、貴、川三省交界的烏蒙山區(qū)腹地，地勢高差較大，屬于高山峽谷地貌。昭通市東側(cè)緊鄰貴州省畢節(jié)市，南側(cè)緊鄰云南曲靖市，西側(cè)緊鄰四川涼山彝族自治州以金沙江為界相鄰，北側(cè)緊鄰四川宜賓市以金沙江為界相鄰，是云南連接長江經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟圈的重要通道。昭通市下轄1 個區(qū)和10 個縣，總面積2.99 萬平方公里，總?cè)丝诩s504 萬[1-3]。

據(jù)統(tǒng)計[4]，截至2022 年，昭通市GDP 總量為1544 億元，增長率為3.7%，昭通市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了3.8%，固定資產(chǎn)投資增長了7.3%，社會消費品零售總額增長了2.6%，地方一般公共預算收入同口徑增長了3.1%。此外，昭通市城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長了2.7%和7%。昭通市產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)為主導，其次是采礦業(yè)和制造業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP 比重較大，其中以水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、烤煙等為主要農(nóng)產(chǎn)品。第一產(chǎn)業(yè)增加值256.02 億元，同比增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值621.71 億元，同比增長5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值663.29 億元，同比增長2.1%。昭通市的一般公共預算收入自然口徑為74.3 億元，同比下降了18%。但是，如果剔除留抵退稅因素后，同口徑的預算收入為96.6 億元，同比增長了3.1%。對外貿(mào)易逐年增長，主要出口產(chǎn)品為烤煙、木材、食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品。投資環(huán)境相對優(yōu)越，政府提供了多項優(yōu)惠政策，吸引了眾多企業(yè)前來投資興業(yè)。全體居民收入19605 元，同比增長5.3%；按照常住地分，昭通市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34733 元，同比增長2.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入為13369 元，同比增長7%。

綜合來看，昭通市的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，GDP 總量、財政收入、外貿(mào)進出口等指標保持快速增長，三產(chǎn)占比逐步提高，城鄉(xiāng)居民收入也在不斷提高。昭通市經(jīng)濟發(fā)展水平取決于許多因素，包括政府的經(jīng)濟政策、市場的需求和供應(yīng)、資源的分配和環(huán)境的保護等。該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平一直在穩(wěn)步增長，但還存在一些問題。

二、昭通市經(jīng)濟發(fā)展瓶頸分析

（一）地理位置的劣勢

昭通市的地形特征，如大山、大水、大峽谷，賦予了其發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)越自然條件。但同時，這些地形特征也限制了昭通市的發(fā)展，由于其地理位置偏遠，交通基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，與其他地區(qū)的聯(lián)系和交流不夠緊密，這對昭通市的經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的不利影響。

（二）資源利用不足

昭通市擁有豐富的地區(qū)資源，包括水能資源和礦產(chǎn)資源。其中，金沙江、牛欄江、白水江、橫江、灑漁河、洛澤河、以禮河等水能資源，以及溪洛渡、向家壩、白鶴灘三座巨型電站為該市提供了可觀的水能資源；而煤、硫、鋅、鎂、磷、硅石等為優(yōu)勢礦種，煤、硫儲量大、品位高，居全省首位，煤炭儲量占云南省儲量的36%。此外，硫鐵礦為全國五大礦區(qū)之一，有色金屬為云南省三大基地之一。然而，這些資源的利用率相對較低，未能發(fā)揮出應(yīng)有的效益，導致經(jīng)濟發(fā)展受到限制。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

昭通市經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，以農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)為主，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展相對滯后，這導致昭通市經(jīng)濟發(fā)展難以實現(xiàn)多元化和可持續(xù)性發(fā)展。

（四）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一是昭通市經(jīng)濟發(fā)展的一大問題

該市的經(jīng)濟主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)的競爭力不夠強，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品牌雜、附加值低的情況，市場競爭環(huán)境不利。此外，昭通的工業(yè)化水平較低，工業(yè)落后，還處于工業(yè)化初級階段，這也是導致經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力和基礎(chǔ)的原因之一。昭通縣域經(jīng)濟發(fā)展總體水平之所以較低，關(guān)鍵是由于工業(yè)落后所致，這也產(chǎn)生了一系列的經(jīng)濟發(fā)展問題和矛盾。因此，昭通市需要加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加強工業(yè)化進程，提高工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)附加值，以推動經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）技術(shù)創(chuàng)新水平不高

昭通市技術(shù)創(chuàng)新能力相對薄弱，研發(fā)投入不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這也制約了昭通市經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

（六）人才引進難度大

昭通市地區(qū)的人才流失較為嚴重，尤其是高端人才，這導致昭通市缺乏高素質(zhì)人才，難以推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（七）人才缺乏

昭通市在高技術(shù)領(lǐng)域缺乏人才，對于高端人才的吸引力還需提高。同時，昭通市的人力資源培訓體系也需要進一步健全和完善。

三、昭通市經(jīng)濟發(fā)展對策分析

（一）多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。昭通市的農(nóng)業(yè)資源非常豐富，應(yīng)該積極引導農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高效、高品質(zhì)、有機農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。同時，培育電商、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，提升城市的數(shù)字化水平和競爭力。加強對特色產(chǎn)業(yè)的扶持和培育，如木材加工、紅糖制作、銅雕等，推動其發(fā)展壯大。昭通市擁有得天獨厚的自然和人文景觀，應(yīng)該加大對旅游業(yè)的投資力度，推動景區(qū)和旅游設(shè)施的建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游產(chǎn)品的吸引力，不斷發(fā)展旅游業(yè)。

昭通市需要走新型工業(yè)化道路，促進整體區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前昭通工業(yè)化還發(fā)展緩慢，落后于全省其他州市，必須通過新型工業(yè)化實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。其中，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定經(jīng)濟增長作用尤為重要，可以通過聚焦規(guī)模上工業(yè)企業(yè)，加強跟蹤服務(wù)，千方百計促進水電鋁、云天化等重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)來實現(xiàn)。同時，抓好實體經(jīng)濟，提高以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)，以礦產(chǎn)資源開發(fā)的冶金工業(yè)、建筑材料業(yè)和化工工業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和改造也很關(guān)鍵。通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬工業(yè)產(chǎn)品市場，提高企業(yè)生產(chǎn)積極性，逐漸扭轉(zhuǎn)工業(yè)產(chǎn)銷率過低的局面。加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度和市場開拓力度，促進工業(yè)健康快速發(fā)展。這樣可以不僅增加昭通市的經(jīng)濟活力和基礎(chǔ)，還可以促進整個區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展。昭通各個縣城的經(jīng)濟綜合競爭力最終體現(xiàn)在小微企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力上。個體私營企業(yè)在昭通具有“區(qū)位優(yōu)勢”，與國有企業(yè)相比，私營企業(yè)在經(jīng)營管理、資本運作、風險控制等方面的效率更高。然而，私營企業(yè)的這種優(yōu)勢必須依靠政府的政策支持才能實現(xiàn)。因此，政府部門應(yīng)采取門應(yīng)采取積極的政策和措施來加速縣城內(nèi)個體經(jīng)濟的發(fā)展，高度重視個體私營企業(yè)；通過政策大力扶持私營企業(yè)的發(fā)展；鼓勵個體私營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革；可通過信貸為私營企業(yè)提供資金支持。

加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。昭通市可以推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強不同企業(yè)間的合作和協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、技術(shù)合作和市場拓展。特別是可以加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的協(xié)作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是昭通市促進經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平的重要途徑。昭通市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，應(yīng)該加強對交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提高其覆蓋范圍和質(zhì)量，為經(jīng)濟發(fā)展提供更好的支撐。應(yīng)當制定長遠的城市規(guī)劃，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，考慮交通、供水、供電、通信等多個方面的因素，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有系統(tǒng)性和整體性?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，政府應(yīng)該通過各種方式籌集資金，包括政府投資、社會資本投資、銀行貸款等多種形式，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行。政府要建立完善的工程建設(shè)管理體系，確保建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、進度等各方面指標，同時加強監(jiān)督和檢查，防止建設(shè)項目出現(xiàn)質(zhì)量問題。加強科技創(chuàng)新，昭通市可以借助科技創(chuàng)新提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率和質(zhì)量，例如通過運用新材料、新技術(shù)、新工藝等手段，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。昭通市需要大量的專業(yè)人才參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，政府應(yīng)該加強人才培養(yǎng)，提高人才的素質(zhì)和技能，以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。昭通市地處云、貴、川三省結(jié)合部，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，因此建設(shè)完善的交通網(wǎng)絡(luò)是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。隨著渝昆高鐵的通車和泛亞鐵路、蓉歐快線等大型交通項目的實施，昭通市的區(qū)域交通將得到極大改善?？梢约訌娕c周邊城市的聯(lián)系，拓寬市場輻射范圍，提升經(jīng)濟發(fā)展的活力。此外，還可以利用這些交通項目，打通國際貿(mào)易大通道，加強與海外市場的聯(lián)系，提升昭通市在國際貿(mào)易中的地位和影響力。因此，利用好區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)完善的交通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域交通的便利性和通達性，對于促進昭通市經(jīng)濟的快速發(fā)展具有非常重要的意義。

（三）加大人才引進和培養(yǎng)力度

深入實施人才支撐戰(zhàn)略，積極引進優(yōu)秀人才，可以采取多種方式，如組織招聘會、參加人才交流會、與高校合作開展人才引進等。同時，還應(yīng)該加大人才引進的獎勵力度，為優(yōu)秀人才提供更好的薪酬和福利待遇。加強人才培養(yǎng)工作，通過組織培訓、開展實踐活動、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等方式，提高人才的整體素質(zhì)和競爭力。同時，還可以與高校合作開展人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)更多適合昭通市經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)人才。加強對人才的關(guān)注和關(guān)懷，打造良好的人才發(fā)展環(huán)境。例如，加強人才公寓的建設(shè)，提供住房補貼；為人才提供子女教育、醫(yī)療保障等服務(wù)；還可以建立人才評價體系，對優(yōu)秀人才進行表彰和激勵。加強對人才的服務(wù)和支持，提高政府服務(wù)水平。例如，為企業(yè)和人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，提供相關(guān)政策咨詢和服務(wù)，為人才提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。同時，政府還應(yīng)該推動營商環(huán)境改善，為人才提供更好的發(fā)展機會。提升城市吸引力，加強城市的品牌建設(shè)和形象推廣，提升城市的吸引力和影響力。可以通過加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高城市服務(wù)水平、打造城市文化品牌等方式，提高城市的競爭力和吸引力，吸引更多優(yōu)秀人才來到昭通市發(fā)展。

（四）加強環(huán)保意識和治理

加強環(huán)境監(jiān)測，建立完善的環(huán)境監(jiān)測體系，及時掌握環(huán)境污染情況，制定有針對性的環(huán)境治理措施。同時，還可以建立環(huán)境污染信息公開平臺，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公開透明。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，持續(xù)鞏固長江“十年禁漁”，加強長江干、支流和重要水庫、水源地保護修復，推進金沙江、橫江和灑漁河、洛澤河、關(guān)河、漁洞水庫等重要江河庫生態(tài)保護治理，不斷改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?？梢约訌娕c環(huán)?？萍计髽I(yè)的合作，推廣先進的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)的環(huán)保水平。加強環(huán)境執(zhí)法力度，加大環(huán)境違法行為的打擊力度。可以加強環(huán)保部門與其他部門的聯(lián)動協(xié)作，形成環(huán)境治理合力。同時，還可以加強環(huán)境執(zhí)法人員的培訓和考核，提高環(huán)境執(zhí)法水平。完善環(huán)保法規(guī)和政策，建立更加完善的環(huán)保法律體系，為了實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，昭通市需要嚴格落實各項要求，推動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。在工業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)促進清潔生產(chǎn)，采用清潔能源替代傳統(tǒng)能源，提高能源利用效率，減少碳排放。在交通出行方面，應(yīng)加大公共交通、非機動車等低碳出行的建設(shè)和推廣，鼓勵市民綠色出行，減少汽車尾氣對空氣質(zhì)量的影響。在城市建設(shè)方面，應(yīng)推廣綠色建筑，增加城市綠化覆蓋率，減少污染物排放。此外，還要加強環(huán)境治理，實行嚴格的環(huán)保政策，加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，推動綠色發(fā)展，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。可以加強環(huán)保立法和政策的制定，加大環(huán)保投入和補貼力度。同時，還可以加強環(huán)保法規(guī)和政策的宣傳和普及，提高公眾環(huán)保意識。昭通市可以加強公眾參與，增強公眾環(huán)保意識和責任感。可以開展環(huán)境教育活動，提高公眾對環(huán)境問題的認識和理解。同時，還可以鼓勵公眾參與環(huán)保行動，如垃圾分類、減少用塑料等，共同參與環(huán)保治理。

四、結(jié)論

經(jīng)濟發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟健康狀況的重要指標，本文通過對昭通市的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行研究，分析昭通市的GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、經(jīng)濟增長速度等指標，從而全面了解昭通市的經(jīng)濟發(fā)展狀況。分析其經(jīng)濟發(fā)展特點和存在的問題，找出昭通市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和難點，為制定合理的經(jīng)濟發(fā)展政策提供依據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為昭通市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供思路和切入。作為云南省的一個重要城市，昭通市在未來的經(jīng)濟發(fā)展中具有廣闊的發(fā)展空間和潛力，應(yīng)該注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地理優(yōu)勢發(fā)揮、創(chuàng)新能力提升和人才引進培養(yǎng)等方面，以實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。