抱團(tuán)發(fā)展煥生機(jī)

張瑜 孫宏波

如何告別“單打獨(dú)斗”？產(chǎn)業(yè)聯(lián)合活力足——

初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)鐵嶺調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)泉眼溝村蘆筍產(chǎn)業(yè)園，映入眼簾的是一株株破土而出的蘆筍，翠綠順直的嫩莖，青綠整齊的鱗芽，用手掰開(kāi)，肉質(zhì)綠白如翡，再湊近一聞，那清新的氣息真是沁人心脾?，F(xiàn)在，小小的蘆筍已變成村民致富的“金元寶”，一說(shuō)到蘆筍，村民的臉上都笑開(kāi)了花。

2021年11月，調(diào)兵山市以泉眼溝村為中心村，成立了蘆筍產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，以“組織引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚合”的發(fā)展模式，打造“黨組織+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展平臺(tái)和組織體系，走出了一條黨建與產(chǎn)業(yè)“聯(lián)動(dòng)、融合、共贏”的發(fā)展新路徑。

跨村建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，是鐵嶺市以黨建賦能鄉(xiāng)村振興的又一次創(chuàng)新嘗試。

近年來(lái)，鐵嶺市本著“黨建引領(lǐng)、組織搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)唱戲”原則，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織的引領(lǐng)作用就覆蓋到哪里”為目標(biāo)，積極推動(dòng)地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同的村黨組織建立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，形成了以大帶小、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展新格局。

以“組織鏈”穿起“產(chǎn)業(yè)鏈”

鐵嶺是農(nóng)業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)資源稟賦深厚，素有遼寧“糧倉(cāng)”“菜籃”“肉庫(kù)”的美譽(yù)，但一直以來(lái)，存在著區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源利用不充分、產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)、各自為戰(zhàn)、收益不高等問(wèn)題。

如何破解這一難題，全面推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)？鐵嶺市以黨建賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)際行動(dòng)作出了回答。在不改變?cè)行姓^(qū)劃和自治主體的情況下，將區(qū)域分布較近、資源稟賦相似、發(fā)展類(lèi)型趨同的村、企業(yè)、合作社等組織吸納進(jìn)來(lái)，逐步形成中心村牽頭組建、村企社融合組建、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村組建三種模式。同時(shí)，明確產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委為功能服務(wù)型黨組織，采取民主選舉、組織選派等方式選優(yōu)配強(qiáng)班子成員，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合村黨委書(shū)記由中心村黨組織書(shū)記、頭雁村黨組織書(shū)記或縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，為推動(dòng)黨建與產(chǎn)業(yè)深度融合提供了有力的組織保障。

如今，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委以“組織鏈”穿起“產(chǎn)業(yè)鏈”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入實(shí)現(xiàn)雙增收，助推鄉(xiāng)村振興駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

“過(guò)去菜販子到我們這里來(lái)，經(jīng)常壓價(jià)收購(gòu)，百姓有苦說(shuō)不出。現(xiàn)在通過(guò)與相鄰的5個(gè)村合作，成立藥王廟村蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，由黨組織引領(lǐng)，整合各村優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動(dòng)果蔬產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，讓我們看到了產(chǎn)業(yè)振興、富民強(qiáng)村的美好愿景?！辫F嶺縣凡河鎮(zhèn)藥王廟村黨支部書(shū)記孫鳳杰說(shuō)。

借助藥王廟村果蔬市場(chǎng)影響力，這6個(gè)村變散戶經(jīng)營(yíng)為整村集中經(jīng)營(yíng)，變獨(dú)立發(fā)展為抱團(tuán)取暖，變買(mǎi)方市場(chǎng)為賣(mài)方市場(chǎng)。6個(gè)村年產(chǎn)果蔬1.26萬(wàn)噸，農(nóng)戶年增收160萬(wàn)元，村集體年增收15萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶的雙增收，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

將“任務(wù)書(shū)”變成“施工圖”

春紅草莓、威遠(yuǎn)榛子……這是開(kāi)原市各聯(lián)合黨委通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)打造的本鄉(xiāng)本土品牌?，F(xiàn)在，這些特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋沈陽(yáng)、撫順、長(zhǎng)春、四平等地，輻射區(qū)域越來(lái)越廣，讓果農(nóng)真正得到了實(shí)惠。

“2022年，我們把著眼點(diǎn)放在了提升果品質(zhì)量，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力上。”開(kāi)原市松山鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委委員賈國(guó)偉滿懷信心地說(shuō)，“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委派專(zhuān)人到黑龍江省牡丹江市選購(gòu)牛奶果和紫香果的優(yōu)質(zhì)果樹(shù)，立足目前的雞心果種植，積極培育新品種，推動(dòng)各村實(shí)現(xiàn)了‘人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新的新突破?！?/p>

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將“任務(wù)書(shū)”變成“施工圖”，鐵嶺市組織部門(mén)一直在發(fā)力。各級(jí)組織部門(mén)不斷完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委組織設(shè)置、運(yùn)行管理、作用發(fā)揮、工作保障等標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，通過(guò)定期調(diào)度、規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)培訓(xùn)、示范創(chuàng)建、孵化培育、拉練比拼“六項(xiàng)機(jī)制”，在品種品牌、物資采購(gòu)、資金技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、人才使用等方面宜統(tǒng)則統(tǒng)，資源共享，按“日周旬月季”推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委完善議事規(guī)則、規(guī)范管理辦法，深入推動(dòng)全市40個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

用“強(qiáng)保障”帶動(dòng)“提效能”

產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委開(kāi)了個(gè)好頭，但要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須強(qiáng)化機(jī)制保障。為此，鐵嶺市一直在提級(jí)管理、統(tǒng)籌推進(jìn)上下實(shí)功，全面壓實(shí)縣（市）區(qū)委一線指揮部作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭帶動(dòng)作用，把大黨委建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)。整合各類(lèi)行政資源，通過(guò)黨的活動(dòng)聯(lián)辦、結(jié)對(duì)共建、人才共育等載體，推進(jìn)職能部門(mén)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委之間上下融合、產(chǎn)業(yè)融合、資金融合、技術(shù)融合，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

鐵嶺市還發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核必考指標(biāo)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記述職評(píng)議必述內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)書(shū)記把責(zé)任扛在肩上。目前，全市已涌現(xiàn)出11名省市勞動(dòng)模范、20名最美基層帶頭人，14名跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委委員通過(guò)考試轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，鐵嶺鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、速度和效益都有了明顯提升。截至目前，鐵嶺市先后建立果蔬種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等40個(gè)跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，覆蓋256個(gè)行政村，92家農(nóng)事企業(yè)、合作社，累計(jì)銷(xiāo)售各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品5.9萬(wàn)噸，帶動(dòng)9326名農(nóng)民增收，聯(lián)建村集體收入年增加760余萬(wàn)元，村民累計(jì)增收3200余萬(wàn)元。

下一步，鐵嶺市將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建更多利益聯(lián)合機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，推出更多、更實(shí)的舉措，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合這條道路上走得更快更穩(wěn)。