生態(tài)文明建設(shè)下苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇 挑戰(zhàn)及對(duì)策

劉晨晨

（烏魯木齊市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督站/烏魯木齊市林草種苗站 新疆 烏魯木齊 830000）

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)就成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容。林業(yè)作為陸地生態(tài)的重要組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)的核心支撐。苗木則是林業(yè)的基礎(chǔ)，影響著林業(yè)生態(tài)功能的持續(xù)發(fā)揮。集苗木生產(chǎn)、銷售、管理為一體的苗木產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)文明建設(shè)背景下，將迎來(lái)生態(tài)文明建設(shè)政策紅利與市場(chǎng)機(jī)遇，同時(shí)也將面臨生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)的更高要求和更大競(jìng)爭(zhēng)。

1 生態(tài)文明建設(shè)下苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.1 政策機(jī)遇——國(guó)家重視與政策扶持為苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)提高到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并加快推動(dòng)“美麗中國(guó)”建設(shè)，這為我國(guó)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。林業(yè)發(fā)展的《十二五規(guī)劃》 《十三五規(guī)劃》以及《十四五規(guī)劃》都不同程度地提出加大造林面積，提高森林覆蓋率和蓄積量。特別是《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，要科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，有序推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化和開展全民義務(wù)植樹，到2025 年完成國(guó)土綠化5 億畝。同時(shí)，國(guó)家在政策上積極支持林業(yè)發(fā)展，一方面繼續(xù)加大林業(yè)基礎(chǔ)研究和科技支撐，強(qiáng)化基層林業(yè)科技推廣；另一方面加大財(cái)政資金和金融政策扶持力度，將補(bǔ)貼補(bǔ)助向基層一線傾斜?？梢钥闯?，“十四五”期間，我國(guó)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著十分優(yōu)良的政策環(huán)境。

1.2 市場(chǎng)機(jī)遇——需求加大與前景看好為苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。在生態(tài)文明建設(shè)背景下，大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)和城鎮(zhèn)化建設(shè)為我國(guó)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的市場(chǎng)機(jī)遇。2025 年將完成國(guó)土綠化5 億畝的目標(biāo)中人工造林10 030 萬(wàn)畝、退化林修復(fù)7 000 萬(wàn)畝，這就需要大量的苗木和相應(yīng)的配套工程，據(jù)估算，這需要至少種植100 億株苗木，綜合產(chǎn)值將超過5 萬(wàn)億元。同時(shí)，國(guó)土綠化行動(dòng)對(duì)苗木質(zhì)量提出了較高要求，而市場(chǎng)中大規(guī)格、高質(zhì)量苗木始終是供不應(yīng)求，特別是抗逆性較強(qiáng)的苗木、高品質(zhì)公路用苗以及彩葉樹種，供給端的缺口較大，難以滿足生態(tài)建設(shè)和園林綠化需求?？梢钥闯?，無(wú)論是從國(guó)家宏觀政策背景來(lái)看，還是從苗木行業(yè)本身來(lái)看，苗木產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景十分光明，在數(shù)量和質(zhì)量?jī)啥司嬖诖罅啃枨?，這將為苗木產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。

1.3 時(shí)代機(jī)遇——信息時(shí)代與物流貫通為苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)能。隨著互聯(lián)網(wǎng)和物流業(yè)的發(fā)展，苗木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新了營(yíng)銷方式，更是突破了地域限制，為自身發(fā)展賦予了更多動(dòng)能。首先，無(wú)論是國(guó)家層面還是地方政府，均建立了不同形式的苗木相關(guān)信息網(wǎng)站，為苗木企業(yè)和從業(yè)者搭建信息交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布苗木政策、供求信息，暢通了苗木產(chǎn)業(yè)信息交流和調(diào)節(jié)了供需關(guān)系。其次，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代催生了多媒體宣傳營(yíng)銷渠道，不僅可以利用傳統(tǒng)紙媒、電視臺(tái)開展?fàn)I銷，而且可以利用效率更高的網(wǎng)絡(luò)媒體、短視頻和直播平臺(tái)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷和集中營(yíng)銷，豐富了苗木產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷方式。最后，物流業(yè)的發(fā)展更是打破了地域之間難以周轉(zhuǎn)的束縛，平衡了苗木在不同區(qū)域間的自由銷售，也解決了局部地區(qū)短時(shí)期內(nèi)苗木過?；蚨倘眴栴}。因此，苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于巨大的時(shí)代機(jī)遇中。

2 生態(tài)文明建設(shè)下苗木產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 創(chuàng)新不足，制約苗木產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)背景下，國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)林業(yè)需要持續(xù)創(chuàng)新，苗木產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新也含在其中。然而當(dāng)前，我國(guó)苗木無(wú)論是從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)都面臨著創(chuàng)新瓶頸。在研發(fā)方面，雖然投入了大量資金和人力，但始終存在研發(fā)成果無(wú)法完全匹配市場(chǎng)需求的問題，致使投入較大成效較??；同時(shí)，新品種選育較少，即使選育了新品種但在后續(xù)育苗生產(chǎn)中也存在規(guī)模較小問題。在生產(chǎn)方面，中小型苗圃居多，規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)比例較小，品種單一，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致投入成本大而效益小。在銷售方面，多數(shù)苗木企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，渠道較為單一，未建立多元化營(yíng)銷渠道，致使好的苗木產(chǎn)品滯銷。在經(jīng)營(yíng)方面，苗木企業(yè)普遍存在管理專業(yè)化程度低、忽視經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)等問題，同時(shí)也缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，導(dǎo)致難以承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失。

2.2 質(zhì)量不高，制約苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國(guó)苗木質(zhì)量總體不高，高質(zhì)量苗木短缺，成批苗木不整齊問題仍然存在，這些都制約著我國(guó)苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，一方面，缺乏標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化程度低，制約苗木質(zhì)量提高。當(dāng)前，我國(guó)苗木生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)尚不完備，許多苗木生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)在不同區(qū)域也不統(tǒng)一，導(dǎo)致苗木生產(chǎn)、銷售、驗(yàn)收缺少統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)而無(wú)法對(duì)苗木進(jìn)行有效監(jiān)督和區(qū)域調(diào)配。苗木產(chǎn)品的包裝盒標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)也缺乏，導(dǎo)致市場(chǎng)上充斥著假冒偽劣苗木。另一方面，苗木管理相對(duì)粗放，導(dǎo)致苗木質(zhì)量不高。許多苗木生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)技術(shù)水平低，機(jī)械化程度不高，在苗木生產(chǎn)過程中易受管理水平制約，如栽培地肥力不均、容器苗基質(zhì)配比失當(dāng)、移植樹坑大小不一、修剪養(yǎng)護(hù)水平參差不齊等，這些都嚴(yán)重影響著苗木質(zhì)量。

2.3 結(jié)構(gòu)失調(diào)，制約苗木產(chǎn)業(yè)平衡性發(fā)展。結(jié)構(gòu)性失衡是制約苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。一方面，從品種來(lái)看，許多地方苗木品種較少，無(wú)論是人工造林還是城市普通綠化，應(yīng)用的苗木品種有限，城市綠化尚可接受，但對(duì)于人工造林特別是建設(shè)生態(tài)林，品種少就難以滿足增強(qiáng)生態(tài)功能和抗逆性的需求。同時(shí)，由于品種相對(duì)單一，使得在局部區(qū)域內(nèi)苗木生產(chǎn)企業(yè)面臨強(qiáng)大的內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)，這不僅加劇了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)而使低價(jià)劣質(zhì)苗木涌現(xiàn)，更不利于地區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)差異化良性發(fā)展，造成了苗木市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡。另一方面，從供需來(lái)看，市場(chǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)某些品種的苗木供不應(yīng)求，而其他苗木則出現(xiàn)滯銷，這是由于未能進(jìn)行有效的分配調(diào)控。另外，當(dāng)出現(xiàn)苗木新品種時(shí)，市場(chǎng)往往趨之若鶩，盲目跟風(fēng)而大量種植生產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致苗木過剩而出現(xiàn)市場(chǎng)失衡，經(jīng)濟(jì)損失在所難免?？傊?，苗木供需的結(jié)構(gòu)失調(diào)，將制約苗木產(chǎn)業(yè)平衡性發(fā)展。

3 生態(tài)文明建設(shè)下苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

3.1 選育良種，重視生態(tài)功能定位。苗木產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是苗木品種，無(wú)論是政府層面還是企業(yè)層面，都應(yīng)加大優(yōu)良苗木品種的選育，加大科研投入。當(dāng)前，衡量一種苗木價(jià)值，已不再是簡(jiǎn)單的美觀，而是開始重視是否能帶來(lái)更清潔的空氣、更好的環(huán)境。因此，在生態(tài)文明建設(shè)背景下，在兼顧抗逆性、觀賞性、市場(chǎng)生命力的基礎(chǔ)上，應(yīng)重視苗木的生態(tài)功能定位，如挖掘凈化空氣、防風(fēng)固山、保持水土、涵養(yǎng)水源、降低噪音等功能。國(guó)內(nèi)一些省市已經(jīng)開展了吸收PM2.5 樹種的選育工作，為苗木良種選育提供了思路。同時(shí)，應(yīng)注重與時(shí)俱進(jìn)和市場(chǎng)需求，及時(shí)剔除不適應(yīng)的品種或更新品種。另外，針對(duì)城市綠化，在上述品種選育的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)培育觀賞性和生態(tài)性俱佳的彩色樹種，以滿足多樣化市場(chǎng)需求。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加強(qiáng)專業(yè)化集約化。針對(duì)我國(guó)苗木總體質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，應(yīng)著重加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)。首先，應(yīng)針對(duì)不同樹木品種，建立不同的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從種子選擇、苗木生產(chǎn)、苗木管理、苗木移植、苗木定植與管護(hù)等全流程建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，并配套監(jiān)督體系，形成苗木生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)督，保障苗木質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)盡可能采用規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)方式，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如在一定區(qū)域范圍內(nèi)，可整合資源，聯(lián)合企業(yè)和個(gè)體戶，針對(duì)不同品種進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并采取整地播種、施肥澆水、除草防病、截根起苗、分檢運(yùn)輸?shù)热鬃鳂I(yè)，實(shí)施機(jī)械化運(yùn)作，條件允許的情況下采用容器育苗，提高苗木成活率。此外，應(yīng)改變苗木生產(chǎn)、流通、銷售一條龍經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工，降低成本，提高苗木產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的效能。

3.3 瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)利用和營(yíng)銷。面對(duì)我國(guó)苗木生產(chǎn)組合不佳、供需信息不暢、產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分利用網(wǎng)絡(luò)了解市場(chǎng)供求信息，科學(xué)合理進(jìn)行苗木生產(chǎn)、營(yíng)銷。一方面，應(yīng)繼續(xù)深化全國(guó)性苗木信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加大苗木供需、價(jià)格等信息發(fā)布，打破地區(qū)和時(shí)間限制，拓寬交易廣度，通過大數(shù)據(jù)，更好引導(dǎo)和平衡全國(guó)苗木市場(chǎng)供需關(guān)系，以市場(chǎng)信息倒逼苗木供給端。另一方面，苗木企業(yè)應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、直播和短視頻平臺(tái)和社交平臺(tái)宣傳和銷售苗木產(chǎn)品，探索苗木生產(chǎn)營(yíng)銷新模式，以減少營(yíng)銷成本、提高營(yíng)銷成效，促使苗木生產(chǎn)、銷售向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，進(jìn)一步借助物流加強(qiáng)線上信息和線下產(chǎn)品的貫通，做到線上采購(gòu)信息能夠得到線下的快速響應(yīng)，將苗木產(chǎn)品及時(shí)銷往所需地區(qū)。