以黨的二十大精神為指導正確把握西藏民族工作“四對關系”

史本林，雷夢恒，李 添

（西藏民族大學中國共產(chǎn)黨治藏方略研究中心 陜西咸陽 712082）

一、問題的提出

黨的二十大報告強調(diào)，要“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業(yè)。”[1]這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨民族工作理論方針政策守正創(chuàng)新的鮮明品格，為新時代黨的民族工作指明了前進方向、確定了工作重點。

民族工作是黨和國家治國理政的重要內(nèi)容，在中央第五次民族工作會議上，習近平總書記針對新時代黨的民族工作，提出正確把握民族工作“四對關系”的重要思想。“四對關系”是中國共產(chǎn)黨百年來處理民族工作關系偉大實踐的經(jīng)驗總結，是新時代加強和創(chuàng)新民族工作的具體抓手，為做好新時代黨的民族工作提供了指導思想和方法論。

西藏是拱衛(wèi)我國西南邊陲的安全屏障，在黨的民族工作和國家治理中具有極端重要性，是新時代黨的民族工作的重要實踐地。因此，本文從“四對關系”的內(nèi)涵、西藏正確把握“四對關系”的必要性和路徑來對“四對關系”是什么、西藏為什么以及如何正確把握“四對關系”等問題進行探討。

二、關于對“四對關系”的理解

在黨的二十大擘畫的宏偉藍圖新征程上，保障各民族的合法權益，開創(chuàng)民族工作新格局是必由之路，完整、準確和全面認識“四對關系”的內(nèi)涵是做好新時代黨的民族工作的前提。

（一）共同性和差異性的關系

馬克思主義觀認為，共同性和差異性是一對辯證關系。共同性是對事物本質(zhì)的概括，凝結著個體事物抽象的特質(zhì)；差異性是事物多樣、獨特、區(qū)別的體現(xiàn)。差異性是共同性的基礎，共同性整合差異性，兩者共同推動事物發(fā)展。中華民族由56 個民族有機組成，每個民族發(fā)展的路徑各異，在語言、服飾、飲食等風俗習慣上體現(xiàn)本民族特征。從共同性講，各民族在中華大地共同繁衍生息，為建立統(tǒng)一的國家做出過積極貢獻，中華文化的博大精深、源遠流長、經(jīng)久不衰的巨大力量，無不凝聚著中華民族的巨大智慧和創(chuàng)造精神。

習近平總書記指出：“要正確把握共同性和差異性的關系，增進共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則?！盵2]共同性的增進、差異性得到尊重和包容是正確把握兩者關系的具體方向、要求和舉措，增進共同性和包容差異性也是鑄牢中華民族共同體意識的實踐要求。從黨的百年歷程看，中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民，歷經(jīng)浴血奮戰(zhàn)、艱苦奮斗，成立中華人民共和國、實行改革開放、開創(chuàng)新時代，讓各族人民共享國家從站起來到富起來再到強起來的成果。因此，增進共同性，體現(xiàn)在增進“五個認同”，即對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同；尊重和包容差異性，體現(xiàn)在對各民族優(yōu)秀的文化、積極的民族意識、合理利益的關切。

（二）中華民族共同體意識和各民族意識的關系

意識是對客觀存在的能動反映，包含思想、觀點、思維、心理活動等。費孝通將民族意識界定為“同一民族的人感覺到大家是屬于一個人們共同體的自己人的這種心理?！盵3]民族意識也稱民族共同心理素質(zhì)，指各民族在形成和發(fā)展過程中凝結的表現(xiàn)在民族文化特點上的心理狀態(tài)。中華民族共同體意識是各民族意識的凝結和升華，是中華民族大家庭中各民族成員為實現(xiàn)中華民族偉大復興共同理想而匯聚的向心力。

兩個意識的關系是概念大小不同的類屬，“中華民族共同體意識并非是簡單替代各民族意識，而是更高層次的認同整合，廣泛的社會聯(lián)系和國家共同體的團結，必須有賴于高層次的認同整合。”[4]中華民族共同體意識是中華民族共同體整體利益和各民族具體合法利益得以實現(xiàn)的精神動力。從政治站位和層次上看，各民族意識自覺服從和服務于中華民族共同體意識，為實現(xiàn)各民族合法合理利益提供前提；中華民族共同體意識和各民族意識集中體現(xiàn)在中華民族和各民族是榮辱與共、生死與共、命運與共的關系。此外，馬克思主義民族觀認為，民族從產(chǎn)生到發(fā)展再到消亡是必然規(guī)律，這個過程具有長期性，中華民族共同體意識將在各民族意識長期存在下不斷得到增強。

（三）中華文化和各民族文化的關系

文化是支撐一個民族和國家永續(xù)發(fā)展、生生不息的靈魂，通常包含物質(zhì)文化和精神文化。各民族在不同的地理環(huán)境和社會實踐中逐漸形成了多元的民族文化。飲食、服飾、建筑、交通工具、生產(chǎn)工具等物質(zhì)文化方面和語言、書法、繪畫、文學、慶典節(jié)日、宗教信仰等精神文化方面均呈現(xiàn)出多樣形態(tài)。各民族文化發(fā)展是各地域間文化匯集、交流、采借、吸收、交融的過程，[5]既充實了本民族的文化，又共同促進了中華文化的繁榮發(fā)展。戰(zhàn)國時期的“胡服騎射”，華夏文化吸收周邊民族優(yōu)秀文化；三國兩晉南北朝時期，“五胡”各族學習中原的制度、典籍、服飾，提高對農(nóng)耕文化的適應性，都是各民族文化交融的生動史例。

中華文化是各民族創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神成果的有機體，兩者是整體和部分的關系，沒有各民族文化的部分，難以成就中華文化的整體。中華文化和各民族文化又是辯證統(tǒng)一的關系，兩者相互聯(lián)系、共榮共存，缺一不可；不存在忽視各民族文化的中華文化，也不存在脫離中華文化的各民族文化，兩者并不相悖、互為支撐。

（四）物質(zhì)和精神的關系

物質(zhì)和精神的關系既是馬克思主義哲學之問，又是馬克思主義政黨治國理政之問。做民族工作，歸根到底在于做好各民族群眾的工作。習近平總書記講道：“民族工作要見物，更要見人。推動民族工作要依靠兩種力量，一種是物質(zhì)力量，一種是精神力量。”[6]（P302）人的全面發(fā)展，離不開物質(zhì)力量和精神力量。馬斯洛的需求層次理論，提出人的需求往往是由低層次向高層次演變，當人的基本物質(zhì)方面得到滿足，逐漸對內(nèi)心歸屬、情感寄托等精神方面的需求增加，但精神方面的需求因人的主觀情感、個性、思想的復雜而難以量化，在解決好物質(zhì)問題的同時，更要積極解決好精神方面的問題。

全國在現(xiàn)行脫貧指標下實現(xiàn)了全面脫貧，小康社會全面建成，基本物質(zhì)問題得到解決，因受到歷史、自然地理等局限，民族地區(qū)還存在發(fā)展不平衡不充分、反分裂斗爭形勢嚴峻、極端思想滲透的挑戰(zhàn)。物質(zhì)和精神兩方面關系的正確把握事關新時代黨的民族工作新局面。改革發(fā)展和改善民生屬物質(zhì)層面，凝聚各民族人心、鑄牢中華民族共同體意識屬精神層面；物質(zhì)為精神的需要提供堅實基礎，精神又為創(chuàng)造物質(zhì)提供動力。

三、西藏正確把握“四對關系”的必要性

西藏作為新時代黨和國家邊疆治理的重要區(qū)域，“四對關系”是開創(chuàng)新時代黨的民族工作新格局的重要抓手。正確把握“四對關系”，是國家戰(zhàn)略目標的需要，是提升西藏民族工作質(zhì)量的重要指南。

（一）正確把握“四對關系”是西藏民族工作特殊性的必然要求

西藏民族工作同全國民族工作都是在新時代背景下，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復興為目標，但西藏民族工作的特殊性又是新時代黨的民族工作全局中的重要組成部分，我們必須審慎對待。

1、自然和社會環(huán)境特殊。西藏地處西南邊疆地區(qū)，既是面向南亞開放的通道，又是反分裂斗爭的前沿陣地。西藏民族工作受特殊的自然環(huán)境影響，高寒缺氧，對人的身體健康造成一定的影響；西藏是全國各省區(qū)中人口密度最小的，地廣人稀、農(nóng)牧區(qū)分散，增加了開展工作難度；文化差異和語言交流障礙等都是民族工作開展面對的現(xiàn)實問題。

2、人口民族結構與社會氛圍。西藏和平解放前夕，毛澤東同志提出審慎對待西藏民族和宗教工作。從2021 年《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》白皮書來看，西藏現(xiàn)有藏傳佛教宗教活動場所1700 多處，僧尼約4.6萬人。西藏自治區(qū)第七次全國人口普查公報顯示，“全區(qū)常住人口為3648100 人，藏族人口為3137901 人”，[7]僧尼數(shù)量在全區(qū)總?cè)丝谥姓急?.26%，僧尼數(shù)量在藏族人口中占比1.46%。由此可見宗教問題、民族問題使得西藏工作環(huán)境相對復雜，不同于非民族地區(qū)的工作環(huán)境。

3、歷史遺留問題。1959 年，十四世達賴叛逃印度后，成立所謂的“流亡政府”，作為反華勢力的忠實工具，從事分裂活動，進行分裂主義意識形態(tài)滲透?，F(xiàn)在進入了后達賴時期，反分裂斗爭更加尖銳，達賴集團仍在印度流亡，這也影響我國同印度的地緣政治關系，西藏自治區(qū)邊境線長達4000 多公里，約占我國陸地邊境線總長度的五分之一，邊境守護戰(zhàn)線長、任務重、壓力大，反蠶食斗爭尖銳。

（二）正確把握“四對關系”是黨和國家治國理政的必然要求

在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，我國實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標，全面推進社會主義現(xiàn)代化建設是當前及今后的要務。中華民族偉大復興的實現(xiàn)是新時代黨的民族工作的目標，需要全國各族人民凝心聚力，不懈奮斗。如今，全國各地發(fā)展存在不平衡不充分矛盾，民族地區(qū)還面臨反分裂斗爭、抵制極端思想滲透的問題，這些現(xiàn)實性緊迫性情況制約著人民群眾對美好生活的向往。民族工作治理是國家治理的重要部分，沒有民族工作治理的現(xiàn)代化就沒有國家治理的現(xiàn)代化。我們既面臨偉大的時代使命，又需要應對艱巨的風險挑戰(zhàn)。因此，唯有鑄牢中華民族共同體意識，才能匯聚起全國各族人民為實現(xiàn)中華民族復興奮斗的向心力。民族工作面臨新形勢新情況新挑戰(zhàn)，堅持正確的，調(diào)整過時的，正確把握“四對關系”開創(chuàng)民族工作新局面是應有之義。

（三）正確把握“四對關系”是高質(zhì)量做好西藏民族工作的必然要求

西藏歷經(jīng)跨越式發(fā)展到長足發(fā)展再到高質(zhì)量發(fā)展，消除了絕對貧困，全面建成小康社會順利實現(xiàn)。但是，發(fā)展不平衡不充分問題也是西藏的現(xiàn)實短板。同全國較發(fā)達地區(qū)相比，西藏經(jīng)濟發(fā)展體量與質(zhì)量還有不少差距，西藏各地市區(qū)縣之間經(jīng)濟發(fā)展水平還有差距。新時代做好西藏民族工作的目標就是通過在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，構筑中華民族共有精神家園，處理好中華文化和區(qū)域性、民族性文化的關系；促進各民族廣泛、全面、深度的交往交流交融，處理好西藏各民族間的關系；加快西藏現(xiàn)代化建設步伐，處理好精神文明與物質(zhì)文明的關系；創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

四、西藏如何正確把握“四對關系”的路徑思考

西藏正確把握“四對關系”必須以黨的二十大精神為行動的根本指南，立足西藏民族工作實際，始終把鑄牢中華民族共同體意識作為西藏民族工作的主線，深刻把握“四對關系”的實踐要求，努力開創(chuàng)西藏民族工作新發(fā)展格局。

（一）以增進共同性、尊重和包容差異性為西藏民族工作的重要原則

1、增進西藏各族人民的“五個認同”。一是增進偉大祖國認同，正確認識西藏和祖國大家庭的關系。西藏自古以來就是偉大祖國的神圣領土，歷代中央王朝對西藏地方進行了有效管轄，元朝設置宣政院機構、明朝實行“多封眾建”政策、清朝設駐藏大臣制度和金瓶掣簽制度。特別是西藏和平解放70 多年來，在黨和國家治藏方略的正確指引下，西藏與全國共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。因此，應進一步梳理西藏和祖國不可分割的關系史、西藏在祖國的關心關懷下實現(xiàn)的歷史性成就等，增進對偉大祖國的認同感、自豪感。二是增進中華民族認同，在中華民族偉大的歷史進程中，西藏的歷史由各民族共同書寫。西藏的發(fā)展是藏族人民與其他各民族人民共同開拓、共同奮斗出來的。增進對中華民族認同，既需要增進對中華民族大家庭的認同，還需要加以增進對中華各民族的認同，摒棄地方民族主義的思想。三是增進中華文化認同，西藏文化承載著藏族與其他民族往來、交流、融合的文明成果，與其他各民族文化共同構成了中華文化，為西藏和國家的發(fā)展作出了重要貢獻。增進對中華文化的認同，不但要增進對中華文化中主流的認同，還要加以對中華文化中各民族優(yōu)秀文化的認同。四是增進中國共產(chǎn)黨認同，黨領導全國各族人民完成和平解放西藏、進行偉大的民主改革、實施民族區(qū)域自治制度、打贏偉大脫貧攻堅戰(zhàn)、消除西藏歷史上的絕對貧困、兌現(xiàn)全面小康社會諾言、推進西藏社會主義現(xiàn)代化建設，這些在西藏歷史上可謂是彪炳史冊的成績。應增進各族人民對黨在西藏革命、建設、改革、發(fā)展歷史的認同，應增進黨在西藏領導地位的認同，增進黨在西藏執(zhí)政理念的認同。五是增進中國特色社會主義認同，民族區(qū)域自治制度在西藏進行了卓有成效的實踐，發(fā)展和保障了西藏各族人民群眾的合法合理權益。貧窮落后不是中國特色的社會主義，西藏通過短短幾十年，取得跨越上千年成績，得益于中國特色社會主義提供的根本制度保障。因此，西藏應堅持和堅定制度自信，走中國特色、西藏特點的社會主義道路，發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度，為西藏取得更大的成就提供制度保障。

2、尊重和包容差異。一是應尊重和包容風俗習慣。西藏各族人民在雪域高原上長期的生活中形成了特有生產(chǎn)方式和生活習俗，應尊重和包容群眾正常的宗教信仰，尊重和包容飲食、服飾、語言、住宅等風俗習慣。二是應尊重和包容具體合法合理利益。2022 年全國西藏兩會代表提案聚焦基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務、基層法治供給、鄉(xiāng)村振興等問題。因此，要尊重和包容農(nóng)牧民對基層醫(yī)療衛(wèi)生高服務水平和藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的期盼，要尊重和包容農(nóng)牧民群眾對高海拔區(qū)域基層法院建設的法治需求，要尊重和包容農(nóng)牧民群眾對美麗鄉(xiāng)村、共同富裕的需求。

（二）促進西藏各民族交往交流交融

馬克思主義民族觀認為，各民族之間的交融是歷史趨勢。如今西藏的航空、鐵路、公路的等交通事業(yè)發(fā)展迅速，西藏各民族間的聯(lián)系必將更加密切，應把握西藏的民族工作特點，統(tǒng)籌好整體利益和具體利益。

1、把握西藏的民族工作“三交”特點。歷史上，從唐宋元明清到民國再到和平解放以來，西藏與祖國的政治經(jīng)濟文化交往從未間斷過。唐朝文成公主進藏后，西藏與中央形成的“甥舅”關系；清代、民國時期青藏高原與內(nèi)地連接地帶的跨民族通婚；如今西藏的“團結族”，西藏與中華民族共同體各民族間的關系滲入血液、融入生活；對口援藏工作、西藏內(nèi)地班等都是西藏與內(nèi)地各族人民“三交”的生動實踐。各民族的“三交”書寫了諸多美麗動人的故事，形成了不可分離的血肉聯(lián)系。因此，應進一步從更廣的范圍、更寬的領域、更深的程度加強西藏與全國對口支援主體的協(xié)同，深入推廣使用國家通用語言文字，同時保障藏語的學習使用，為“三交”提供語言條件；運用大數(shù)據(jù)精準把握西藏與各地的人口流動情況，加強構建和提升兩地共居、共學、共事、共建、共治、共享、共樂的社會結構和社會條件。

2、統(tǒng)籌好整體利益和具體利益。中華民族整體利益是中國共產(chǎn)黨使命的體現(xiàn)，即：實現(xiàn)中華民族偉大復興；實現(xiàn)西藏各族人民的正當具體利益是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的體現(xiàn)，即：堅持以人民為中心。西藏應堅持黨對西藏民族工作的全面領導，把鑄牢中華民族意識放在首位，自覺服從和全心服務于這個中心任務與工作主體，充分把握國家實施鄉(xiāng)村振興和推進共同富裕的契機，努力建設社會主義現(xiàn)代化新西藏；客觀看待西藏實際，尊重西藏各民族感情，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務，及時回應并解決好農(nóng)牧民的合理期盼和關切。

（三）大力構筑中華民族共有精神家園

西藏優(yōu)秀文化是中華文化不可或缺的重要組成部分，在各民族持續(xù)不斷的交往交流交融中，西藏各族人民創(chuàng)造了璀璨多彩的優(yōu)秀文化。在黨的二十大精神指引下，必須堅持中華文化主體地位，保護和創(chuàng)新西藏優(yōu)秀文化，保持西藏文化的活力，增強中華文化的魅力。

1、正確把握中華文化和西藏文化的關系。中華文化是西藏各民族的情感紐帶、心靈歸屬。中華文化與西藏文化，是主干與枝葉的關系，中華文化興盛才能讓西藏文化繁榮。西藏優(yōu)秀文化是中華文化的組成部分，在歷史的長河中對中華文化的形成和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。促進西藏文化包容互鑒和創(chuàng)新發(fā)展，應在增強中華文化認同的基礎上去做，不可本末倒置。

2、堅持中華文化主體地位。黨的二十大提出，“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”。一是堅持和堅定文化自信，以社會主義核心價值觀作為引領西藏精神文明的旗幟，通過口述、典型人物等現(xiàn)身說法的方式對社會主義核心價值觀的內(nèi)涵進行生動闡釋，潛移默化影響西藏各族群眾自覺踐行社會主義核心價值觀。此外，應大力弘揚全國各族群眾在西藏革命、建設、改革、發(fā)展歷程中形成的“老西藏精神”“兩路精神”“脫貧攻堅精神”。二是樹立正確的中華民族歷史觀，堅持馬克思歷史唯物主義觀點，反對歷史虛無主義，圍繞西藏地方和祖國關系史，構建西藏宣傳鑄牢民族共同體意識的體系，把鑄牢中華民族共同體意識納入西藏各級黨員干部、各級黨政機關院校、社會團體組織等學習教育，讓鑄牢中華民族共同體意識深入人心。

3、保護和創(chuàng)新西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為西藏各民族生存和發(fā)展提供了精神動力，各民族文化的生命力在于與時俱進、順應主流文化。因此，一是應加大對西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護，比如《格薩爾王傳》英雄史詩、藏文書法繪畫、建筑古跡等，同時充分運用人工智能、VR技術、“互聯(lián)網(wǎng)+民族文化”等現(xiàn)代化技術，提升西藏文化創(chuàng)新體驗，拓展發(fā)展空間。二是加強考古和挖掘西藏交往交流交融的歷史文化資源，探索保護與開發(fā)西藏文化資源的路子，豐富西藏飲食、藏藥等民族文化的內(nèi)涵，提升本地內(nèi)生發(fā)展動力。

（四）推動西藏各族人民為加快西藏現(xiàn)代化建設步伐而奮斗

黨的二十大報告強調(diào)，“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”。西藏現(xiàn)代化建設離不開西藏各族人民的團結奮斗、共同努力，需要正確把握物質(zhì)和精神的關系，即：西藏所有改革發(fā)展的最終落腳點在于鑄牢中華民族共同體意識、反對分裂和維護統(tǒng)一、改善民生和凝聚人心。

1、西藏所有改革發(fā)展必須圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線。首先，應立足西藏民族工作發(fā)展新階段，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，統(tǒng)籌好西藏物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。其次，貫徹落實新發(fā)展理念。著力解決西藏各區(qū)域、各行業(yè)及各群體間發(fā)展不平衡不充分的問題，協(xié)調(diào)處理好對口援藏和增強內(nèi)生發(fā)展動力的問題。堅持以人民為中心的思想，推進共同富裕政策在西藏有效落實，讓西藏各族群眾在共享改革發(fā)展成果中自覺增進“五個認同”感。最后，積極融入新發(fā)展格局。西藏應積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的格局，充分運用好對口援藏政策優(yōu)勢，密切與國內(nèi)對口支援單位、省市間范圍廣、領域?qū)?、程度深的交往互鑒、融合發(fā)展；充分運用西藏作為面向南亞開放通道的地緣優(yōu)勢，發(fā)展好口岸邊貿(mào)經(jīng)濟，凸顯西藏在國際循環(huán)中的戰(zhàn)略地位。

2、西藏所有改革發(fā)展必須緊盯維護統(tǒng)一、反對分裂這一目標。西藏是抵制西方反華勢力對我國進行宗教極端思想和意識形態(tài)滲透的前沿陣地，既面臨藏獨分裂勢力的威脅，又面臨邊境反蠶食的重任。一是應筑牢西藏維護國家統(tǒng)一、反對分裂的安全屏障。物質(zhì)和精神是人全面發(fā)展的必要需求，物質(zhì)條件得以滿足后，并不必然給人帶來精神上絕對的安全與穩(wěn)定，“在重視發(fā)展經(jīng)濟和改善人民生活的同時，還要高度重視政治引領和思想教育?！盵8]通過西藏自治區(qū)各地市區(qū)縣創(chuàng)建民族團建進步模范，進一步鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系。同時，守護好西藏意識形態(tài)工作陣地，做好防范化解宗教和民族極端思想滲透的應對。二是應深入推進西藏固邊興邊強邊富民行動。在現(xiàn)有邊境小康村建設的基礎上，配套就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務均等化和可及性政策，為西藏強邊工作提供必要保障，讓神圣國土的守護者和幸福家園的建設者能留得下、守得住、安下心，確保西藏邊境鞏固和安全。

3、西藏所有改革發(fā)展必須改善民生、凝聚人心。改善民生和凝聚人心分別是物質(zhì)和精神的具體體現(xiàn)，改善民生為凝聚人心奠定物質(zhì)基礎，凝聚人心為改善民生提供精神動力，貫穿西藏改革發(fā)展全過程。一是要提升民生改善質(zhì)量。通過發(fā)展西藏高質(zhì)量教育與提升自我發(fā)展能力，夯實民生的基礎；通過供給就業(yè)崗位與增強可持續(xù)發(fā)展能力，鞏固民生的根本；通過提升西藏的綜合實力與調(diào)節(jié)收入分配，開拓民生的來源；通過發(fā)展經(jīng)濟與強化社會保障，織密民生之網(wǎng)。[9]二是增強社會凝聚力。改善民生，關鍵在人，發(fā)揮好凝聚人心的主觀能動性，西藏各族人民人心凝聚是改善民生的強大精神力量。馬克思主義民族觀講，共同利益是民族團結的社會根源。因此，應面向西藏各族群眾廣泛深入宣講西藏改革發(fā)展的使命、任務、目標與西藏各族人民的利益息息相關，讓各族群眾自覺認識到唯有凝聚人心才能實現(xiàn)對美好生活的向往。同時，還應通過典型案例講好民生改善的故事，講好百姓獲得感、幸福感、安全感提高的故事，講好西藏為鑄牢中華民族共同體意識生動實踐的故事。

結 語

在新時代新征程上，西藏正確把握民族工作“四對關系”，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹黨的二十大精神同學習貫徹習近平總書記關于民族工作的重要論述緊密結合起來，同學習貫徹中央民族工作會議精神緊密結合起來，同學習貫徹新時代黨的治藏方略緊密結合起來，以鑄牢中華民族共同體意識為統(tǒng)攬，深入推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)西藏民族工作新局面，走好西藏新的民族工作趕考路。