教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)

王建華

財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化是一項(xiàng)重要的信息技術(shù)，在各個(gè)領(lǐng)域都有較高的應(yīng)用價(jià)值。對于教育系統(tǒng)的發(fā)展來說，財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化是未來重要的發(fā)展趨勢，也是教育系統(tǒng)提升自身財(cái)務(wù)工作和改革的必要途徑。在財(cái)務(wù)工作中，通過內(nèi)控信息化建設(shè)，可更加全面和清晰地掌握財(cái)務(wù)情況，使工作效率顯著提高。所以在教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作中，內(nèi)控信息化建設(shè)具有重要意義，可為整個(gè)工作帶來重大改變。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何對數(shù)字資源、IT技術(shù)進(jìn)行充分應(yīng)用，通過技術(shù)手段，完善管理系統(tǒng)，在整個(gè)教育系統(tǒng)中，已逐漸成為重點(diǎn)探究的問題，是提高綜合管理質(zhì)量的必要路徑。財(cái)務(wù)內(nèi)控在財(cái)務(wù)管理中，是一個(gè)重要手段，這種手段的實(shí)施，有較高的信息質(zhì)量要求，而且還需要各領(lǐng)域、各部門之間，實(shí)現(xiàn)信息共享，只有這樣才能有效做到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)管控，將內(nèi)控管理作用與價(jià)值凸顯出來。財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化主要是指在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)活動(dòng)時(shí)，通過信息系統(tǒng)構(gòu)建來實(shí)施技術(shù)性的管理，這種信息化的建設(shè)，對云存儲、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)存在一定依賴，和傳統(tǒng)的內(nèi)控管理存在較大區(qū)別，主要將管控作為重要依托，建立相互制約、組織合理和分工明確的控制體系。教育機(jī)構(gòu)若想更加順利地完成經(jīng)營管理任務(wù)，就要對財(cái)務(wù)管理加大重視，但傳統(tǒng)措施并不具備較高的信息流動(dòng)率，無法及時(shí)和準(zhǔn)確地收集財(cái)務(wù)內(nèi)控資料，導(dǎo)致整個(gè)內(nèi)控成效下降。所以為了提高教育機(jī)構(gòu)管理質(zhì)量，需通過各種途徑和措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)，積極探索各種可行的建設(shè)對策，減少各種因素對工作產(chǎn)生的影響。

一、財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要意義

（一）增強(qiáng)實(shí)操性和執(zhí)行效果

在相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，如果工作流程和內(nèi)控制度信息化程度不足，或沒有相應(yīng)的技術(shù)給予支持，就很難保證最終執(zhí)行效果，無法發(fā)揮出制度的優(yōu)勢和作用，對整個(gè)內(nèi)控制度實(shí)施十分不利。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)，在信息技術(shù)支持下，財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可得到統(tǒng)一，讓內(nèi)控的難度和繁瑣性顯著降低，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控能夠更加穩(wěn)定和持續(xù)地運(yùn)行，避免因?yàn)槿藛T素質(zhì)不足和沒有足夠執(zhí)行力，而導(dǎo)致財(cái)務(wù)出現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)。在具體工作中，相關(guān)監(jiān)督體系和制度規(guī)范以及整個(gè)工作流程，都能夠通過信息化建設(shè)而不斷優(yōu)化和完善。

對于目前的教育系統(tǒng)來說，公文管理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)核算等，都屬于信息化建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)這些工作都存有大量財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)痕跡，充分利用、整合這些數(shù)據(jù)可以促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)，讓工作能高質(zhì)量、高效率地完成。貫徹落實(shí)責(zé)任制，全方位掌控整個(gè)工作進(jìn)程，了解不同階段的各項(xiàng)事務(wù)，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)內(nèi)控成果、效率不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)，“信息孤島”可被有效打破，整個(gè)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度得到更加全面的落實(shí)，對財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行效果、制度落實(shí)、執(zhí)行力提高十分有利，能夠確保教育系統(tǒng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)不斷加強(qiáng)，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控科學(xué)性

對于教育機(jī)構(gòu)來說，相比其他機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)內(nèi)控，在信息化建設(shè)方面起步相對較晚，很多機(jī)構(gòu)對其建設(shè)的必要性并沒有充分認(rèn)識。財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的落實(shí)，目的是杜絕發(fā)生舞弊事件，有效提升社會公共服務(wù)效率。通過合理的信息化建設(shè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控，可有效整合原本比較分散的管理制度。在財(cái)務(wù)內(nèi)控的流程、環(huán)節(jié)中，信息化的融入可以更好地防范資金風(fēng)險(xiǎn)，減少人為因素造成的影響。具體而言，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)，對相關(guān)制度完善十分有利，各薄弱環(huán)節(jié)得到更嚴(yán)格的管理，使工作中一些違法、違紀(jì)行為得到遏制。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理掌控力

財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化，其作用和價(jià)值比較顯著，尤其在相關(guān)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，可不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)運(yùn)營機(jī)制，在信息化的支持下，能夠確保財(cái)務(wù)流程管理更精準(zhǔn)，尤其個(gè)別不必要的流程、環(huán)節(jié)，能得到簡化或消除，提升了財(cái)務(wù)的整體效率。教育系統(tǒng)依托信息化建設(shè)，可將內(nèi)控流程管理智能化體系建立起來，讓兩者之間實(shí)現(xiàn)共生共享。隨著信息化水平不斷提高，系統(tǒng)內(nèi)部教師員工等報(bào)賬時(shí)，原本比較繁瑣的流程可得到簡化，而且以往比較復(fù)雜的報(bào)賬資料，也能變得更加簡潔，可減少財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和流程落實(shí)不足，有效提升整體的財(cái)務(wù)管理水平。

二、財(cái)務(wù)內(nèi)控中的問題與不足

（一）信息化建設(shè)被忽視

近幾年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛，無論任何領(lǐng)域都在強(qiáng)化自身的信息化水平，對于教育系統(tǒng)來說，在財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中，通過信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息化管理是必然趨勢。但目前很多機(jī)構(gòu)，實(shí)際落實(shí)財(cái)務(wù)工作時(shí)，未充分認(rèn)識到信息化建設(shè)的意義與價(jià)值。很多機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)信息化建設(shè)后，并未立刻看到顯著的效果，所以在解決財(cái)務(wù)問題上，仍會比較傾向于傳統(tǒng)管理系統(tǒng)。無論業(yè)務(wù)系統(tǒng)還是管理系統(tǒng)，工作的落實(shí)及作用發(fā)揮，通常都要從財(cái)務(wù)工作角度出發(fā)才能實(shí)現(xiàn)。比如工作人員在付款時(shí)，如果出現(xiàn)問題或錯(cuò)誤，沒有及時(shí)收到內(nèi)控系統(tǒng)預(yù)警，那么就可能出現(xiàn)重復(fù)付款或舞弊等問題，如果財(cái)務(wù)內(nèi)控與相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行融合，就可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督以及預(yù)測財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)和動(dòng)向。

（二）內(nèi)控執(zhí)行力不夠

很多教育機(jī)構(gòu)雖然比較重視財(cái)務(wù)內(nèi)控，也逐漸將目光放在了信息化建設(shè)上，但在具體執(zhí)行時(shí)，依然存在執(zhí)行力度不足的情況，一般比較注重建立相關(guān)制度，而執(zhí)行能力和實(shí)踐能力的提高卻被忽視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)時(shí)，不能貫徹落實(shí)相關(guān)措施。在整個(gè)財(cái)務(wù)管理中，內(nèi)控工作的展開一般會受到教務(wù)和行政部門等因素影響，工作會表現(xiàn)出很強(qiáng)的隨意性。在落實(shí)具體工作時(shí)，約束力度不夠，最后無論執(zhí)行效果還是執(zhí)行力，都無法有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期。針對影響因素進(jìn)行分析，一般都是因?yàn)樨?cái)務(wù)部門沒有徹底和全面地執(zhí)行相關(guān)制度。在監(jiān)管方面，相關(guān)部門工作不及時(shí)，導(dǎo)致內(nèi)控價(jià)值與作用無法體現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了信息化建設(shè)。

（三）沒有較高的信息共享集成化程度

目前，很多教育機(jī)構(gòu)在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控時(shí)，大部分都比較重制度而輕視實(shí)踐，另外還存在信息的共享性不足等問題。無法真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)控優(yōu)勢，整個(gè)工作也如同擺設(shè)，不能第一時(shí)間發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，甚至可能頻發(fā)跨部門風(fēng)險(xiǎn)。比如教育和財(cái)務(wù)兩個(gè)系統(tǒng)，兩者如果沒有及時(shí)對接信息，會導(dǎo)致教育系統(tǒng)已經(jīng)更新了相關(guān)信息，而財(cái)務(wù)系統(tǒng)卻沒有及時(shí)更新，嚴(yán)重影響了整個(gè)財(cái)務(wù)工作，會出現(xiàn)各種危險(xiǎn)情況。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)相關(guān)對策

（一）營造優(yōu)異的內(nèi)控環(huán)境

首先，對于教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員和管理層來說，要將以往的舊觀念及時(shí)更新，對內(nèi)控信息化價(jià)值與意義做到充分了解。在具體工作中，要充分明確教育機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展中財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)屬于必然趨勢，同時(shí)此項(xiàng)工作也是確保管理規(guī)范和資金安全的關(guān)鍵所在。其次，財(cái)務(wù)人員在工作中，要保證有良好的工作態(tài)度，以認(rèn)真和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男膽B(tài)對待工作，在工作內(nèi)容和環(huán)境不斷發(fā)生變革的情況下，要大膽接受這樣的變化并勇于挑戰(zhàn)；通過參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，了解更多有關(guān)財(cái)會知識，不斷強(qiáng)化自身信息化和計(jì)算機(jī)等技術(shù)能力，使自身知識結(jié)構(gòu)不斷更新，也讓自身的知識儲備更上一層樓。最后，確保專業(yè)人才配備齊全，通過人才輔助，更好地進(jìn)行信息化建設(shè)。財(cái)會人員大多都為財(cái)會專業(yè)而并非專業(yè)的計(jì)算機(jī)人才，所以要在工作中配備既懂財(cái)務(wù)又掌握一定計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才，或者將不同人才充分整合，讓財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)在最短時(shí)間內(nèi)完成。

（二）加強(qiáng)技術(shù)保障建立風(fēng)險(xiǎn)評估體系

在信息化技術(shù)的輔助下，獲得的數(shù)據(jù)和信息量更加龐大，尤其數(shù)據(jù)信息比較繁雜，只有從中進(jìn)行篩選、提取，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的挖掘與分析，才能最大化地將數(shù)據(jù)價(jià)值凸顯出來。對于信息系統(tǒng)來說，無論開發(fā)維護(hù)還是運(yùn)行，或是系統(tǒng)的安全管理，都要有網(wǎng)絡(luò)通信和軟硬件支持，尤其各類數(shù)據(jù)的分析與提取，更要有足夠的技術(shù)保障。在構(gòu)建相關(guān)硬件設(shè)施時(shí)，要投入足夠的經(jīng)費(fèi)支持，而開發(fā)維護(hù)軟件系統(tǒng)時(shí)，還要有相應(yīng)的人員配備，信息處理、系統(tǒng)更新升級和信息安全，都要有相應(yīng)的技術(shù)保障，全方位確保每項(xiàng)工作和內(nèi)容的安全，只有這樣才能強(qiáng)化信息化的建設(shè)，讓財(cái)務(wù)內(nèi)控整體水平提高。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有一定的風(fēng)險(xiǎn)，而一些風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響較為嚴(yán)重，所以要進(jìn)行綜合評估。通過設(shè)置更加明確、合理的評估控制目標(biāo)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)的防范與識別機(jī)制，在分析風(fēng)險(xiǎn)中確保所用方法合理有效，才能夠更加全面地評估風(fēng)險(xiǎn)，提高評估的準(zhǔn)確性、可靠性。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要性水平、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和易發(fā)路徑等，通過分析風(fēng)險(xiǎn)的影響因素和發(fā)生頻率與概率，采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、降低、規(guī)避和承受等策略，與定量定性結(jié)合的評估方法，能夠更加穩(wěn)定和有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，確保其始終處于可控范圍內(nèi)。這些工作的展開和目標(biāo)的完成，都要通過加強(qiáng)信息化建設(shè)才可實(shí)現(xiàn)，只有貫徹落實(shí)信息化，才能更加可控和實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤采集，利用整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估體系，加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)控水平。

（三）實(shí)現(xiàn)內(nèi)控信息共享

教育機(jī)構(gòu)不同于其他機(jī)構(gòu)，在財(cái)務(wù)內(nèi)控的信息化建設(shè)中，要將財(cái)務(wù)、科研和人事信息有效結(jié)合，還要在其中納入辦公以及教育等信息，這些信息通過系統(tǒng)的數(shù)次驗(yàn)證，通過無感式體驗(yàn)服務(wù)，從而對業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行保障。比如教育機(jī)構(gòu)的員工出差，一般都會涉及資金的報(bào)銷，還要針對出差時(shí)的住宿路費(fèi)、停課申請和出差申請事項(xiàng)等，進(jìn)行嚴(yán)格核對，這些信息將被錄入財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)中，職員只要完成報(bào)銷審核流程即可，讓職員申請更加方便，而財(cái)務(wù)工作者在核對相關(guān)信息時(shí)，也能極大地減少工作量，確保職員、財(cái)務(wù)人員之間，都能感受到無感式服務(wù)的便捷性。通過信息共享，內(nèi)控工作相關(guān)業(yè)務(wù)流程能得到有效改善，而以往出現(xiàn)的信息不符問題，也能被有效避免，充分提升了財(cái)務(wù)工作效率。

（四）提升人員信息素養(yǎng)

教育機(jī)構(gòu)需重視內(nèi)控人才培養(yǎng)，確保有足夠的人才促進(jìn)內(nèi)控的信息化建設(shè)。在具體培養(yǎng)中，制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，約束人員周期性學(xué)習(xí)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)資源運(yùn)用和IT技術(shù)等知識，還要營造足夠的實(shí)踐條件，讓每個(gè)人都能獲得大量的實(shí)踐機(jī)會。在財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)上，教育機(jī)構(gòu)還可借鑒其他機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，與一些開發(fā)軟件的機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合自身財(cái)務(wù)內(nèi)容實(shí)況，開發(fā)相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息化軟件，確保軟件能與自身工作配套，培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員操作和駕馭軟件，使其成為解決問題的重要工具。

結(jié)語：

總而言之，教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)，必須重視綜合型人才的培養(yǎng)。另外，還要提高碎片化服務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員和其他職員無感式體驗(yàn)，全面落實(shí)教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息共享，發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)，盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的系統(tǒng)化，切實(shí)滿足教育機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展需求。