新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展路徑研究

孟菲平 韋潤宇 何新華 梁家炬 伍嘉嘉 石家秋

摘要 家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，是我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。廣西十分重視家庭農(nóng)場的培育和發(fā)展，近年來出臺(tái)了一系列促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的政策文件，廣西家庭農(nóng)場的發(fā)展速度不斷加快、規(guī)模不斷擴(kuò)大，成績喜人。但同時(shí)也存在家庭農(nóng)場發(fā)展不平衡、注冊(cè)商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)政扶持力度不足、家庭農(nóng)場購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比例不高、經(jīng)營主體技能不足等問題。針對(duì)存在的問題，提出了優(yōu)化廣西家庭農(nóng)場發(fā)展的對(duì)策建議，如通過加大財(cái)政投入力度、加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)力度打造農(nóng)業(yè)品牌、改革農(nóng)村土地制度、加速土地流轉(zhuǎn)和加強(qiáng)培訓(xùn)主體技能等措施，促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展，為廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；家庭農(nóng)場；新型經(jīng)營主體；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F325? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2023）13-0239-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.13.052

Research on the Development Path of New Agricultural Business Entities—Based on the Data Analysis of Family Farms in Guangxi

MENG Fei-ping1， WEI Run-yu2， HE Xin-hua1 et al

（1. Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004;2. Sericulture Technology Promotion Station of Guangxi Zhuang Autonomous Region，Nanning， Guangxi 530007）

Abstract As one of the new agricultural management subjects， family farm is an important starting point for rural revitalization and agricultural modernization in China. Guangxi? attaches great importance to the cultivation and development of family farms. In recent years， a series of policy documents have been issued to promote the development of family farms. The development of family farms in Guangxi has been accelerating and expanding， with gratifying achievements. But at the same time， there are also problems such as unbalanced development of family farms， weak awareness of registered trademarks and agricultural product quality certification， insufficient financial support， low proportion of family farms purchasing agricultural insurance， and insufficient skills of business subjects. In view of the existing problems， the paper puts forward countermeasures and suggestions to optimize the development of family farms in Guangxi， such as by increasing financial input， strengthening the construction of “three products and one standard” to build agricultural brands， reforming the rural land system， accelerating land circulation and strengthening the training of main skills， etc.， to promote the healthy development of family farms and provide strong support for the development of modern agriculture and the overall revitalization of rural areas in Guangxi.

Key words Rural revitalization;Family farms;New business entities;Problems;Countermeasures

基金項(xiàng)目 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西芒果創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)栽培與病蟲害防治崗位項(xiàng)目（nycytxgxcxtd-2021-06-2）；廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟項(xiàng)目（202304）。

作者簡介 孟菲平（1999—），女，廣西河池人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。通信作者，教授，博士，從事果樹分子生物學(xué)研究。

收稿日期 2022-11-15

2013年以來的中央一號(hào)文件多次指出，要突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕16號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕1號(hào)）。廣西壯族自治區(qū)根據(jù)國家的相關(guān)文件精神，出臺(tái)了一系列培育和扶持家庭農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策文件。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)家庭農(nóng)場開展了一系列的研究，大部分學(xué)者是從家庭農(nóng)場的概念、類型、影響因素、發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素以及對(duì)策進(jìn)行研究。如王藝璇等［1］以河北為例，從金融需求的角度指出家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中存在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面低、貸款抵押形式單一、農(nóng)村信用體系建設(shè)不健全等問題；吳征［2］指出鄉(xiāng)村振興背景下家庭農(nóng)場存在農(nóng)場主職業(yè)素養(yǎng)不高、生產(chǎn)成本較高而資金短缺等問題；黎珍珍等［3］以廣西馬山縣古寨瑤族家庭農(nóng)場為例，研究分析得出土地流轉(zhuǎn)、資金來源單一、經(jīng)營抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等是限制家庭農(nóng)場發(fā)展的主要因素；張?bào)w澤［4］以貴港市為例，指出家庭農(nóng)場存在經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、政府扶持政策不完善、土地租賃和流轉(zhuǎn)方式不夠規(guī)范、科技支撐不足等問題；林倩云等［5］以廣西金秀瑤族自治縣為例，指出家庭農(nóng)場的制約因素包括發(fā)展初期盈利能力的不足、金融機(jī)構(gòu)沒有專門設(shè)置面向家庭農(nóng)場的融資、經(jīng)營管理水平受限、缺乏專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)、政府補(bǔ)貼不足、信息服務(wù)體系不完善等。

該研究以廣西全區(qū)作為研究對(duì)象，綜合分析廣西家庭農(nóng)場的現(xiàn)狀，剖析廣西家庭農(nóng)場存在的問題，并提出對(duì)策建議，為進(jìn)一步推動(dòng)廣西家庭農(nóng)場發(fā)展提供了參考。

1 廣西家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》，廣西家庭農(nóng)場正式邁開發(fā)展步伐；2019年底，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃（2019—2022年）》，奠定了家庭農(nóng)場發(fā)展方向；2021年初廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《2021年廣西家庭農(nóng)場倍增計(jì)劃》。通過一系列家庭農(nóng)場發(fā)展支持政策，廣西全區(qū)家庭農(nóng)場總數(shù)從2019年底的11 556家，逐年增長到2020年底的48 179家、2021年底的114 488家，全區(qū)家庭農(nóng)場培育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)與量的飛躍（表1）。

1.1 廣西家庭農(nóng)場培育總體情況

1.1.1 家庭農(nóng)場數(shù)量取得較大增長。

近年來，廣西家庭農(nóng)場數(shù)量逐年增長，增速連續(xù)5年保持在10%以上。2021年，南寧作為廣西首府，家庭農(nóng)場數(shù)量以19 545個(gè)穩(wěn)居榜首，占全區(qū)家庭農(nóng)場總數(shù)的17.07%，所轄武鳴區(qū)、橫州市家庭農(nóng)場數(shù)量分別超過5 000、3 000家，位居全區(qū)各縣（市、區(qū)）前列；另有玉林市、桂林市、貴港市家庭農(nóng)場數(shù)量超過1萬家，占比超過10%?？傮w上看，南寧市、玉林市、桂林市、貴港市家庭農(nóng)場數(shù)量和占比在2019—2021年穩(wěn)定排名全區(qū)前列，與這幾個(gè)城市在人口、政策、區(qū)位及農(nóng)業(yè)資源上的優(yōu)勢地位相匹配。

1.1.2 三級(jí)示范家庭農(nóng)場培育體系基本建立。

2018年，廣西首次開展自治區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場評(píng)選；2021年，廣西實(shí)施了家庭農(nóng)場倍增計(jì)劃，大力推動(dòng)全區(qū)所有縣（市、區(qū)）開展縣級(jí)示范家庭農(nóng)場評(píng)選，并積極推薦參與自治區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場評(píng)選，基本建立了自治區(qū)、市、縣3級(jí)示范家庭農(nóng)場培育體系，全區(qū)縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場數(shù)量得到了顯著提高。截至2021年，全區(qū)共有縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場3 881個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場635個(gè)，市級(jí)示范家庭農(nóng)場1 033個(gè)，縣級(jí)示范家庭農(nóng)場2 213個(gè)（表2）?？h級(jí)以上示范家庭農(nóng)場數(shù)量排名前三的是玉林、桂林、貴港3個(gè)農(nóng)業(yè)大市，分別達(dá)到857、659、587家，合計(jì)占比為全區(qū)的54.2%。南寧市雖然家庭農(nóng)場數(shù)量較多，但各級(jí)示范家庭農(nóng)場培育數(shù)量沒有及時(shí)跟上，僅排名全區(qū)第十。

1.1.3 創(chuàng)建家庭農(nóng)場示范縣。

廣西按照《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》《廣西家庭農(nóng)場培育計(jì)劃》等文件部署，自2020年起，先后投入資金2 000萬元，創(chuàng)建了15個(gè)自治區(qū)級(jí)家庭農(nóng)場示范縣，截至2021年底，累計(jì)培育家庭農(nóng)場12 413家，占廣西家庭農(nóng)場總數(shù)的10.84%。率先開展家庭農(nóng)場財(cái)務(wù)規(guī)范管理試點(diǎn)，引導(dǎo)了一批家庭農(nóng)場建立“生產(chǎn)銷售記錄簿、財(cái)務(wù)收支記錄簿、培訓(xùn)登記簿”等“三簿”管理制度，逐步引導(dǎo)帶動(dòng)廣大家庭農(nóng)場建立健全生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)等制度，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)營管理。開展了家庭農(nóng)場主題培訓(xùn)，在一定程度上提升了家庭農(nóng)場從業(yè)者的文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力。

1.2 家庭農(nóng)場經(jīng)營土地規(guī)模

截至2021年底，廣西家庭農(nóng)場經(jīng)營土地總面積29.67萬hm2，經(jīng)營規(guī)模較小，主要集中在3.33 hm2以下，占96.81%；戶均經(jīng)營土地面積為2.59 hm2，以適度規(guī)模經(jīng)營為主。與全國的平均數(shù)14.44 hm2相比，有較大差距，這可能與廣西山多地少，為喀斯特地貌，處于丘陵地段較多，難以形成規(guī)?；B片耕種有一定的關(guān)聯(lián)。

1.3 家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)分布情況

廣西家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)分布在種植業(yè)、畜牧業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合，仍以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)類型多樣化（表3）?？傮w上看，從事經(jīng)營種植業(yè)和畜牧業(yè)的家庭農(nóng)場占比超過總數(shù)的2/3。種植業(yè)家庭農(nóng)場占比最高的3個(gè)市為柳州市（78.1%）、貴港市（77.5%）和南寧市（75.6%）；從各市情況看，除欽州市和玉林市從事畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場比重高于從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場，其他各市的家庭農(nóng)場從事種植業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量最多。

1.4 社會(huì)化服務(wù)情況

至2021年底，全區(qū)已在工商局注冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織共7 929家，服務(wù)內(nèi)容以農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、運(yùn)輸貯藏等為主。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積76.44萬hm2，覆蓋小農(nóng)戶57.30萬戶，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。在政府公共服務(wù)體系中，建立了縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或農(nóng)技推廣站，解決農(nóng)戶生產(chǎn)面臨的技術(shù)難題。此外，政府通過訂購、委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，向符合條件的經(jīng)營性服務(wù)組織購買公益性服務(wù)，滿足農(nóng)戶多樣化服務(wù)需求。

1.5 家庭農(nóng)場經(jīng)營情況

全區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍逐步多元化，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等多方面，復(fù)合型家庭農(nóng)場占比不斷提高。2021年廣西家庭農(nóng)場年經(jīng)營總收入2 712 769.09萬元，家庭農(nóng)場戶均年收入24.64萬元（表4）。其中有6個(gè)市家庭農(nóng)場戶均收入不足20.00萬元，最低的柳州市僅為13.42萬元，戶均收入最高的欽州市是它的3倍多。

廣西家庭農(nóng)場多以微小型經(jīng)營為主，小、微家庭農(nóng)場就占了全區(qū)家庭農(nóng)場總數(shù)的79.15%。不同地區(qū)間家庭農(nóng)場經(jīng)營收入差距較大，年經(jīng)營收入達(dá)百萬以上的家庭農(nóng)場主要分布在廣西“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)達(dá)城市或農(nóng)業(yè)大市，如南寧、玉林、欽州、桂林、百色，說明工業(yè)經(jīng)濟(jì)力量對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。此外，廣西家庭農(nóng)場品牌認(rèn)證比例極低，注冊(cè)商標(biāo)和“三品一標(biāo)”的家庭農(nóng)場數(shù)量（5 852個(gè)）僅占全區(qū)（114 488個(gè)）的5.11%，農(nóng)場主需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化意識(shí)。

1.6 扶持家庭農(nóng)場發(fā)展情況

如表5，國家在涉農(nóng)領(lǐng)域不斷加大資金傾斜力度，對(duì)符合規(guī)定的家庭農(nóng)場給予相應(yīng)支農(nóng)補(bǔ)貼和貸款金額。2021年享受廣西財(cái)政扶持的家庭農(nóng)場數(shù)量為5 018家，金額為17.36億元，較上一年增長17.14億元；從貸款數(shù)量上看，全區(qū)僅有1.36%的家庭農(nóng)場申請(qǐng)了貸款，但比2020年獲得貸款的農(nóng)場數(shù)量（255個(gè)）增加了1 301個(gè)?？傮w說明廣西絕大部分農(nóng)場是無貸款支持的。獲得貸款支持的也主要集中在借貸20萬元及以下，20萬以上的農(nóng)場數(shù)量僅占全區(qū)總農(nóng)場數(shù)量的0.53%。

1.7 家庭農(nóng)場經(jīng)營者受教育程度

數(shù)據(jù)顯示（圖1），廣西絕大多數(shù)家庭農(nóng)場主年齡集中在40～60歲，青壯年勞動(dòng)力（40歲以下）數(shù)量占18.80%；在受教育程度上，學(xué)歷為“初中”人數(shù)較多，占52.25%，本科及以上學(xué)歷人數(shù)相對(duì)較少。

2 廣西家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題

2.1 外部環(huán)境支持較薄弱

2.1.1 政策支持體系有待完善。

一是市縣兩級(jí)支持政策不足。自2015年以來，廣西壯族自治區(qū)層面出臺(tái)有家庭農(nóng)場培育計(jì)劃等一批促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的政策文件，但市、縣（市、區(qū)）一級(jí)出臺(tái)支持家庭農(nóng)場發(fā)展的文件較少。截至2021年底，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市中有9個(gè)市出臺(tái)有家庭農(nóng)場相關(guān)扶持政策，111個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）中有62個(gè)出臺(tái)有家庭農(nóng)場相關(guān)扶持政策，還有35.71%的設(shè)區(qū)市和44.14%的縣（市、區(qū)）尚未出臺(tái)。二是未能統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金。在倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等可以給家庭農(nóng)場建設(shè)、培訓(xùn)、補(bǔ)貼等帶來扶持優(yōu)惠的政策及項(xiàng)目中，沒有明確將家庭農(nóng)場列入扶持或補(bǔ)貼對(duì)象，同時(shí)政策宣傳不到位、信息不對(duì)稱導(dǎo)致家庭農(nóng)場未能獲得政策支持。

2.1.2 財(cái)政和金融服務(wù)力度不足。

一是廣西家庭農(nóng)場獲財(cái)政資金扶持力度不夠。2021年，廣西有5 018個(gè)家庭農(nóng)場獲得財(cái)政扶持資金，對(duì)比2020年（1 926個(gè)）增加了1.6倍，但總體來說僅有4.38%的家庭農(nóng)場享受了財(cái)政扶持資金，共計(jì)獲得各級(jí)財(cái)政扶持資金總額超過17.36億元。二是廣西家庭農(nóng)場大多經(jīng)營規(guī)模較小，抵押物及擔(dān)保不足，在需要資金進(jìn)行再生產(chǎn)或周轉(zhuǎn)時(shí)，常存在貸款難、融資難的問題。獲貸款支持的家庭農(nóng)場數(shù)量較少且授信額度較低。2021年廣西共有1 556個(gè)家庭農(nóng)場獲得貸款支持，貸款金額約3.78億元，平均金額24.28萬元，其中超過一半的家庭農(nóng)場獲貸款支持額度小于20萬元。

2.1.3 購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比例不高。

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位其及“弱質(zhì)性”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，決定了農(nóng)業(yè)需要一種為其提供災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)保障制度。2021年，廣西有15 363個(gè)家庭農(nóng)場購買有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，僅占家庭農(nóng)場總數(shù)的13.42%。整體來說，廣西大多數(shù)農(nóng)場并未購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，原因主要有家庭農(nóng)場經(jīng)營管理者風(fēng)險(xiǎn)防范理念不夠強(qiáng)［6］，保險(xiǎn)公司針對(duì)家庭農(nóng)場推出的險(xiǎn)種較少，推廣力度不足等［7］。

2.2 內(nèi)部發(fā)展不平衡

2.2.1 區(qū)域間家庭農(nóng)場發(fā)展不平衡。

廣西家庭農(nóng)場數(shù)量在地域空間上存在較大差距，全區(qū)共有9個(gè)市低于全區(qū)設(shè)區(qū)市家庭農(nóng)場平均數(shù)量（8 178），最少的防城港市家庭農(nóng)場數(shù)量僅有1 806個(gè)。從廣西全區(qū)的家庭農(nóng)場分布來看，家庭農(nóng)場分布在人口大市比例偏高，其中南寧市作為廣西首府和人口第一大市，家庭農(nóng)場總數(shù)和占比位列全區(qū)第一，玉林市、桂林市、貴港市作為廣西的人口和農(nóng)業(yè)大市，家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模位也居廣西前列。崇左市、北海市、防城港市的家庭農(nóng)場數(shù)量最少，分別為4 461、2 928、1 806個(gè)。

2.2.2 家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量不高。

廣西家庭農(nóng)場經(jīng)營土地規(guī)模、年經(jīng)營收入與全國平均水平相比，普遍存在規(guī)模較小、實(shí)力較弱的問題。究其原因，一是廣西山多地少，如百色市、河池市、來賓市、崇左市為石漠化地區(qū)，土地連片程度較低，難以進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。二是土地流轉(zhuǎn)制度不規(guī)范。過去在農(nóng)村土地制度改革過程中，存在土地確權(quán)登記相關(guān)原則不明晰，證書登記和頒發(fā)的程序、依據(jù)混亂，數(shù)據(jù)丟失等因素導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)工作難以開展，影響家庭經(jīng)營者規(guī)?；?、規(guī)范化管理意愿［8］。三是農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽制度還沒全面建立，剛開始進(jìn)行試點(diǎn)工作，相關(guān)土地承包信息少之又少且網(wǎng)站信息尚未完善，個(gè)別地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心存在“空殼”現(xiàn)象，形如擺設(shè)，甚至未聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營。

2.2.3 經(jīng)營者老齡化嚴(yán)重、素質(zhì)不高。

一方面，廣西各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的從業(yè)人員大多數(shù)受教育程度偏低，學(xué)歷集中在初中及以下水平。受教育程度低在一定程度上限制了農(nóng)戶對(duì)新理念、新技術(shù)的接受及消化，從而導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營效益不高［9］。另一方面，農(nóng)業(yè)部門開展相關(guān)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)課，很多農(nóng)民不愿意參加農(nóng)技培訓(xùn)，認(rèn)為是做無用功，浪費(fèi)時(shí)間。同時(shí)，家庭農(nóng)場經(jīng)營者的老齡化，體現(xiàn)了農(nóng)村“空心化”，青、壯年勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比例較低的情況，農(nóng)業(yè)經(jīng)營代際傳承青黃不接的隱患逐步凸顯。

2.2.4 “三品一標(biāo)”認(rèn)證意識(shí)不足。

“三品一標(biāo)”是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標(biāo)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證是提升家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)效益和競爭力的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，廣西擁有注冊(cè)商標(biāo)的家庭農(nóng)場784個(gè)，僅占家庭農(nóng)場總數(shù)的0.68 %；通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的家庭農(nóng)場有5 068個(gè)，僅占家庭農(nóng)場總數(shù)的4.43%?？傮w來說家庭農(nóng)場主對(duì)品牌、商標(biāo)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證的重要作用認(rèn)識(shí)不足，缺乏品牌意識(shí)。

2.2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

大部分家庭農(nóng)場與農(nóng)戶只有租賃土地或雇傭勞動(dòng)關(guān)系，向農(nóng)戶支付租金或傭金，沒有更進(jìn)一步地開展農(nóng)戶土地或資金入股分紅，為村民提供代耕代種和統(tǒng)購統(tǒng)銷等社會(huì)化服務(wù)等形式，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待探索加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2021年底，家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社聯(lián)結(jié)發(fā)展的有1 788家、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的家庭農(nóng)場有3 884家，分別占全區(qū)家庭農(nóng)場總數(shù)的1.56%和3.39%。此外，較少成立家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)。廣西只有貴港市成立了市級(jí)家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)，縣級(jí)家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)有玉林容縣、陸川縣和桂林資源縣，未能充分發(fā)揮家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)抱團(tuán)取暖、聚力發(fā)展的作用。

3 優(yōu)化廣西家庭農(nóng)場發(fā)展路徑

“十四五”時(shí)期是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國務(wù)院頒布的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中提到要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場。針對(duì)廣西家庭農(nóng)場存在的問題，結(jié)合國家有關(guān)政策，不斷優(yōu)化外部政策、服務(wù)環(huán)境以及升華內(nèi)部自身發(fā)展，才能更好促進(jìn)廣西家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。

3.1 完善家庭農(nóng)場政策支持體系

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)該按照《廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)的通知》等文件精神，結(jié)合全區(qū)各市實(shí)際情況，推動(dòng)各項(xiàng)家庭農(nóng)場發(fā)展措施落地見效。各市、縣（市、區(qū)）也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)家庭農(nóng)場專門扶持政策、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選及監(jiān)測辦法等文件，為家庭農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

3.1.1 加大財(cái)政支持力度。

一是應(yīng)該持續(xù)安排包括中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金在內(nèi)的各類家庭農(nóng)場專項(xiàng)發(fā)展資金。加大財(cái)政投入力度，健全完善各類培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，在省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村特別是各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。二是將家庭農(nóng)場納入各級(jí)各類政策支持范圍，并做好政策宣傳工作，引導(dǎo)家庭農(nóng)場積極申報(bào)項(xiàng)目。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，推動(dòng)合格投資者按市場化方式參與發(fā)起設(shè)立各類科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)基金積極參與，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本，多方位重點(diǎn)支持投資者參與家庭農(nóng)場發(fā)展［10］。

3.1.2 推行全域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保障農(nóng)戶生產(chǎn)收入的最后一道防線，但往往許多農(nóng)戶憑借自己“多年經(jīng)驗(yàn)”，抱著莊稼不會(huì)“顆粒無收”的想法拒絕購買保險(xiǎn)，最主要的因素是農(nóng)戶不愿意增加其生產(chǎn)成本，為不確定因素買單。甚至有些思想較先進(jìn)的農(nóng)場主，前幾年買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，碰上農(nóng)情較好，久而久之也失去了購買保險(xiǎn)的欲望。近幾年自然災(zāi)害形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱經(jīng)常發(fā)生，為確保廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)可以撥一部分款項(xiàng)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，實(shí)行全區(qū)域覆蓋，監(jiān)督市縣一級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)接好自己區(qū)域范圍內(nèi)的家庭農(nóng)場，做好補(bǔ)貼政策宣傳工作，將財(cái)政資金落到實(shí)處。

3.2 提升家庭農(nóng)場內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

3.2.1 引導(dǎo)土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。

廣西土地分散，多為小農(nóng)戶經(jīng)營且農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營難度大。只有通過加快土地流轉(zhuǎn)，開展多樣化的土地流轉(zhuǎn)方式（置換、出租、入股等）才能推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。可通過大力推廣貴港市覃塘區(qū)農(nóng)村土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”模式，打造區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，將分散的土地預(yù)流轉(zhuǎn)出來連片經(jīng)營，重點(diǎn)打造，將以往“項(xiàng)目找地難”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗氐软?xiàng)目來”的局面；建立健全相關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、登記制度及服務(wù)體系，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)操作、業(yè)務(wù)辦理、運(yùn)營成功經(jīng)驗(yàn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍，促進(jìn)全區(qū)交易市場規(guī)范運(yùn)行，高效服務(wù)。

3.2.2 提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者素質(zhì)。

各市縣可按照糧食、蔬果茶、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)類型，分行業(yè)定期開展現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋產(chǎn)前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)，如技術(shù)推廣、除蟲防災(zāi)、銷售加工、電商服務(wù)等，提升家庭農(nóng)場從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營管理能力；鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村本土能人、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場［11］，培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、家庭農(nóng)場經(jīng)營者精英、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村電商人才等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊(duì)伍，推動(dòng)廣西家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。

3.2.3 鼓勵(lì)家庭農(nóng)場申請(qǐng)“三品一標(biāo)”。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和農(nóng)場注冊(cè)商標(biāo)是農(nóng)場進(jìn)入市場競爭的一個(gè)重要“切入點(diǎn)”和“突破口”，也是各級(jí)政府和相關(guān)農(nóng)業(yè)部門推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的“抓手”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，一方面緊緊依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢和技術(shù)條件，結(jié)合廣西各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證管理的運(yùn)行體制和發(fā)展機(jī)制［12］；另一方面積極探索通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化的基礎(chǔ)上，與家庭農(nóng)場等小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值共享。

3.2.4 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

探索拓寬農(nóng)戶入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方式，積極推廣“合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)模式，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，改變新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體“單打獨(dú)斗”的局面，處理好與其他經(jīng)營主體之間的利益分配關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展壯大。

各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部門應(yīng)鼓勵(lì)成立家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)，通過家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)或聯(lián)盟［13］，引導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)交流合作，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，團(tuán)結(jié)聚力發(fā)展。市縣一級(jí)部門立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，積極探索家庭農(nóng)場融合其他經(jīng)營主體的聯(lián)合發(fā)展模式，增強(qiáng)家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和服務(wù)帶動(dòng)能力。

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