泰州市高新技術(shù)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力提升路徑

鮑 越,欒 玲,周 霞

(江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院,江蘇 泰州 225300)

0 引言

世界正在發(fā)生著巨大的變化,生態(tài)環(huán)境也受到越來越多人的關(guān)注,而其中技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵變量之一,在建設(shè)美麗中國和環(huán)境友好型社會(huì)的道路上,必須要進(jìn)行綠色科技創(chuàng)新[1]。黨的二十大報(bào)告提出,要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。2022年12月,國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案(2023—2025年)》提出了構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系總體思路、主要目標(biāo)及工作原則,要求鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā),加速科技成果轉(zhuǎn)化。由此可見,綠色技術(shù)創(chuàng)新對實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí),從重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向提質(zhì)量具有積極意義。江蘇省泰州市作為國家創(chuàng)新型城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,連續(xù)六次入選全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。高新技術(shù)企業(yè)作為泰州經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”發(fā)展迅速,但由于高新技術(shù)企業(yè)的粗放式管理,在體制改革、平臺(tái)建設(shè)、激勵(lì)政策等方面還存在不足,難以滿足實(shí)際需要。因此,為了加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,必須增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力,提高核心競爭力,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

近年來,學(xué)術(shù)界從不同視角對高新技術(shù)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行研究,積累了豐富的研究文獻(xiàn)。葛曉梅等[2]認(rèn)為解決企業(yè)日益嚴(yán)重的污染問題必須實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,綠色技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。楊東等[3]從制度、市場等角度對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素展開研究。秦天如等[4]從影響高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施、市場、人才、金融和科技環(huán)境5個(gè)子環(huán)境入手,探討了山西省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化路徑?，F(xiàn)有文獻(xiàn)的研究對象以中小企業(yè)為主,針對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的人才培養(yǎng)、創(chuàng)新環(huán)境、體制機(jī)制展開研究,而以高新技術(shù)企業(yè)為研究對象,以綠色技術(shù)創(chuàng)新能力提升為研究內(nèi)容的文獻(xiàn)卻少之又少。

基于此,本文以泰州市高新技術(shù)企業(yè)作為研究對象,以綠色技術(shù)創(chuàng)新能力提升為研究內(nèi)容,在對綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展背景進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上,從綠色技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵入手,在已有研究的基礎(chǔ)上探討泰州高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)困境,并且進(jìn)一步提出相應(yīng)的提升對策和建議,以期為其他各類企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的培育提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和實(shí)踐參考。

1 泰州高新技術(shù)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

泰州高新技術(shù)企業(yè)圍繞“全面建成小康社會(huì),建設(shè)強(qiáng)富美高新泰州”這一目標(biāo),以綠色發(fā)展理念為根本引領(lǐng),緊扣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,持續(xù)加大綠色科技投入,科技產(chǎn)出和人才聚集取得了新突破。第一,在綠色技術(shù)創(chuàng)新投入方面,綠色產(chǎn)品研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出逐年增長,由2015年的1 800多億元增長到2022年的3 000多億元。2022年研發(fā)設(shè)備占固定資產(chǎn)的比率比2015年增長5%。從人員投入角度,高新技術(shù)企業(yè)綠色科技人員投入由2015年的63.75萬人實(shí)現(xiàn)逐年增長,到2022年年末科技活動(dòng)人員達(dá)到84.36萬人,2015—2022年期間研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量總體上保持增長趨勢。第二,在綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出方面,2015—2022年期間泰州市不斷推動(dòng)“1+4”創(chuàng)新政策落地落細(xì),高新技術(shù)企業(yè)不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及應(yīng)用,專利申請量質(zhì)并舉,大大提高了企業(yè)市場競爭力。綠色專利申請數(shù)量、綠色專利授權(quán)數(shù)量、發(fā)明專利擁有數(shù)量等能夠體現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的數(shù)據(jù)逐年提高。2015年專利授權(quán)總量為250 290件,2022年專利授權(quán)總量達(dá)541 206件,其中,綠色專利授權(quán)數(shù)量占專利授權(quán)總量的比率提高了3個(gè)百分點(diǎn)。第三,泰州的光伏領(lǐng)域除上游硅料外,基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋;泰州一批重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了逆勢增長,其中,有近40家企業(yè)環(huán)保產(chǎn)品和經(jīng)營走出國門,進(jìn)入世界60多個(gè)國家和地區(qū),尤其是環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持年增長30%以上,占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值接近40%。總體而言,無論是綠色技術(shù)創(chuàng)新投入還是產(chǎn)出,泰州高新技術(shù)企業(yè)始終保持著積極向好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2 泰州高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 高新技術(shù)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

通過走訪部分高新技術(shù)企業(yè)、泰州市科技局、泰州市生態(tài)環(huán)境局等部門了解到,高新技術(shù)企業(yè)作為綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體,因受到自身及外部環(huán)境的影響,一定程度上制約了企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。一方面,由于綠色技術(shù)創(chuàng)新鏈存在投入多、周期長、過程復(fù)雜等特征,因此對于綠色技術(shù)的研發(fā)和使用沒有得到重視。另一方面,大部分高新技術(shù)企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新過程中缺乏對污染治理技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝、綠色智能裝備等方面的需求,基礎(chǔ)研究薄弱,氫能、燃料電池、碳排放等前沿技術(shù)的投入以及研究有限。

2.2 高新技術(shù)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足

激勵(lì)機(jī)制是高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的外部驅(qū)動(dòng)力。一方面,對于企業(yè)來說,泰州高新技術(shù)企業(yè)在推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新過程中缺乏財(cái)政、稅收、金融政策體系等相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。由于缺少相應(yīng)的政策扶持和激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)對于綠色技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施和推廣。另一方面,就企業(yè)人員來說,對于企業(yè)內(nèi)部研發(fā)人員的培養(yǎng)和外部人才的引進(jìn)缺乏相應(yīng)的政策保障和激勵(lì)機(jī)制。第一,對于海外留學(xué)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、綠色技術(shù)技能人才等“高精尖”人才的引進(jìn)缺乏具有吸引力的政策體系。第二,對于企業(yè)內(nèi)部科研人才隊(duì)伍來說在職稱評(píng)審、創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面同樣缺乏更加靈活高效的人才激勵(lì)體制及人才評(píng)價(jià)機(jī)制,使得高新技術(shù)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力嚴(yán)重不足。

2.3 高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境支撐不夠

綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的外部支撐,推動(dòng)著整個(gè)地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新。高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境主要包括宏觀政策環(huán)境、市場環(huán)境、資源支撐環(huán)境等方面。目前,創(chuàng)新環(huán)境中外部環(huán)境所涉及的財(cái)政稅收政策、金融政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)政策以及內(nèi)部環(huán)境所涉及的企業(yè)創(chuàng)新文化、內(nèi)部創(chuàng)新管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等制約著泰州高新技術(shù)企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。因此,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下,要針對泰州高新技術(shù)企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀,營造適合高新技術(shù)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境氛圍,促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

3 泰州市高新技術(shù)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力提升路徑

3.1 實(shí)行積極綠色科技財(cái)政,構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的環(huán)境規(guī)制政策體系

綠色技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)和市場過程,需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,關(guān)鍵要以市場需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步厘清制約綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題,從體制改革、載體建設(shè)、制度安排、政策完善等方面構(gòu)建高質(zhì)量的全面支撐體系。第一,實(shí)行積極的綠色技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政支持策略。加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前瞻性和重大領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)的支持力度;構(gòu)建市場化的技術(shù)交易、認(rèn)證評(píng)價(jià)平臺(tái)體系,推動(dòng)綠色技術(shù)與金融、產(chǎn)業(yè)對接,通過市場化機(jī)制促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、知識(shí)等各類要素向綠色領(lǐng)域有效集聚。第二,制定系統(tǒng)化、科學(xué)化的政策體系,包括建立健全有利于市場機(jī)制運(yùn)行的法律法規(guī)體系、財(cái)政金融體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系等政策體系,明確各高新技術(shù)企業(yè)制定內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面的制度規(guī)范,引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展。同時(shí)構(gòu)建以企業(yè)為主體,由政府主導(dǎo)的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研全面對接。

3.2 健全綠色技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制,加大綠色技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)

人才是第一資源,國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。在推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新過程中,高水平科技創(chuàng)新人才是綠色技術(shù)創(chuàng)新的決定性因素。第一,積極推進(jìn)綠色科技人才隊(duì)伍建設(shè),加大人才培養(yǎng)與吸引力度,努力營造有利于人才“穩(wěn)、育、引、用”的發(fā)展環(huán)境,加快形成泰州地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地。第二,建立健全更加靈活高效的人才激勵(lì)體制及人才評(píng)價(jià)機(jī)制,深化職稱制度改革,完善綠色科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)措施。如推行科技計(jì)劃項(xiàng)目“揭榜掛帥”制、優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目“績效考核”體系和辦法。第三,開展人才柔性引進(jìn),深入實(shí)施更具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的人才引進(jìn)計(jì)劃,綜合實(shí)施頂尖人才“金鳳凰”、海外人才“智匯鳳城”等計(jì)劃,大力推進(jìn)鄉(xiāng)土人才、專業(yè)技術(shù)人才、藍(lán)領(lǐng)精英全域人才培育工程。鼓勵(lì)地方政府聯(lián)合高校、職業(yè)院校、科研院所、骨干企業(yè)共同實(shí)施綠色技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目,聯(lián)合培養(yǎng)綠色技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)人才。

3.3 營造支撐綠色技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境,鞏固企業(yè)創(chuàng)新主陣地

綠色科技創(chuàng)新的發(fā)展并非一蹴而就,而需要外部環(huán)境因素的支持,從科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新型企業(yè)培育、企業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面,進(jìn)一步加大對高新技術(shù)企業(yè)的科技扶持力度,激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。第一,加大泰州市綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)(基地)培育力度,積極引導(dǎo)支持企業(yè)、高校院所開展綠色低碳先進(jìn)技術(shù)與裝備研發(fā),強(qiáng)化綠色低碳先進(jìn)技術(shù)成果推廣,不斷提升綠色低碳綜合能力。第二,積極落實(shí)兌現(xiàn)綠色信貸、綠色債券、綠色基金等扶持政策,資金專項(xiàng)用于節(jié)能設(shè)備改造、生產(chǎn)環(huán)境治理等。逐條梳理泰州市《關(guān)于支持科技創(chuàng)新若干政策措施》,及時(shí)修訂完善實(shí)施細(xì)則。第三,加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,簡化工作流程,科技成果登記、技術(shù)合同認(rèn)定等工作實(shí)行線上辦理,鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)參與省級(jí)科技成果展示發(fā)布會(huì)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)化交易會(huì)等活動(dòng)。

4 結(jié)語

加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須增強(qiáng)以高新技術(shù)企業(yè)為首的企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力,提高核心競爭力。綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、高校等社會(huì)各界持之以恒、長期不懈的努力。高新技術(shù)企業(yè)要利用自身在市場、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢,依托研究開發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提高自身綠色技術(shù)創(chuàng)新能力;同時(shí),國家或者地方有關(guān)部門要為高新技術(shù)企業(yè)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新提供有利的社會(huì)環(huán)境、公共政策與文化氛圍,特別是建立和完善相關(guān)體制機(jī)制,讓市場和政府都能夠在推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮應(yīng)有作用,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。