加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展社會(huì)主義民主是有機(jī)統(tǒng)一的

文_唐亞林

問(wèn)題

民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。如何理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義民主的關(guān)系？

黨的二十大報(bào)告從中華人民共和國(guó)的國(guó)體性質(zhì)層面，對(duì)人民民主、社會(huì)主義與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家三者之間的關(guān)系，以及對(duì)全過(guò)程人民民主、社會(huì)主義民主政治以及中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路三者之間的關(guān)系，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述：第一，中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民；第二，人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義；第三，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主；第四，我們必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

如果從人類社會(huì)民主形態(tài)視角去把握人民民主、社會(huì)主義、社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全過(guò)程人民民主、社會(huì)主義民主政治、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路這些標(biāo)識(shí)性概念、理論、制度、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展道路等的內(nèi)在邏輯關(guān)系，就需要我們把握中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義民主這一根本關(guān)系的本質(zhì)，并從民主的價(jià)值、民主的性質(zhì)、民主的形態(tài)、民主的制度、民主的道路與民主的績(jī)效“六位一體”視角去整體理解和全面分析，才能從理論、歷史、實(shí)踐以及未來(lái)四個(gè)方面增強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義民主的信心，增添發(fā)展全過(guò)程人民民主的動(dòng)力，增大推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的使命感。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨的成立和全面領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義民主形態(tài)得以構(gòu)建的根本政治前提

近代中國(guó)曾經(jīng)遭遇外有列強(qiáng)欺侮，內(nèi)遭封建專制荼害的雙重困境。擁有五千多年文明史的古老東方大國(guó)一蹶不振，在落后挨打、四分五裂中苦苦追尋光明之路。中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，既是近代中國(guó)在嘗試了眾多“主義試驗(yàn)”并相繼失敗后的一種新突破，又是時(shí)代賦予古老中國(guó)重獲新生的一種新力量。

中國(guó)共產(chǎn)黨的應(yīng)運(yùn)而生、力挽狂瀾與乘風(fēng)破浪，一方面在于其所擁有的政治理想內(nèi)蘊(yùn)著先進(jìn)性純潔性特質(zhì)，使其在追尋政治理想的征途上始終不會(huì)迷失方向；另一方面在于其所代表的政治組織始終以工人階級(jí)為中堅(jiān)，以廣大農(nóng)民階級(jí)為依托，使其在推進(jìn)政治革命和社會(huì)革命的進(jìn)程中保持組織力行動(dòng)力特質(zhì)，既有效動(dòng)員民眾，又有效推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程；再一方面在于其擁有一支具有高度職業(yè)性、革命性、紀(jì)律性、組織性、穩(wěn)定性、繼承性、團(tuán)結(jié)性的馬克思主義政治家集團(tuán)，始終將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問(wèn)題，進(jìn)而創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代西方國(guó)家政黨所不具備的將政治發(fā)展理想、政治發(fā)展理論、政治發(fā)展制度、政治發(fā)展績(jī)效與政治發(fā)展道路五者有機(jī)結(jié)合與進(jìn)階式提升的國(guó)家政治發(fā)展目標(biāo)。

一般而言，一國(guó)政治發(fā)展的實(shí)踐是一個(gè)將政黨的政治理想、政治實(shí)踐與政治績(jī)效三者高度一體化的過(guò)程，而政治民主是政治發(fā)展的核心內(nèi)容和價(jià)值追求。我國(guó)社會(huì)主義民主的確立，不同于過(guò)往歷史上任何一種政治形態(tài)的表現(xiàn)與實(shí)質(zhì)，也不同于現(xiàn)代資本主義國(guó)家民主的形態(tài)與實(shí)質(zhì)，原因在于它始終致力于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，而人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)，又取決于將實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展和人類偉大解放作為奮斗目標(biāo)的中國(guó)共產(chǎn)黨，創(chuàng)造性地通過(guò)政黨、人民、國(guó)家、政府四者關(guān)系的制度安排和推進(jìn)路徑，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史征程中，構(gòu)建起全新的人類民主文明形態(tài)。這一全新的人類民主文明形態(tài)就是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，其根本實(shí)質(zhì)在于“人民大眾組成自己的國(guó)家（中華人民共和國(guó)）并建立代表國(guó)家的政府（中華人民共和國(guó)的中央政府），工人階級(jí)經(jīng)過(guò)自己的先鋒隊(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)對(duì)于人民大眾的國(guó)家及其政府的領(lǐng)導(dǎo)”（《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991版，第1272頁(yè)）。由此可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的成立和全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)社會(huì)主義民主形態(tài)得以構(gòu)建的根本政治前提。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主得以順利推進(jìn)的根本政治保證

民主有價(jià)值、性質(zhì)、形態(tài)、制度、道路之分。從價(jià)值維度看，民主是全人類的共同價(jià)值，受一定的經(jīng)濟(jì)、歷史、文化和社會(huì)條件的制約，并因不同的國(guó)情以及獨(dú)特的構(gòu)建方式而呈現(xiàn)不同的發(fā)展路徑。從性質(zhì)維度看，民主有社會(huì)主義民主與資本主義民主之分，相應(yīng)地，就存在以社會(huì)主義中國(guó)為代表的中國(guó)民主與以英美資本主義國(guó)家為代表的西方民主之別。從形態(tài)維度看，中國(guó)民主以人民民主為主要形態(tài)，而西方民主以“資本民主”為主要形態(tài)。從制度維度看，中國(guó)民主建立了以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為取向的人民代表大會(huì)制度的制度載體，而西方民主建立了以維護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人自由為取向的三權(quán)分立與制衡制度的制度載體。從道路維度看，中國(guó)民主走的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，而西方民主走的是政黨競(jìng)爭(zhēng)、三權(quán)分立的由資本利益與黨派利益聯(lián)合操縱的資本主義政治發(fā)展道路。

我國(guó)社會(huì)主義民主的成長(zhǎng)，經(jīng)由了從中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民“爭(zhēng)得民主”的政權(quán)構(gòu)建形態(tài)到建立“人民民主”的制度構(gòu)建形態(tài)，再到創(chuàng)造“全過(guò)程人民民主”的文明構(gòu)建形態(tài)的演化過(guò)程，解決了民主從“如何得以構(gòu)建的政權(quán)問(wèn)題”到“如何得以實(shí)現(xiàn)的制度問(wèn)題”再到“如何得以長(zhǎng)盛不衰的文明問(wèn)題”的一體化發(fā)展與共生共榮問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的歷史進(jìn)程中，遵從馬克思列寧主義的教導(dǎo)，將“爭(zhēng)得民主”作為自己的使命?！肮と穗A級(jí)的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主?！保ā恶R克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社2012年版，第421頁(yè)）通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨自成立后28年的正確領(lǐng)導(dǎo)和艱苦卓絕斗爭(zhēng)，一個(gè)嶄新的中華人民共和國(guó)自此屹立在世界的東方，創(chuàng)造了讓廣大人民可以當(dāng)家作主的人民民主專政的新型國(guó)家政權(quán)，解決了構(gòu)建新型民主形態(tài)的國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)政治革命的方式創(chuàng)建了新型國(guó)家政權(quán)，又通過(guò)社會(huì)革命的方式創(chuàng)造了新型國(guó)家政權(quán)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并通過(guò)以憲法為根本大法的人民代表大會(huì)制度的建立創(chuàng)造了人民民主的制度載體，解決了人民當(dāng)家作主的制度實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于人民民主的性質(zhì)與形態(tài)問(wèn)題，1954年6月19日毛澤東在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》的講話中對(duì)此進(jìn)行了揭示：“我們的民主不是資產(chǎn)階級(jí)的民主，而是人民民主，這就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。人民民主的原則貫串在我們整個(gè)憲法中。另一個(gè)是社會(huì)主義原則?！保ā睹珴蓶|文集》第六卷，人民出版社1999年版，第326頁(yè)）

民主雖然在價(jià)值維度上是可以通約的，屬于全人類的共同價(jià)值，在制度維度上是可以各具特色的，有不同的民主發(fā)展模式，可最終民主還是需要落實(shí)到實(shí)踐中，真正體現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”的本質(zhì)，真正體現(xiàn)“人民參與、人民協(xié)商、人民管理、人民負(fù)責(zé)、人民守護(hù)”的本色，真正體現(xiàn)“人民的權(quán)力或人民的統(tǒng)治”的本源。列寧曾經(jīng)指出：“民主是國(guó)家形式，是國(guó)家形態(tài)的一種。因此，它同任何國(guó)家一樣，也是有組織有系統(tǒng)地對(duì)人們使用暴力，這是一方面。”“但另一方面，民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利?！保ā读袑庍x集》第三卷，人民出版社2012年版，第201頁(yè)）也就是說(shuō)，在古今中外的現(xiàn)實(shí)政治生活中，我們看到了很多沒(méi)有“人民參與、人民協(xié)商、人民管理、人民負(fù)責(zé)、人民守護(hù)”的偽民主、形式民主和程序民主，恰恰看不到真正體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的真民主、過(guò)程民主和實(shí)質(zhì)民主。全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，不僅解決了世界范圍內(nèi)的民主“老大難”問(wèn)題即民主的長(zhǎng)盛不衰問(wèn)題，而且開(kāi)創(chuàng)了將中國(guó)民主推進(jìn)到一個(gè)新型民主文明形態(tài)的高度并加以全面落實(shí)的新境界，從而把民主的價(jià)值、民主的性質(zhì)、民主的形態(tài)、民主的制度、民主的道路與民主的績(jī)效六者有機(jī)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的歷史實(shí)踐。

三、社會(huì)主義民主的實(shí)踐進(jìn)展是中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的生動(dòng)體現(xiàn)

習(xí)近平總書記指出，“民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。如何把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，需要注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，找到正確的體制機(jī)制和方式方法”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，外文出版社2022年版，第258頁(yè)）。中國(guó)社會(huì)主義民主是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的集中體現(xiàn)，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的最新進(jìn)展、獨(dú)特標(biāo)識(shí)、理論表達(dá)與實(shí)踐形態(tài)，是人類民主“百花園”里散發(fā)著獨(dú)特清香和展現(xiàn)著絢麗魅力的民主花朵。全過(guò)程人民民主內(nèi)蘊(yùn)著獨(dú)特魅力和顯著優(yōu)勢(shì)，在于它在中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)了民主的精神，拓展了民主的范疇，創(chuàng)新了民主的機(jī)制，提升了民主的績(jī)效，創(chuàng)造了民主的生活，把中國(guó)民主推向了人類民主文明形態(tài)的新高度。

社會(huì)主義民主的最本質(zhì)涵義是中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主，而全過(guò)程人民民主通過(guò)人人參與、人人協(xié)商、人人監(jiān)督、人人負(fù)責(zé)、人人守護(hù)的方式，將民主的精神寫在民主的實(shí)踐過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了古往今來(lái)人類社會(huì)對(duì)于民主夢(mèng)想的追求。全過(guò)程人民民主大大拓展了人類社會(huì)民主的范疇，更是超越了西方民主狹隘的政治民主領(lǐng)域，將民主范疇拓展到社會(huì)民主、經(jīng)濟(jì)民主、基層民主等領(lǐng)域，讓人民群眾時(shí)時(shí)處處都有參與民主的機(jī)會(huì)。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，全過(guò)程人民民主通過(guò)將價(jià)值理念、體制機(jī)制、方式方法相結(jié)合的方式，讓廣大人民群眾通過(guò)選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等過(guò)程性參與方式，將民主的價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為民主的制度和體制，又通過(guò)民主的落地機(jī)制與連接機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的全鏈條、全方位、全覆蓋建設(shè)目標(biāo)。全過(guò)程人民民主將民主的發(fā)展性質(zhì)與民主的發(fā)展質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，不僅重視落實(shí)人民群眾的民主權(quán)利，而且重視落實(shí)人民群眾的民主實(shí)踐，進(jìn)而讓民主的績(jī)效在創(chuàng)造人民群眾美好生活的過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)，展現(xiàn)了社會(huì)主義民主的最廣泛、最真實(shí)、最管用的特質(zhì)。全過(guò)程人民民主還塑造了社會(huì)主義民主的品質(zhì)，將民主變?yōu)閺V大人民群眾的一種日常生活方式，表現(xiàn)為民主的作風(fēng)、民主的胸懷和民主的氣度，并將民主還原成一種日用日新、自覺(jué)自為的日常生活形態(tài)，從而展現(xiàn)了社會(huì)主義民主的氣質(zhì)，創(chuàng)造了人類民主文明新形態(tài)，開(kāi)創(chuàng)了人類民主的新境界。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義民主展現(xiàn)了前所未有的新氣象、新境界與新形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義民主有機(jī)統(tǒng)一的重要實(shí)踐。在此過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承、豐富和發(fā)展著社會(huì)主義民主理論與實(shí)踐，還通過(guò)探索國(guó)家民主與社會(huì)民主的有機(jī)統(tǒng)一，政治民主、社會(huì)民主、經(jīng)濟(jì)民主的有機(jī)統(tǒng)一，選舉民主與協(xié)商民主的有機(jī)統(tǒng)一，過(guò)程民主與成果民主的有機(jī)統(tǒng)一，程序民主與實(shí)質(zhì)民主的有機(jī)統(tǒng)一，直接民主與間接民主的有機(jī)統(tǒng)一，民主政治建設(shè)與民主發(fā)展道路的有機(jī)統(tǒng)一，將中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的人民民主與社會(huì)主義有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)了人民意志、保障了人民權(quán)益、激發(fā)了人民創(chuàng)造活力。

民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。如何把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，需要注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，找到正確的體制機(jī)制和方式方法