關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作的探討

劉國峰

松原市寧江區(qū)動物檢疫站，吉林松原 138000

自改革開放以來，人民所崇尚的不僅是吃得飽，而是更要吃得好，隨著生活品質(zhì)的不斷提升，人民的物質(zhì)需求也越來越高，對食物的品質(zhì)質(zhì)量要求也越來越高，加上我國畜牧業(yè)的不斷發(fā)展改革，基層動物檢疫工作也越來越重要，如何做好這一項工作，推動畜牧業(yè)健康發(fā)展成為當(dāng)前的主要問題。因此，需要明確當(dāng)前我國動物檢疫工作的現(xiàn)狀，分析影響動物檢疫工作的因素，進行具體詳細的分析，根據(jù)我國實際情況制定相應(yīng)的制度措施，從而提高動物檢疫的工作效率，促進我國畜牧業(yè)日益發(fā)展壯大。

1 基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作面臨的問題

1.1 動物檢疫率低

就當(dāng)前基層檢疫申報點的設(shè)置來看，基本可以滿足日常養(yǎng)殖戶檢疫申報的需求，但實際檢疫申報時往往存在一定問題?；鶎佣嘁陨B(yǎng)戶居多，而散養(yǎng)戶的素質(zhì)文化水平往往參差不齊，有的散養(yǎng)戶對檢疫申報的重要性認識不足，存在私下買賣屠宰的現(xiàn)象；有的即使檢疫申報了也可能存交通不便導(dǎo)致檢疫票證過期的問題；有的地區(qū)檢疫人員老齡化嚴(yán)重，存在工作不積極主動的現(xiàn)象，加上養(yǎng)殖戶嫌準(zhǔn)備申報材料麻煩，檢疫申報不了了之，這些都是導(dǎo)致檢疫率底的原因。

1.2 動物檢疫意識匱乏

基層大多數(shù)存在農(nóng)民對動物檢疫意識缺乏的問題，在很多基層地區(qū)都建立了畜牧獸醫(yī)站，完全可以開展日常的動物檢疫防疫工作，但很多養(yǎng)殖戶并不了解動物檢疫防疫工作的重要性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站并不重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站實際工作開展非常困難。甚至有的養(yǎng)殖戶抗拒工作人員實施檢疫，不愿意積極配合，不利于檢疫工作的順利開展。

1.3 動物檢疫機構(gòu)不健全

我國畜牧業(yè)近幾年一直在改革中，基層的檢疫機構(gòu)與防疫機構(gòu)也在根據(jù)時代的變化不斷改變，職能也有了進一步的明確，但仍存在著職能交叉或者不具體的現(xiàn)象。一些地區(qū)正是機構(gòu)改革的探索時期，有的地區(qū)存在檢疫工作暫時沒有人干的情況，開展檢疫工作的好壞與檢疫機構(gòu)是否健全有關(guān)鍵性聯(lián)系，是防控動物疫病、維護食品衛(wèi)生安全的重要工作。一些偏遠地區(qū)應(yīng)重視動物檢疫機構(gòu)建設(shè)，讓檢疫工作不僅有人做，更要做好，穩(wěn)固動物檢疫機構(gòu)改革新發(fā)展。

1.4 動物檢疫工作制度不完善

新時代背景下，動物檢疫防疫工作制度也需要不斷地創(chuàng)新以適應(yīng)新時代的要求，有的地區(qū)動物檢疫工作制度落后，還在使用老舊的工作制度，沒有及時的根據(jù)實際情況更新改變，這也導(dǎo)致了部分檢疫人員思想落后，用老舊的方式實施動物檢疫，非常不利于動物檢疫的發(fā)展?；鶎觿游餀z疫工作制度存在一定的漏洞，對日常檢疫工作制度沒有細致詳細的要求，一些檢疫員根據(jù)自己的意愿草草結(jié)束檢疫工作，這也使檢疫過程中存在的問題被放大，加上檢疫人員的綜合素質(zhì)層次不齊，使得檢疫工作十分混亂。

1.5 動物檢疫人員數(shù)量和綜合素質(zhì)有待提升

目前，從事動物檢疫的工作人員存在人員數(shù)量較少、老齡化嚴(yán)重，動物檢疫力量薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫機構(gòu)人員編制數(shù)量較少，有關(guān)部門不予以重視，編制數(shù)量得不到擴充，檢疫隊伍沒有新鮮血液的注入，大大影響了動物檢疫工作效率。動物檢疫工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，許多地區(qū)的基層檢疫人員有毒有害津貼沒有落實到位，對檢疫人員的積極性有一定影響。

1.6 動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檢疫工作的基礎(chǔ)，是推動檢疫工作順利開展的核心。基層檢疫工作環(huán)境本身比較艱苦，加上基礎(chǔ)設(shè)施不完善容易導(dǎo)致檢疫結(jié)果的誤判。一些地區(qū)對檢疫工作重視不足，相應(yīng)的經(jīng)費沒有落實到位，使檢疫設(shè)施落后老舊，沒有先進的檢疫化驗設(shè)備，甚至最基礎(chǔ)的顯微鏡儀器已經(jīng)老舊的不能使用，使得檢疫員思想也變得老舊，僅用肉眼觀察便得到檢疫結(jié)果，檢疫員自身業(yè)務(wù)水平得不到提高，容易對動物疫病漏檢，嚴(yán)重危害畜牧行業(yè)的發(fā)展健康。

2 基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作的對策

2.1 完善動物檢疫工作相關(guān)制度

無規(guī)矩不成方圓，動物檢疫工作只有在科學(xué)有序的合理制度下運行，才能保障工作的順利開展。追求動物檢疫的質(zhì)量，引進先進的工作制度和檢疫技術(shù)，提高對檢疫人員的獎懲力度，將工作制度運用到實際中以便發(fā)揮最大的作用。提高檢疫人員的選拔水平，建立培訓(xùn)機制和考核評價機制，明確檢疫人員的工作責(zé)任，根據(jù)實際工作的需要不斷完善改進創(chuàng)新工作制度，將檢疫工作系統(tǒng)化、專業(yè)化，保障檢疫工作有章可循。

2.2 加強動物檢疫隊伍建設(shè)

動物檢疫工作效率與檢疫人員的工作技能先進性有密切聯(lián)系，提高檢疫隊伍的建設(shè)顯得尤為重要，有關(guān)部門應(yīng)對檢疫人員的自身素養(yǎng)和檢疫能力予以重視，定期組織培養(yǎng)檢疫隊伍的專業(yè)性，灌輸最先進的工作理念，傳授最新的工作技術(shù)，增強檢疫隊伍的實操能力，定期開展檢疫類比賽，對檢疫工作能手頒發(fā)證書和獎杯，增強檢疫人員的工作積極性。有關(guān)部門可以結(jié)合各地實際情況，對人數(shù)少的地區(qū)實行增編措施，從應(yīng)屆大學(xué)生中招聘檢疫相關(guān)專業(yè)的人員，對其實行統(tǒng)一培訓(xùn)上崗，增強工作創(chuàng)新能力，為檢疫隊伍注入新鮮血液，不斷更新檢疫隊伍，培養(yǎng)一批專業(yè)性強又年輕化的檢疫隊伍，使我國檢疫隊伍更上一層新的臺階。

2.3 提高動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著近年來我國養(yǎng)殖戶數(shù)量的增加，一些檢疫申報點已無法滿足養(yǎng)殖戶的需求，一些地區(qū)需要根據(jù)地理位置及養(yǎng)殖數(shù)量綜合考慮合理增設(shè)檢疫申報點。其次，一些地區(qū)檢疫設(shè)備老舊已無法使用，為有效改變這一現(xiàn)狀，財政部門可以加大資金扶持力度，引進現(xiàn)代化檢疫儀器設(shè)備，保證動物檢疫結(jié)果的速度性和精確性。此外，可以設(shè)立檢疫設(shè)備專項基金，用于地區(qū)之間的檢疫學(xué)術(shù)交流，基層的防疫檢疫員以及養(yǎng)殖戶都可以參與進來，開闊自身的眼界，增強理論知識儲備和實踐技能，將檢疫技術(shù)運用到實踐中，保障檢疫工作順利開展。

2.4 提高動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法水平

產(chǎn)地檢疫率低一直困擾著基層檢疫工作，一些檢疫工作人員存在隔山開證的情況，一些養(yǎng)殖戶存在私下買賣的情況，這就需要檢疫監(jiān)督部門嚴(yán)肅執(zhí)法，對違規(guī)案件加大處罰力度，降低違法案件的發(fā)生，保障檢疫監(jiān)督工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。同時檢疫監(jiān)管部門應(yīng)認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求，依法實施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)管，認真落實誰檢疫誰出證誰負責(zé)的工作原則，杜絕不檢疫就出證現(xiàn)象。

2.5 加大動物檢疫重要性的宣傳力度

部分地區(qū)對動物檢疫工作的意識薄弱，對動物檢疫工作的宣傳只停留在空喊口號的表面現(xiàn)象，無法真正做到宣傳價值，導(dǎo)致檢疫工作開展并不順利，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)的發(fā)展。針對這一問題可以從以下幾個方面提高基層動物檢疫意識：一是通過現(xiàn)場演講、制作小視頻、懸掛宣傳畫等傳播手段達到家喻戶曉的目的，讓廣大養(yǎng)殖戶提高對動物檢疫工作的認識，以及非法買賣動物的嚴(yán)重后果，積極營造動物檢疫監(jiān)督的良好氛圍；二是加強日常檢疫工作的監(jiān)管，一邊開展檢疫工作，一邊普及檢疫工作的必要性，讓檢疫工作深入人心，讓養(yǎng)殖戶主動積極的進行檢疫申報工作；三是檢疫監(jiān)管人員可以定期開展檢疫傳播會，營造良好的傳播氛圍，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶在日常生活中傳播檢疫方面的知識，從而減輕檢疫人員的工作壓力，促進動物檢疫工作的順利開展。

2.6 明確基層動物檢疫機構(gòu)職能

隨著機構(gòu)改革，部分地區(qū)職責(zé)劃分不清，機構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂，存在追責(zé)不清晰的現(xiàn)象，明確動物檢疫機構(gòu)的職能對開展檢疫工作有著良好影響，將責(zé)任具體到每一個人，每一個環(huán)節(jié)，發(fā)生問題時便于追究當(dāng)事人責(zé)任。可以完善檢疫追根溯源機制，促進產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫相互制約，發(fā)現(xiàn)不法行為時及時溯源追責(zé)。還可以在檢疫現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)管部門進行監(jiān)督抽查，檢疫人員是否持證上崗，是否衣著整潔，是否存在徇私枉法等現(xiàn)象，明確檢疫人員具體的權(quán)利與義務(wù)，在出現(xiàn)問題時可以依規(guī)追究責(zé)任，使檢疫工作發(fā)揮出最大效果。

3 小結(jié)

在我國經(jīng)濟發(fā)展日益擴大的今天，畜牧業(yè)是其中的重要組成部分，動物檢疫這一環(huán)節(jié)便是重中之重，實施好動物檢疫對我國畜牧業(yè)發(fā)展以及保障食品安全、阻斷疾病傳播有著重要意義。綜上所述，相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合實際工作分析動物檢疫過程中所面臨的具體問題，根據(jù)具體問題制定相應(yīng)的對策，提高動物檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施和動物檢疫隊伍的先進水平，加大動物檢疫的監(jiān)管力度，從而提高動物檢疫的工作質(zhì)量，不斷完善動物檢疫工作制度，多方面多維度提升基層動物檢疫能力，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護人民群眾舌尖上的安全。