建筑工程造價(jià)管理的困境及解決途徑

呂明

中石油吉林化工工程有限公司 吉林 吉林 132000

引言

在建筑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的全過程控制，要求造價(jià)控制人員明確建筑工程項(xiàng)目中造價(jià)管理工作的重要意義。但是，我國建筑工程造價(jià)管理工作依然存在著許多問題，通過深入解決這些問題，有效規(guī)范建筑工程造價(jià)管理工作，從而加快促進(jìn)傳統(tǒng)工程建設(shè)模式向現(xiàn)代化造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 建筑工程造價(jià)的含義

建筑行業(yè)的建筑工程造價(jià)，通常指的是某房屋建設(shè)及施工階段耗費(fèi)的資金總和，無論投資立項(xiàng)，還是項(xiàng)目竣工，產(chǎn)生的全部費(fèi)用都包含在造價(jià)當(dāng)中。房屋建筑工程造價(jià)也包括設(shè)備設(shè)施費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、建筑工程費(fèi)用以及其他費(fèi)用，為了實(shí)現(xiàn)資金的合理運(yùn)用，相關(guān)單位要控制及管理好房屋建筑工程造價(jià)，這也是獲得經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)口碑的渠道之一。實(shí)施工程造價(jià)管理，會(huì)解決資金供需方面的矛盾點(diǎn)，讓房屋建筑工程的各種資金以及資金的運(yùn)用更加科學(xué)、規(guī)范，平衡各方人員的利益，解決一些可規(guī)避的資金風(fēng)險(xiǎn)問題。房屋建筑工程造價(jià)的實(shí)施，會(huì)幫助企業(yè)獲得良好發(fā)展，推進(jìn)建筑行業(yè)的進(jìn)步。

2 我國建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的階段，國際政策的變化使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得不穩(wěn)定，無論是國際市場(chǎng)還是國內(nèi)市場(chǎng)，施工企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果不能有效地控制成本并完善管理標(biāo)準(zhǔn)，那么整體發(fā)展走向便會(huì)呈向下趨勢(shì)。從這一點(diǎn)可以看出，建設(shè)項(xiàng)目成本的控制在工程建設(shè)中占有重要地位，是企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的一個(gè)重要背景。由于建筑工程造價(jià)管理具有經(jīng)濟(jì)性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，施工企業(yè)必須根據(jù)工程的具體要求進(jìn)行有效調(diào)控，才能保證工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。但是，從目前的情況來看，仍有部分施工企業(yè)在日常工作中缺乏對(duì)實(shí)際管理工作的重視，管理制度不完善，執(zhí)行措施不規(guī)范，加上人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，很容易會(huì)導(dǎo)致動(dòng)態(tài)管理工作無法順利開展。為了避免類似的情況發(fā)生，這就要求施工企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，推動(dòng)規(guī)范措施的應(yīng)用，降低成本支出，為后續(xù)發(fā)展提供充分的基礎(chǔ)。

3 建筑工程造價(jià)管理的困境分析

3.1 造價(jià)管理意識(shí)淡薄

我國工程造價(jià)管理工作雖然一直在努力發(fā)展，但易受到市場(chǎng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的直接影響，導(dǎo)致部分工程造價(jià)管理工作走入困局，未能突破傳統(tǒng)管理模式，依舊采用統(tǒng)一定額方式，對(duì)于人員、設(shè)備與材料等方面的管理缺少動(dòng)態(tài)性，出現(xiàn)決算遠(yuǎn)超之前概算等等問題。究其根源，即造價(jià)管理工作人員的管理意識(shí)存在一定的滯后性，未能將信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)與日常造價(jià)管理工作有效結(jié)合，沒有帶著全局意識(shí)完成全過程的造價(jià)管理工作，從而影響管理水平的持續(xù)提升[1]。

3.2 動(dòng)態(tài)管理缺乏重視

從當(dāng)下房屋建筑行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來看，部分管理人員尚未深入了解造價(jià)動(dòng)態(tài)管理及控制的價(jià)值，這也導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施階段沒有控制好成本支出，提升了建設(shè)成本，甚至還對(duì)房屋建筑工程的施工進(jìn)度造成了不良影響，從而制約了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于房屋建筑施工企業(yè)來說，由于還未注重工程造價(jià)管理中動(dòng)態(tài)化控制的使用，導(dǎo)致工程成本不斷增高，最終出現(xiàn)了超支的情況，這也會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其正常的運(yùn)行及管理受到不良影響。

3.3 造價(jià)管理制度不完善

盡管我國在工程造價(jià)管理方面建立了一系列制度，但由于當(dāng)下我國政府職能轉(zhuǎn)型，政府管理環(huán)境出現(xiàn)變化，相關(guān)部門未及時(shí)更新這一制度，使得這一體系不夠健全，導(dǎo)致有關(guān)部門無法及時(shí)了解工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，難以開展有效的工程造價(jià)管理。

3.4 造價(jià)管理方法落后

當(dāng)前，部分企業(yè)建筑工程造價(jià)管理方法落后，管理工作不科學(xué)、不全面、不仔細(xì)，管理知識(shí)落后，經(jīng)驗(yàn)不足等原因?qū)е鹿こ添?xiàng)目造價(jià)管理難以有效進(jìn)行。在材料、人工、機(jī)械價(jià)格收集工作中，收集方法效率低、不精準(zhǔn)，價(jià)格信息的審核不科學(xué)且篩選不合格，導(dǎo)致信息的收集和管理不合理。另外，企業(yè)內(nèi)部做不到信息完全共享，工作溝通不暢。這種不健全的造價(jià)管理手段已完全不能滿足社會(huì)的發(fā)展及建筑工作的需要[2]。

3.5 缺乏有效監(jiān)督

建筑工程造價(jià)控制工作開展的過程中有效的監(jiān)督和管理非常重要，施工單位管理人員應(yīng)該綜合對(duì)工程施工各個(gè)工序進(jìn)行分析，明確不同階段工程造價(jià)的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，減少全過程中工程造價(jià)控制中出現(xiàn)的問題。但是，就目前的情況看當(dāng)前大部分建筑工程開展造價(jià)控制工作時(shí)，缺少必要的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致建筑資源出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。由于監(jiān)管工作不到位，工程出現(xiàn)返工的可能性增加。

3.6 管理人員素質(zhì)有待提高

建筑工程造價(jià)管理工作涵蓋諸多內(nèi)容，涉及不同的專業(yè)領(lǐng)域。參與工程造價(jià)管理的工作人員必須具備極高的職業(yè)素養(yǎng)與管理能力，對(duì)建筑工程各環(huán)節(jié)有準(zhǔn)確了解?，F(xiàn)階段，部分工程造價(jià)師所具有的專業(yè)水平不足，特別是職業(yè)道德水平不高的造價(jià)工作人員易受到外部諸多因素影響而做出非法行為，導(dǎo)致工程造價(jià)工作缺少一定的真實(shí)性與可靠性，給建筑單位經(jīng)濟(jì)效益提升帶來不同程度的阻礙，嚴(yán)重時(shí)將影響建筑行業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)下的穩(wěn)步發(fā)展。

4 建筑工程造價(jià)管理困境解決途徑

4.1 完善造價(jià)管理制度

構(gòu)建完善的造價(jià)管理制度能夠?yàn)樵靸r(jià)管理工作的開展提供指導(dǎo)和參考。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前國內(nèi)工程造價(jià)管理的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析研究，并有針對(duì)性地完善相關(guān)政策和法律法規(guī)，通過出臺(tái)專門的管理制度和政策辦法規(guī)范造價(jià)管理，同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳和學(xué)習(xí)，以此規(guī)范項(xiàng)目工程建設(shè)市場(chǎng)，從而有效防止違法行為或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的產(chǎn)生，進(jìn)而保證項(xiàng)目工程的合法效益[3]。

4.2 實(shí)現(xiàn)全過程的動(dòng)態(tài)管理

對(duì)于現(xiàn)代建筑企業(yè)來說，在工程建設(shè)方面實(shí)施全過程工程造價(jià)管理，就是要求能夠做到動(dòng)態(tài)的管控，采用最為先進(jìn)的技術(shù)能力，對(duì)建筑工程進(jìn)行管理與控制，在其設(shè)計(jì)階段能夠設(shè)計(jì)出最為合理的設(shè)計(jì)方案，在施工階段能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效管控，在其竣工完成之后能夠?qū)ζ溥M(jìn)行驗(yàn)收，使資金在這些階段使用效率較高，避免資金出現(xiàn)浪費(fèi)的問題。在這些環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，獲取與工程造價(jià)有關(guān)的信息，從而分析工程造價(jià)最為合適的方案，并且通過全過程工程造價(jià)管理推測(cè)出在建設(shè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，解決工程造價(jià)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障工程造價(jià)的方案能夠順利進(jìn)行。

4.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

為了有效提升造價(jià)控制有效性，必須不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證不會(huì)出現(xiàn)后續(xù)反復(fù)修改，增加建設(shè)成本的情況。具體來說：第一，建設(shè)單位應(yīng)委托具有較高設(shè)計(jì)水平和專業(yè)能力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量。第二，在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，應(yīng)結(jié)合投資估算和實(shí)際施工內(nèi)容進(jìn)行分析，制定成本指標(biāo)，確定各個(gè)環(huán)節(jié)的成本量，并在設(shè)計(jì)圖紙和方案中體現(xiàn)出來，確保設(shè)計(jì)概算不超投資估算。通過各個(gè)環(huán)節(jié)的定額設(shè)計(jì)，保證整體造價(jià)管理工作有序開展。第三，根據(jù)建筑工程周期和施工要求，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，編制施工組織設(shè)計(jì)文件，從而在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升建筑施工經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 嚴(yán)格落實(shí)造價(jià)管理工作責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)造價(jià)管理工作，在工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投資、施工等階段加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理工作的關(guān)注。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該積極的促進(jìn)設(shè)計(jì)部門與投資企業(yè)的交流，采納各方意見，作出各方面滿意的新穎設(shè)計(jì)，根據(jù)工程的規(guī)模、設(shè)計(jì)和用料等方面作出設(shè)計(jì)概算，從源頭上做好造價(jià)控制工作；在施工階段，做好全過程造價(jià)跟蹤控制工作，防止出現(xiàn)資金不足的情況，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于建筑工程中已經(jīng)發(fā)生的問題，要落實(shí)責(zé)任，責(zé)任人應(yīng)積極跟進(jìn)處理，明確問題出現(xiàn)的原因，準(zhǔn)確解決[4]。

4.5 準(zhǔn)確掌握相關(guān)數(shù)據(jù)

在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算過程中，需切實(shí)管理好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)此，有關(guān)工作人員需做好前期的市場(chǎng)調(diào)研工作。工程材料的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)變化而發(fā)生改變，為確保造價(jià)預(yù)算的科學(xué)性與合理性，有關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)了解材料價(jià)格等有關(guān)信息。為防止出現(xiàn)預(yù)算超支的問題，預(yù)算人員應(yīng)與市場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合，獲取材料價(jià)格的一手信息，掌握價(jià)格的波動(dòng)情況，做好有效的分析。

4.6 施工階段造價(jià)管理

房屋建筑項(xiàng)目施工過程中，需要使用大量施工材料、施工設(shè)備，需要施工人員隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。對(duì)此，在房建工程施工階段，應(yīng)當(dāng)落實(shí)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作，提升自身對(duì)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理及控制的重視程度，不但要結(jié)合施工的具體要求和工程特點(diǎn)，確定好造價(jià)管理方案，也要明確知曉施工階段的各項(xiàng)要求。管理階段要強(qiáng)調(diào)管理指向性和目標(biāo)，結(jié)合施工中造價(jià)的總體構(gòu)成情況以及管理需要，做好相關(guān)的管理工作，使各種造價(jià)問題得到解決。由此可見，根據(jù)工程管理的真實(shí)情況及要求，完成造價(jià)管理，是增強(qiáng)施工管理效果以及提高造價(jià)管理效率的有效方式。

4.7 積極使用信息化技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的技術(shù)應(yīng)用水平提高，為了有效輔助造價(jià)管控工作，應(yīng)對(duì)信息技術(shù)合理應(yīng)用，為結(jié)算預(yù)算準(zhǔn)確性帶來保障。多數(shù)企業(yè)在經(jīng)營中仍采用傳統(tǒng)的預(yù)結(jié)算手段，以人工方式來采集數(shù)據(jù)，這使數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性受到了影響，容易出現(xiàn)誤差，無法保證工程預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量?？山柚?jì)算機(jī)建筑模型來將模型導(dǎo)出，對(duì)工程量進(jìn)行自動(dòng)化計(jì)算，可使計(jì)算準(zhǔn)確性提高，也可使人員的工作效率提升。

4.8 要重視竣工完成之后的結(jié)算工作

竣工結(jié)算是一個(gè)項(xiàng)目完成的重要階段，因?yàn)樵诳⒐r(shí)全過程工程造價(jià)管理要對(duì)以往的各種信息進(jìn)行收集與分析，并且對(duì)以往的資金進(jìn)行合理的管理與控制，嚴(yán)格要求各個(gè)管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)能夠按照要求完成，并且在工程完成之后，要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審查與評(píng)估，為工程竣工結(jié)算提供最為合理的依據(jù)，使得后期能夠在想查賬時(shí)，能夠有理可依，在竣工結(jié)算后，相關(guān)工作人員要分析各個(gè)施工環(huán)節(jié)情況，對(duì)于施工中存在的不合理的情況也加以修改，并且做到實(shí)時(shí)的記錄，為后期其他工程建筑過程中出現(xiàn)類似的環(huán)節(jié)提供建議。在竣工之后，利用全過程工程造價(jià)管理，還要對(duì)施工結(jié)束后可能存在的相關(guān)安全隱患問題進(jìn)行排除，從而確保建筑工程的整體質(zhì)量與安全。

4.9 造價(jià)管理人員專業(yè)培訓(xùn)

第一，建筑企業(yè)要對(duì)造價(jià)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：篩選設(shè)計(jì)方案、工程承包實(shí)務(wù)、工程招投標(biāo)、工程生命周期成本分析、工程監(jiān)理、索賠等。第二，建筑企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)，加強(qiáng)造價(jià)管理人員培訓(xùn)，使其掌握綠色建筑、智慧城市、裝配式建筑等方面的理論知識(shí)和技能。第三，建筑企業(yè)應(yīng)不斷提高造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)、職業(yè)道德，給予其歸屬感，激發(fā)其工作主動(dòng)性。建筑企業(yè)應(yīng)加快建筑工程造價(jià)管理部門的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)大力引進(jìn)專業(yè)的工程技術(shù)人員，全面實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度，以增強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的穩(wěn)定性。

5 結(jié)束語

現(xiàn)階段，建筑工程造價(jià)管理工作受到傳統(tǒng)管理理念的約束和部分法律法規(guī)的限制，無法將工程造價(jià)工作潛在價(jià)值充分發(fā)揮，導(dǎo)致管理效果達(dá)不到預(yù)期。在此情況下，建筑單位必須結(jié)合市場(chǎng)變化趨勢(shì)及現(xiàn)階段發(fā)展需要，對(duì)工程造價(jià)管理工作中的問題逐一解決。