自覺地學(xué)習(xí)黨章遵守黨章

文／樊琦

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨的二十大根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，對現(xiàn)行黨章作了與時俱進(jìn)的修改，通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。日前，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)：“每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行，增強紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，進(jìn)一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣?！碧ど闲聲r代新征程，我們必須遵照習(xí)近平總書記的要求，深刻認(rèn)識黨章的地位和作用，全面掌握二十大黨章修改的主要內(nèi)容，認(rèn)真地把黨章各項規(guī)定體現(xiàn)到貫徹落實黨的二十大安排部署上，體現(xiàn)到為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗的各項工作中。

深刻理解二十大黨章修改的重要意義

中國共產(chǎn)黨的黨章兼有綱領(lǐng)和章程的雙重性質(zhì)和雙重作用。黨章在黨的生活中的地位，用一句話來概括，就是習(xí)近平總書記所指出的，“黨章就是黨的根本大法”。建黨一百多年來，根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展需要，在黨的代表大會上對黨章進(jìn)行修改，已經(jīng)成為我們黨一項重要的工作慣例。黨的二十大把黨的十九大以來習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想新發(fā)展寫入黨章，把黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略寫入黨章，把黨的十九大以來黨中央推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展一系列重大創(chuàng)新成果和行之有效的成功經(jīng)驗寫入黨章，具有極其重要的意義。

首先，黨章為全黨統(tǒng)一行動提供了根本遵循。黨章作為黨的總章程，集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，集中反映了全黨的整體意志，是統(tǒng)一全黨思想和行動的政治綱領(lǐng)。二十大黨章分總綱和章程兩個部分，通過對修改后的黨章的學(xué)習(xí)，可以讓全黨各級組織和黨員及干部既能明了黨的性質(zhì)宗旨、思想理論、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、價值觀念等原則性要求，也能更為清晰地明了黨的組織制度、權(quán)利義務(wù)、紀(jì)律規(guī)范等細(xì)致性規(guī)定，從而更好地發(fā)揮出黨章對標(biāo)看齊的實際作用，為全黨凝心聚力、同向同行提供實際指引。

其次，黨章在黨內(nèi)具有最高權(quán)威性和最大約束力。從產(chǎn)生程序來看，黨章的制定、修改、解釋乃至停止生效，全部權(quán)力集中于黨的全國代表大會，其他機構(gòu)和部門均無權(quán)決定。從黨內(nèi)法規(guī)位階來看，黨章居于最高位，黨內(nèi)其他法規(guī)如準(zhǔn)則、條例、規(guī)定等都在黨章之下，是對黨章的延伸和具體化。黨章為制定黨內(nèi)其他法規(guī)制度提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，黨內(nèi)其他法規(guī)制度必須以黨章為根本遵循，服從和服務(wù)于黨章。黨的十八大以來，黨中央制定出臺《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》 《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》 《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022 年）》等。本次修改黨章，就是深入落實黨中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的精神要求，有助于推動黨內(nèi)法規(guī)體系的進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化實化，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平有重要作用。

第三，黨章是全面從嚴(yán)治黨的根本之策。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，并就習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的時代主題、理論架構(gòu)、核心內(nèi)容、實踐要求、地位作用等問題，進(jìn)行深入思考和闡釋，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，同時在治國理政的實踐中也積累了黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗。黨的二十大將這些最新理論成果和實踐經(jīng)驗吸納進(jìn)黨章，是應(yīng)時而為，也是必要之舉。黨的二十大對黨員的權(quán)利和義務(wù)作出了明確規(guī)定，對黨的制度和各級黨組織的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件作出了明確規(guī)定，對黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定，為全黨確立了最根本的行為規(guī)范。

充分把握二十大黨章修改的新點亮點

二十大黨章總共11 章55 條，對比十九大黨章來看，總體架構(gòu)是穩(wěn)定的，但是在內(nèi)容上做了50 處適當(dāng)修改，體現(xiàn)了鮮明的政治性、時代性、思想性和現(xiàn)實針對性，展現(xiàn)的新點亮點令人矚目。

一是充分彰顯了黨與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)。二十大黨章對總綱第八自然段進(jìn)行了充實完善，將順應(yīng)時代發(fā)展，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，修改為堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，科學(xué)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大時代課題；將是馬克思主義中國化最新成果，修改為是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。這就充實完善了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位，闡釋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想創(chuàng)立的過程和核心要義，彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量。

二是對實踐成就與經(jīng)驗進(jìn)行了深刻總結(jié)。黨在百年奮斗歷程中始終踐行初心使命，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，創(chuàng)造了偉大成就，積累了寶貴經(jīng)驗。在總綱原第十自然段中，增寫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)容；將社會主義基本經(jīng)濟制度表述調(diào)整為：必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等基本經(jīng)濟制度；將鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕，修改為鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。黨章修正案在總綱第九自然段后增寫一段，作為第十自然段，表述為：中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，歷經(jīng)百年奮斗，從根本上改變了中國人民的前途命運，開辟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，展示了馬克思主義的強大生命力，深刻影響了世界歷史進(jìn)程，鍛造了走在時代前列的中國共產(chǎn)黨。經(jīng)過長期實踐，積累了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持理論創(chuàng)新、堅持獨立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開拓創(chuàng)新、堅持敢于斗爭、堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持自我革命的寶貴歷史經(jīng)驗，這是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。增寫這些內(nèi)容，有利于激勵全黨堅定歷史自信、增強歷史主動，堅守初心使命、傳承紅色基因，在新時代新征程奮力創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

三是對方向目標(biāo)和戰(zhàn)略部署作出了科學(xué)設(shè)計。黨章將全面建成小康社會修改為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；將經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整表述為：到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。在總綱原第十二自然段中，增寫充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用的內(nèi)容；將促進(jìn)國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，修改為促進(jìn)國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。作這些修改，有利于推動全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷與黨和國家工作戰(zhàn)略部署上來，更加自覺地貫徹黨的基本路線，不斷以發(fā)展新業(yè)績續(xù)寫新時代中國發(fā)展的偉大歷史。

四是對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位切實強化明確了條件支持。黨的二十大把黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容寫入黨章，還就如何加強和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位重要條件進(jìn)行分析；把發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，弘揚偉大建黨精神，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系，強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅持新時代黨的組織路線作為黨的建設(shè)的基本要求之一等內(nèi)容寫入黨章。作這樣的調(diào)整充實，有利于推動全黨永葆自我革命精神，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在革命性鍛造中更加堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹二十大黨章

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平。不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求。”習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨章的一系列重要論述，為我們深入學(xué)習(xí)貫徹二十大黨章提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動指南。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章。領(lǐng)會黨章、熟悉黨章，是遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)實生活中，一些腐敗分子之所以走上違法犯罪的道路，敗壞黨的形象，與不學(xué)黨章、不懂黨章有直接的關(guān)系。他們連黨章的基本內(nèi)容是什么，黨員的權(quán)利、義務(wù)是什么，對黨員干部的要求有哪些都茫然無知、模棱兩可，怎么可能成為合格黨員、當(dāng)好人民好公仆？二十大黨章為學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本規(guī)矩提供了一部鮮活教材，所有黨員都要抓住這一新的契機，在學(xué)習(xí)中突出一個“真”字，不能是做做樣子、應(yīng)付組織檢查；體現(xiàn)一個“鉆”字，真正掌握其科學(xué)體系和精神實質(zhì)；做到一個“實”字，把學(xué)習(xí)黨章同改造個人的主觀世界和客觀實踐相結(jié)合。

二是要自覺尊崇黨章。全黨只有以黨章為思想統(tǒng)領(lǐng)，以制度為強力約束，才能增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能營造優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)。對二十大黨章的主要內(nèi)容，所有黨員都要全面了解和掌握，做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。各級干部更要從管黨治黨、執(zhí)政治國，實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、歷史使命的戰(zhàn)略高度，發(fā)自內(nèi)心尊崇黨章，牢固樹立黨章意識，經(jīng)常重溫黨章，把檢查學(xué)習(xí)遵守黨章情況作為組織生活會、民主生活會的重要內(nèi)容，自覺用黨章統(tǒng)一自己的思想、規(guī)范自己的言行，使黨章內(nèi)化于心、外化于行。

三是要嚴(yán)格遵守黨章。全黨思想統(tǒng)一，首先是對黨章認(rèn)識的統(tǒng)一；全黨行動一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。全體黨員要深刻領(lǐng)會二十大黨章的精神實質(zhì)和實踐要求，緊密結(jié)合崗位職責(zé)和工作實際，不斷提高貫徹黨章的能力和水平，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中、落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中。最緊要的是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在重大原則上旗幟鮮明不“失節(jié)”，在捍衛(wèi)黨的形象上勇于亮劍不“失措”，在敏感話題上敢于發(fā)聲不“失語”，在守牢陣地上盡職盡責(zé)不“失守”。