山西國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官

□ 劉瑞強(qiáng)

惟進(jìn)取也，故日新。

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型取得實(shí)質(zhì)性成果，經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)深入呈現(xiàn)新格局，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立健全取得新突破，國(guó)資監(jiān)管強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)管“大格局”加快構(gòu)建……2022 年，是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年，山西在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了顯著成績(jī)，制度機(jī)制不斷完善，布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，活力效率有效提升。

我省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述以及相關(guān)重要指示批示精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)，苦練內(nèi)功、提質(zhì)增效、狠抓落實(shí)，國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，省級(jí)層面細(xì)化分解的119 項(xiàng)任務(wù)全部全面完成，總體完成進(jìn)度100%。

三年行動(dòng)圓滿收官，省屬企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列

數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年12 月，山西省屬企業(yè)資產(chǎn)總額3.67 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.2%；所有者權(quán)益1.02 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.2%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15283.9 億元，同比增長(zhǎng)2.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1007.8 億元，同比增長(zhǎng)106.5%；營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率7.2%，同比增長(zhǎng)3.4 個(gè)百分點(diǎn)。2022 年11 月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)分別位列全國(guó)第六位、第六位、第三位、第六位。

改革是增強(qiáng)微觀主體活力、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵一招。2020 年以來(lái)，我國(guó)國(guó)企改革三年行動(dòng)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，有力推動(dòng)了國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

省委、省政府高度重視國(guó)企改革三年行動(dòng)，始終將國(guó)企改革三年行動(dòng)作為全省的工作重點(diǎn)。我省結(jié)合自身實(shí)際，制定了本省推動(dòng)落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的實(shí)施方案和分工方案，并組織召開(kāi)全省動(dòng)員部署會(huì)，凝聚共識(shí)、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，啟動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)。在決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，高規(guī)格召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效推進(jìn)會(huì)和全省國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議，進(jìn)一步堅(jiān)定了改革的方向，推動(dòng)改革行動(dòng)全面高質(zhì)量完成。

國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為牽頭單位，堅(jiān)持發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)的職能作用，以臺(tái)賬管理為抓手，積極建立工作落實(shí)機(jī)制，全面推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。他們建立了“周匯報(bào)、月例會(huì)、季通報(bào)、年總結(jié)”工作機(jī)制、可衡量可考核的“13710”在線督辦機(jī)制、動(dòng)真碰硬的督查考核機(jī)制，同時(shí)積極協(xié)調(diào)各成員單位各司其職、協(xié)同配合，形成改革合力，推動(dòng)國(guó)企改革破難攻堅(jiān)。

在“僵尸企業(yè)”處置方面，省國(guó)資委與省高級(jí)人民法院建立了府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)化解和處理企業(yè)法律糾紛，為順利處置“僵尸企業(yè)”掃清法律障礙；在公司制改革方面，省市場(chǎng)監(jiān)管局建立綠色通道，簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，全力助推我省公司制改革全面完成。

2023 年山西省政府工作報(bào)告在對(duì)過(guò)去五年工作進(jìn)行回顧時(shí)指出：五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母镩_(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。其中提到，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，改組組建一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的旗艦勁旅，國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，提質(zhì)增效及扭虧減虧三年行動(dòng)接續(xù)實(shí)施，省屬企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列。

推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)如期完成

實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革走深走實(shí)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

近年來(lái)，我省國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。著力推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，省屬企業(yè)從24 家調(diào)整至18家，煤炭企業(yè)從7 家調(diào)整至2 家能源航母，太鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武聯(lián)合重組，改組組建了華新燃?xì)?、華遠(yuǎn)陸港、水控集團(tuán)等一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的旗艦勁旅。

我省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)還突出主責(zé)主業(yè)清退“兩非”“兩資”。完成省屬企業(yè)全級(jí)次主業(yè)核定，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各板塊專業(yè)化整合，深化“瘦身健體”工作，累計(jì)壓減省屬企業(yè)法人戶數(shù)和分支機(jī)構(gòu)共計(jì)207 戶。同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，18 戶省屬企業(yè)聚焦主業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全部完成繪制上中下游產(chǎn)業(yè)圖譜和問(wèn)題清單，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展穩(wěn)鏈塑鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等“補(bǔ)短板”工作，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

我省國(guó)有企業(yè)加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，省屬企業(yè)集團(tuán)層面率先實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)；保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，省屬企業(yè)全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理、經(jīng)理層向董事會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，有效提升了企業(yè)的決策效率和自主經(jīng)營(yíng)能力。

自2017 年掛牌成立以來(lái)，山西交控集團(tuán)深化改革取得豐碩成果，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。通過(guò)重組整合、混改等方式，該集團(tuán)目前已形成15 個(gè)子公司+16 個(gè)高速公路管理公司的資產(chǎn)治理架構(gòu)，有效提升了資源配置效率、行業(yè)地位和話語(yǔ)權(quán)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，成功走出了以市場(chǎng)化方式化解高速公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路子，在資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化方面取得重大突破，重組“山西三維”，“山西路橋股份”正式亮相資本市場(chǎng)，開(kāi)辟了我省高速公路資產(chǎn)上市先河。制定232 項(xiàng)管理制度，實(shí)施了“三項(xiàng)制度”改革、高速公路管理模式改革等，基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度體系。

我省國(guó)資國(guó)企還不斷加大科技創(chuàng)新力度，著力健全市場(chǎng)化機(jī)制，全面實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化“三項(xiàng)制度”改革，開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)，活力和效率大大提升。

潞安化工集團(tuán)抓住勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革這個(gè)“牛鼻子”，錨定“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”目標(biāo)，大力實(shí)行任期制和契約化管理，經(jīng)理層成員由董事會(huì)統(tǒng)一實(shí)行聘任管理。目前，該集團(tuán)所有經(jīng)理層成員已全部簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)行聘任制管理，符合簽訂條件的各級(jí)子企業(yè)均已完成簽訂工作。全面推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，促使企業(yè)經(jīng)理層成員從身份管理到崗位管理，擺脫了國(guó)企干部的傳統(tǒng)認(rèn)知，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)了企業(yè)家精神，更為深化企業(yè)改革提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

強(qiáng)黨建嚴(yán)監(jiān)管健體制，推動(dòng)形成國(guó)資監(jiān)管大格局

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

近年來(lái)，我省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，作為黨委第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)首要議題，全面建立實(shí)施“第一議題”制度；全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)造性制定了前置清單審批辦法，建立了“三重一大”決策實(shí)時(shí)在線監(jiān)管系統(tǒng)；建立健全政治監(jiān)督制度機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。把黨中央及省委省政府重大決策部署事項(xiàng)納入“13710”電子督辦平臺(tái)，持續(xù)提高重大決策部署執(zhí)行力。

2020 年，山西焦煤西山煤電斜溝礦被列入國(guó)家首批智能化示范礦井建設(shè)名單，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，迫切需要各級(jí)黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提高黨建科學(xué)化水平，以一流黨建推動(dòng)企業(yè)高效率運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展。為此，他們探索研究出了“五微”工作法（即開(kāi)展“微走訪”、用好“微積分”、開(kāi)設(shè)“微黨課”、搭建“微平臺(tái)”、樹(shù)立“微典型”），推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，為建設(shè)國(guó)家智能化示范礦井提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

我省還著力加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企的專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，印發(fā)《山西省國(guó)資委權(quán)力和責(zé)任清單》，根據(jù)監(jiān)管情況逐年進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)99.57%；強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，建立了實(shí)時(shí)在線的三年行動(dòng)方案督促督辦系統(tǒng)，有效提高了改革情況信息采集和報(bào)送效率，優(yōu)化了改革工作督查和考核評(píng)價(jià)方式。完善責(zé)任追究制度體系，實(shí)現(xiàn)制度全面覆蓋和有效約束，構(gòu)建起業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制。

省國(guó)資委還與省紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)建立了協(xié)同機(jī)制，制定了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督貫通協(xié)作工作辦法、問(wèn)題線索委內(nèi)移送反饋工作機(jī)制，建立完善信息共享、貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，國(guó)資監(jiān)管效能有效提升。

“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！秉h的二十大報(bào)告對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展提出了新使命新任務(wù)，為在新的歷史起點(diǎn)上做好國(guó)資國(guó)企各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)的方向。

征途漫漫，惟有奮斗。省政府工作報(bào)告提出，2023 年，我省將繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，持續(xù)實(shí)施扭虧減虧、提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)治理規(guī)范化、管理數(shù)智化、資產(chǎn)證券化等等。相信，隨著國(guó)資國(guó)企改革的不斷深入，我省國(guó)有企業(yè)的發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力必將顯著增強(qiáng)，為全省在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破，奮力續(xù)寫(xiě)山西踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章貢獻(xiàn)強(qiáng)大力量。

受益企業(yè)、職工說(shuō)

山西交科集團(tuán)智研院公司楊瑩：“國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，作為交控集團(tuán)的‘創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、人才中心’，我們堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為頭號(hào)工程，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著提升。高質(zhì)量高水平建設(shè)智慧交通山西省實(shí)驗(yàn)室，產(chǎn)出了智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)路協(xié)同、高速公路建管養(yǎng)運(yùn)服一體化平臺(tái)等一系列數(shù)智產(chǎn)品，智慧交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系不斷豐富；聚焦市場(chǎng)需求，大力推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，低碳耐久型防撞護(hù)欄、環(huán)保型融雪劑等一系列新產(chǎn)品走向了市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸；市場(chǎng)化引進(jìn)科研人才，暢通科研人員發(fā)展通道，提升科研人員收入水平，營(yíng)造出了鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍，公司高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈加堅(jiān)實(shí)有力?！?/p>

太重技術(shù)中心基礎(chǔ)研究所所長(zhǎng)李瑞斌：“2022 年我們太重技術(shù)中心共完成319 款新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，推出了挖掘機(jī)5G 遠(yuǎn)程操作、‘一鍵煉焦’等一批原創(chuàng)性成果，一個(gè)個(gè)難題被破解，這與公司在國(guó)企改革三年行動(dòng)中持續(xù)激發(fā)科技領(lǐng)域創(chuàng)新活力密不可分，SBU 項(xiàng)目攻關(guān)、‘揭榜掛帥’、‘賽馬’機(jī)制、持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)、收入向科技人員傾斜……一系列實(shí)實(shí)在在的政策為我們撐腰鼓勁，讓人人想創(chuàng)新、人人可創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，也讓我對(duì)公司做強(qiáng)做大高端裝備充滿信心?！?/p>