深入貫徹黨的二十大精神努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗吉林

張旗威

黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。特別是將“促進(jìn)人與自然和諧共生”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，將“美麗中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)”作為到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)之一，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，省生態(tài)環(huán)境廳將堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和歷史使命，以生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著躍升為目標(biāo)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)筑牢生態(tài)安全底線，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美麗吉林建設(shè)新局面。

一、聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想

“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了一系列富有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省生態(tài)環(huán)境廳忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，知重負(fù)重、勇毅前行，從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得了前所未有的顯著成效。2022年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量持續(xù)保持在全國(guó)第一方陣，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.5％，同比基本持平，PM2.5平均濃度25微克每立方米，同比下降1微克，首次達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段指導(dǎo)值。水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，優(yōu)良水體比例達(dá)到81.7%，同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，首次突破80％；除受自然本底值影響的向海、莫莫格斷面外，國(guó)考斷面首次實(shí)現(xiàn)劣五類(lèi)清零。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持良好等級(jí)。

實(shí)踐證明，習(xí)近平生態(tài)文明思想是推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展的科學(xué)指南。我們要站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度，矢志不渝做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，牢記習(xí)近平總書(shū)記視察吉林時(shí)提出的“牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念”“堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”等殷殷重托，堅(jiān)決扛起“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，緊跟美麗中國(guó)建設(shè)步伐，高水平、高規(guī)格、高質(zhì)量編制美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要，立足我省生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、裝備制造優(yōu)勢(shì)、黑土地優(yōu)勢(shì)、冰天雪地優(yōu)勢(shì)、風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)高地品牌、綠色制造品牌、大國(guó)糧倉(cāng)品牌、冰雪旅游勝地品牌、新能源產(chǎn)業(yè)基地品牌，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)打造吉林樣板。

二、聚焦“雙碳”目標(biāo)，全力推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

“綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。”我們要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，緊緊圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“四新設(shè)施”建設(shè)有利契機(jī)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)成效更突出、底蘊(yùn)更深厚。一是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局的重要作用，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)硬約束，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度治理和綠色低碳循環(huán)改造，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。深化“放管服”改革，精準(zhǔn)高效服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。二是積極穩(wěn)妥推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。深入落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)減污降碳協(xié)同增效。推動(dòng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”“吉電南送”特高壓通道等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。深度參與碳排放權(quán)交易，扎實(shí)推動(dòng)林草碳匯交易試點(diǎn)建設(shè)。三是深入推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化等生態(tài)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，深入挖掘生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新技術(shù)、新模式。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)對(duì)接引領(lǐng)服務(wù)，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。大力推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建全覆蓋和縣（市、區(qū)）生態(tài)示范創(chuàng)建全覆蓋。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)建設(shè)，大力推動(dòng)申報(bào)、建設(shè)一批EOD試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)“雙贏”。

三、聚焦“三個(gè)”治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！蔽覀円獔?jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好升級(jí)版藍(lán)天、碧水、青山、黑土地和草原濕地五大保衛(wèi)戰(zhàn)，讓綠水青山黑土地、藍(lán)天白云好空氣成為吉林人民高品質(zhì)生活的標(biāo)配。一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦空氣質(zhì)量保持全國(guó)第一方陣目標(biāo)，加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。嚴(yán)格實(shí)行秸稈全域禁燒，深入推進(jìn)“秸稈還田”“秸稈變?nèi)狻钡裙こ蹋M(jìn)一步提升秸稈綜合利用水平。大力推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，加快實(shí)施大型燃煤鍋爐超低排放改造，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域散煤清零。二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”，制定出臺(tái)水環(huán)境質(zhì)量提升實(shí)施方案，實(shí)施“一斷面一策”精準(zhǔn)治理，努力提升優(yōu)良水體比例，力爭(zhēng)全面消除劣五類(lèi)水體。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入開(kāi)展縣級(jí)城市建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體治理，扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)。三是深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭防控，鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用水平。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加大農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理力度，加強(qiáng)畜禽糞污“收儲(chǔ)運(yùn)”體系建設(shè)和資源化利用。大力推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。全面啟動(dòng)新污染物“篩、評(píng)、控”工作。四是深入打好青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)第三個(gè)“十年綠美吉林行動(dòng)”，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，加強(qiáng)向海、莫莫格等國(guó)際重要濕地保護(hù)修復(fù)，加快實(shí)施林草濕生態(tài)連通、“大水網(wǎng)”、萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊、查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點(diǎn)等重大生態(tài)工程，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

四、聚焦“一個(gè)”底線，堅(jiān)決筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障

“生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障?！蔽覀円驹跂|北地區(qū)維護(hù)“五大安全”重大使命的高度，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。一是守住自然生態(tài)安全邊界。實(shí)施東北森林帶、北方防沙帶、長(zhǎng)白山森林植被恢復(fù)等重大生態(tài)工程，推動(dòng)構(gòu)建“兩屏兩廊”生態(tài)安全格局。完善自然保護(hù)地體系，推進(jìn)松嫩鶴鄉(xiāng)國(guó)家公園建設(shè)前期工作，健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)。加快推進(jìn)礦山環(huán)境修復(fù)治理，全力修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。二是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深入落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系建設(shè)，實(shí)施極度瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)工程，重點(diǎn)突出中華秋沙鴨等旗艦物種保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)白山、查干湖等重點(diǎn)區(qū)位的生物多樣性調(diào)查與評(píng)估工作。三是嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，持續(xù)完善各類(lèi)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)防控體系，建立健全“一廢一品一庫(kù)”應(yīng)急預(yù)案體系。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)第一時(shí)間”，確保及時(shí)科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。大力推廣“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，全面提升流域突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)能力。

五、聚焦“五個(gè)”體系，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

“現(xiàn)代環(huán)境治理體系是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要支撐。”我們要加快構(gòu)建源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，完善政策舉措，著力將生態(tài)文明制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為美麗吉林建設(shè)治理效能。一是健全完善責(zé)任體系。統(tǒng)籌開(kāi)展生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核，推動(dòng)落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，深化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中央督察、省級(jí)督察問(wèn)題整改和群眾投訴舉報(bào)案件辦理，接續(xù)開(kāi)展第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。二是健全完善法規(guī)體系。推動(dòng)《吉林省松花江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《吉林省排污許可證管理辦法》等進(jìn)入立法程序。加快推動(dòng)節(jié)能評(píng)估審查、城市供水和排水、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域地方性立法。三是健全完善制度體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境準(zhǔn)入制度。完善森林、草原、濕地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縱向生態(tài)補(bǔ)償和跨地區(qū)跨流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。加快發(fā)展綠色金融。四是健全完善監(jiān)管體系。構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，強(qiáng)化監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。壓茬推進(jìn)春季行動(dòng)、夏季攻勢(shì)、秋冬會(huì)戰(zhàn)等綜合執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。五是健全完善社會(huì)共治體系。持續(xù)加大環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放力度和生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)力度。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況等信息公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾共同參與環(huán)境治理。進(jìn)一步暢通信訪渠道，落實(shí)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效化解環(huán)境信訪積案。

六、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決打造讓黨放心、讓人民滿意的生態(tài)環(huán)保鐵軍

省生態(tài)環(huán)境廳將準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”這一重大戰(zhàn)略判斷，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在“國(guó)之大者”中找準(zhǔn)坐標(biāo)、謀事干事，在忠誠(chéng)盡職上樹(shù)立標(biāo)桿、爭(zhēng)當(dāng)示范。一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)廳黨組自身建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的教育管理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深入推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，加強(qiáng)新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，持續(xù)抓好黨支部聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展星級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“黨支部品牌創(chuàng)建”行動(dòng)，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。三是嚴(yán)抓管黨治黨。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。四是打造環(huán)保鐵軍。深入推進(jìn)“314151”培育工程，進(jìn)一步健全年輕干部選育、干部交流鍛煉、干部能上能下機(jī)制，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保鐵軍人才培樹(shù)活動(dòng)，在全省范圍掀起學(xué)習(xí)環(huán)保先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保先進(jìn)的熱潮。

新的歷史起點(diǎn)，踏上新的趕考之路，責(zé)任重大，使命光榮。我們將永葆“奮斗有我、就在吉林”的昂揚(yáng)姿態(tài)，以更高的政治站位、更大的推進(jìn)力度、更實(shí)的工作舉措、更高的工作效率、更嚴(yán)的工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署在吉林落地生根，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗吉林，為吉林全面振興取得新突破作出新的更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯/滕? ?飛