• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    城市綠色治理何以可能?

    2023-07-27 00:52:10葉林鄧審彬
    關(guān)鍵詞:雙碳目標(biāo)低碳發(fā)展城市治理

    葉林 鄧審彬

    摘要:中國(guó)力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo),為此,需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。作為人口、資源等各類要素的集聚地,城市已成為我國(guó)碳排放的主要來(lái)源。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)高度重視生態(tài)文明戰(zhàn)略,積極推進(jìn)城市綠色發(fā)展的政策體系,以實(shí)現(xiàn)城市治理目標(biāo)和城市治理體制的轉(zhuǎn)型。碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)不再只是環(huán)境領(lǐng)域的話題,而是新時(shí)代下中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展與治理的新要求。在傳統(tǒng)上,我國(guó)城市發(fā)展一直依賴于高能源消耗、高污染排放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,忽視了生態(tài)文明對(duì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。為構(gòu)建城市綠色治理模型,需要融合價(jià)值理性和工具理性,形成政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與的綠色治理理念,引導(dǎo)城市的綠色轉(zhuǎn)型,促進(jìn)城市的低碳發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)城市能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型、居民生活方式綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的新時(shí)代城市治理目標(biāo)。

    關(guān)鍵詞:城市治理;綠色治理;雙碳目標(biāo);低碳發(fā)展

    中圖分類號(hào):X321??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?? 文章編號(hào):1009 3060(2023)03 0079 09

    一、引言

    城市是人口、交通、建筑、工業(yè)等各類要素集聚的場(chǎng)所??焖俚某鞘谢M(jìn)程在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)繁榮的同時(shí) , 也帶來(lái)了一系列環(huán)境問(wèn)題 , 其中最為突出的就是氣候變化和碳排放的相關(guān)問(wèn)題[1]。自18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái) , 化石燃料為工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了更高的效率 , 成為人類社會(huì)發(fā)展不可或缺的資源 , 但也引發(fā)了一系列環(huán)境污染問(wèn)題。20世紀(jì)中期 , 面對(duì)全球人口規(guī)模劇增、傳統(tǒng)能源消耗過(guò)快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素帶來(lái)的環(huán)境壓力 , 人們開(kāi)始反思“增長(zhǎng)是否等于發(fā)展”這一問(wèn)題。由此 , 在聯(lián)合國(guó)的倡議下 , 各國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)議題展開(kāi)討論 , 并對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí) , 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí) , 兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。與此同時(shí) , 隨著美國(guó)重新加入《巴黎協(xié)定》, 已完成工業(yè)化進(jìn)程的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛聚焦清潔能源轉(zhuǎn)型。

    2020年9月 , 我國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向世界鄭重承諾 , 中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030年前達(dá)到峰值 , 實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”, 繼而爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱“雙碳”目標(biāo)), 成為全球治理、建設(shè)人類命運(yùn)共同體的典型范本 , 承擔(dān)了重要責(zé)任[2]。我國(guó)一直以來(lái)高度重視生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出 ,“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”, 強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”, 明確了“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略地位及其帶來(lái)的深刻變革。

    從全球各國(guó)的碳治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看 , 城市地區(qū)的碳排放量占各國(guó)總排放量的75% , 中國(guó)的數(shù)據(jù)則達(dá)到80% , 主要來(lái)源于建筑、交通、能源等領(lǐng)域[3]。2021年 , 我國(guó)能源消費(fèi)總量為52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 , 高度集中在城市 , 其占比高達(dá)85%[4]。與此同時(shí) , 雖然經(jīng)過(guò)多年努力 , 我國(guó)在能源強(qiáng)度建設(shè)方面取得巨大進(jìn)展 , 但煤炭消費(fèi)比重仍高達(dá)56% , 占據(jù)了70%以上的碳排放量[5]。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)能源消耗 , 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的化石能源消耗占比偏高的問(wèn)題勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致二氧化碳排放量的進(jìn)一步提升。達(dá)成“雙碳”目標(biāo)并不是放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展 , 而是強(qiáng)調(diào)如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放的目標(biāo) , 這成為我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展急需探討的話題。因此 , 作為碳排放的主要來(lái)源 , 城市是雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要場(chǎng)域 , 其發(fā)展模式對(duì)我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)起著關(guān)鍵作用。

    在不同的時(shí)代和背景下 , 城市的發(fā)展模式不同 , 從而城市管理模式和治理理念也大不相同??刂瞥鞘刑寂欧趴偭?, 離不開(kāi)對(duì)城市能源消耗的控制 , 而能源消耗不但取決于城市規(guī)模、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)觀念等因素 , 更離不開(kāi)城市治理理念、體制及能力的支撐。目前 , 根據(jù)我國(guó)的“雙碳”目標(biāo) , 從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間僅有30年 , 遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)現(xiàn)時(shí)間 , 這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出了前所未有的挑戰(zhàn) , 也為城市的進(jìn)一步發(fā)展增加了更多約束。我國(guó)城市以往依賴于高能耗的發(fā)展模式已無(wú)法滿足“雙碳”目標(biāo)的需求 , 城市治理急需轉(zhuǎn)變 , 以確?!半p碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在城市低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中 , 治理理念的創(chuàng)新至關(guān)重要 , 其不但引領(lǐng)城市治理模式轉(zhuǎn)變 , 也對(duì)城市的發(fā)展模式起著決定性的作用。在我國(guó)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的背景下 , 如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 , 提升人民生活水平 , 同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) , 成為城市治理實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界急需探討的命題。因此 , 本文首先從治理目標(biāo)和治理體制回顧我國(guó)城市治理轉(zhuǎn)型歷程 , 并在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)城市在“雙碳”目標(biāo)下的綠色治理框架 , 進(jìn)而基于此框架展開(kāi)討論 , 提出城市綠色治理的推進(jìn)路徑。

    二、城市治理變革和綠色轉(zhuǎn)型

    城市治理是治理概念在城市場(chǎng)域中的應(yīng)用和延伸 , 是治理在城市環(huán)境中表現(xiàn)出的特性和運(yùn)行方式[6]。我國(guó)城市治理可以從宏觀、中觀和微觀角度進(jìn)行定義。從宏觀角度看 , 城市治理是對(duì)發(fā)生在城市地域空間內(nèi)的公共事務(wù)的整體治理 , 旨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的可持續(xù)發(fā)展 , 其治理主體主要包括城市中的政府、企業(yè)、社會(huì)組織和居民。在中觀意義上 , 城市治理強(qiáng)調(diào)了城市公共事務(wù)管理中的政府職責(zé) , 涉及城市管理、規(guī)劃、建設(shè)全流程中不同的政府部門行使的職權(quán)和責(zé)任 , 并提供各項(xiàng)城市公共服務(wù)。狹義的城市治理是指各地城市管理部門的具體職責(zé) , 主要包括綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)。

    “雙碳”目標(biāo)的提出 , 對(duì)我國(guó)城市治理的理念和方式提出了新的要求和挑戰(zhàn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消耗的脫鉤 , 實(shí)現(xiàn)城市的低碳發(fā)展 , 需要城市治理目標(biāo)和體制的根本性轉(zhuǎn)變。與此同時(shí) , 數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和居民公眾意識(shí)的提升也豐富了城市治理的政策工具箱。因此 , 本文從我國(guó)城市治理目標(biāo)及其體制轉(zhuǎn)型著手 , 回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城市治理的轉(zhuǎn)型和特征 , 以期提出符合中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展、有利于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的綠色治理路徑參考。

    (一)城市治理目標(biāo)轉(zhuǎn)型

    地方政府不但是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的生產(chǎn)者 , 還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式起著關(guān)鍵作用。改革開(kāi)放初期 , 我國(guó)城市政府的工作重心主要為經(jīng)濟(jì)建設(shè) , 其治理目標(biāo)也圍繞著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而展開(kāi) , 主要是通過(guò)城市居民所在工作單位來(lái)進(jìn)行社會(huì)治安穩(wěn)定、道路修繡、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理[7]。在這一時(shí)期 , 城市政府著眼于提升城市短期的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 , 忽視了發(fā)展的可持續(xù)性 , 未能充分重視社會(huì)和環(huán)境的均衡發(fā)展 , 以及城市居民對(duì)環(huán)境治理的需求[8]。以經(jīng)營(yíng)城市土地來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式 , 雖然有力推動(dòng)了我國(guó)城市的發(fā)展和改造 , 但是也給城市文化和居民權(quán)益帶來(lái)了復(fù)雜的影響[9]。

    隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn) , 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升 , 原本基于單位的城市管理模式逐漸失效[10]。農(nóng)村人口大量流入城市 , 城市政府的管理職能也由簡(jiǎn)單的市政職能擴(kuò)展為兼顧社會(huì)管理、公共服務(wù)、流動(dòng)人口管理等的管理職能。然而 , 城市間激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)使得這一時(shí)期的城市政府側(cè)重城市運(yùn)營(yíng) , 以市場(chǎng)化機(jī)制配置城市資源 , 尋求城市資產(chǎn)價(jià)值的增長(zhǎng)。雖然這一時(shí)期的政府治理目標(biāo)已開(kāi)始將注意力轉(zhuǎn)向城市居民生活條件的改善 , 但仍是建立在經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)基礎(chǔ)之上的公共服務(wù)供給。隨著城市人口的劇增和城市區(qū)域的擴(kuò)大 , 城市居民對(duì)公共服務(wù)的需求及對(duì)城市環(huán)境治理的要求不斷提升 , 城市發(fā)展逐步由單純地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向兼顧社會(huì)福社轉(zhuǎn)變[11]。2015年 , 生態(tài)文明體系建設(shè)首度被納入國(guó)家發(fā)展五年規(guī)劃當(dāng)中。2018年 , 我國(guó)憲法將經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)放在同等重要的位置上。黨的十八大報(bào)告提出 ,“必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求 , 全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”。黨的十九屆五中全會(huì)提出要“完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 , 構(gòu)建生態(tài)文明體系 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。黨的二十大報(bào)告提出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。城市治理目標(biāo)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上開(kāi)始重視環(huán)境治理。

    (二)城市治理體制轉(zhuǎn)型

    伴隨著城市治理目標(biāo)的變化 , 我國(guó)城市治理體制也經(jīng)歷了由城鎮(zhèn)建設(shè)初期政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 , 到市場(chǎng)化改革時(shí)期政府行政機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制并存 , 再到政府主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)力量合作參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)變。

    新中國(guó)成立初期 , 城市治理的目標(biāo)主要是提升城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力 , 治理體制主要是政府獨(dú)立主導(dǎo)。這一階段的地方政府在城市治理方面主要以落實(shí)中央政府提出的發(fā)展計(jì)劃為主 , 對(duì)城市發(fā)展策略、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面缺乏足夠的自主權(quán)。與此同時(shí) , 由于中央及各地政府的目標(biāo)集中在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上 , 環(huán)境問(wèn)題并未受到足夠重視。隨著城市生產(chǎn)活動(dòng)的增加 , 環(huán)境污染事件引發(fā)了各級(jí)政府對(duì)城市發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的關(guān)注。1978年 , 我國(guó)憲法首次規(guī)定“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源 , 防止污染和其他公害”, 為環(huán)境保護(hù)提供了法制基礎(chǔ)。同年召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)指出全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上 , 環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法制建設(shè)逐步完善 , 并被確定為一項(xiàng)基本國(guó)策。1989年 , 第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議通過(guò)了環(huán)境保護(hù)的“三大政策”和“八項(xiàng)制度”, 指出要探索具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)道路 , 推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的共同發(fā)展。在此階段 , 雖然我國(guó)逐步建立起了一整套環(huán)境保護(hù)政策體系 , 但是與這一時(shí)期以一元政府為主導(dǎo)的治理體制相對(duì)應(yīng) , 環(huán)境治理問(wèn)題主要是由政府發(fā)布行政命令并通過(guò)科層制執(zhí)行 , 部門間缺乏橫向互動(dòng) , 市場(chǎng)和社會(huì)力量并未參與到城市環(huán)境治理的過(guò)程中。

    改革開(kāi)放以后 , 隨著財(cái)政包干、分稅制改革等政策的推進(jìn)和實(shí)施 , 地方政府的治理能力和積極性被充分激發(fā) , 在地方發(fā)展戰(zhàn)略上擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。與此同時(shí) , 在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及全球化沖擊的背景下 , 城市政府間的競(jìng)爭(zhēng)不再局限于單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力 , 人文、自然環(huán)境等逐漸受到政府的重視 , 城市治理目標(biāo)變得更加多樣化。1992年 , 中央政府明確提出了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo) , 并指出市場(chǎng)應(yīng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用 , 行政體制改革開(kāi)始在各級(jí)政府推行 , 市場(chǎng)化手段也被城市政府應(yīng)用于社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面。以政府為唯一主體的公共事務(wù)管理體制開(kāi)始向政府和非政府組織共同參與的模式轉(zhuǎn)變 , 以提升城市治理效能[12]。1992年 ,全國(guó)多個(gè)省份開(kāi)展水污染物排放許可證試點(diǎn)工作 , 太原、貴陽(yáng)等地開(kāi)展大氣排污交易。1993年 , 全國(guó)多個(gè)省市試點(diǎn)建立環(huán)保投資公司 , 一些城市通過(guò)政企合作 , 運(yùn)用“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”的 BOT (build-operate-transfer)方式建設(shè)和運(yùn)行城市污水處理廠。1994年 , 國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《中國(guó)21世紀(jì)議程》, 提出了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略和政策。1996年 ,《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》明確提出要實(shí)施污染物總量控制 , 健全法制建設(shè) , 大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) , 并對(duì)相關(guān)企業(yè)執(zhí)行稅收減免等優(yōu)惠政策。

    隨著我國(guó)政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和民眾參與公共事務(wù)意識(shí)的增強(qiáng) , 城市治理中的“政府—市場(chǎng)”二元結(jié)構(gòu)已無(wú)法滿足城市日益復(fù)雜的治理任務(wù)和居民公共服務(wù)需求 , 社會(huì)組織在城市治理中逐漸發(fā)揮其作用 , 因此 , 急需提升對(duì)社會(huì)組織的培育 , 以促進(jìn)多元主體參與到城市治理中。社會(huì)組織通過(guò)宣傳教育、環(huán)境工程治理、委托監(jiān)管等方式逐步融入環(huán)境治理體制中 , 形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體共同參與的城市治理體系[13]。2013年 ,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出“改革社會(huì)組織管理制度”, 放寬針對(duì)重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、公益慈善類等類型社會(huì)組織的登記許可條件。與此同時(shí) , 鼓勵(lì)居民和社會(huì)組織參與環(huán)境治理的相關(guān)法制建設(shè)也逐步完善。2015年 , 新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的公益性訴訟做出明確規(guī)定 , 鼓勵(lì)社會(huì)組織參與維護(hù)公共利益 , 從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。此后 , 貴陽(yáng)市、昆明市等地對(duì)環(huán)境公益訴訟展開(kāi)積極探索 , 鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與公共事務(wù)治理。2020年 , 國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》, 提出進(jìn)一步構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn) , 有效吸納市場(chǎng)力量和社會(huì)組織的參與進(jìn)而成為治理體制轉(zhuǎn)型的重要方向。

    (三)城市治理綠色轉(zhuǎn)型

    城市的發(fā)展不僅提升了城市政府的治理能力 , 也豐富了城市政府治理的政策工具箱。我國(guó)各級(jí)政府治理環(huán)境污染的手段在傳統(tǒng)上以命令控制型為主 , 主要通過(guò)地方政府監(jiān)管并強(qiáng)制執(zhí)行的方式來(lái)解決問(wèn)題。這種強(qiáng)行政干預(yù)的方式不僅存在監(jiān)管漏洞 , 也為政府部門造成了巨大的行政負(fù)擔(dān)。隨著市場(chǎng)主體活躍度的提升 , 城市政府在運(yùn)營(yíng)城市時(shí)改變以往一元主導(dǎo)的形式 , 突出市場(chǎng)主體的作用 , 利用市場(chǎng)的資源配置作用 , 通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段降低環(huán)境污染的治理成本 , 提升治理效率。治理手段也由單一的、濃厚行政色彩的命令控制型政策轉(zhuǎn)向命令控制型和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型政策相結(jié)合的方式。政府和市場(chǎng)共同參與環(huán)境治理的方式 , 克服了只依靠行政命令管控方式存在的管理成本高、靈活性差、執(zhí)行不力等問(wèn)題 , 促使市場(chǎng)為污染定價(jià) , 逼迫污染企業(yè)主動(dòng)升級(jí)改造 , 提升了城市在面對(duì)環(huán)境污染時(shí)的治理能力。近年來(lái) , 隨著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和公民社會(huì)的發(fā)展 , 上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大 , 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性得以提升 , 居民參與環(huán)境治理的熱情也日益高漲。在原有的命令控制型和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型政策體系基礎(chǔ)上 , 環(huán)境信息公開(kāi)、碳普惠試點(diǎn)等自愿參與型政策也不斷發(fā)揮作用 , 促使城市居民參與到環(huán)境事務(wù)當(dāng)中 , 逐步形成了政府主導(dǎo)的政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元共治的局面 , 推進(jìn)城市治理綠色轉(zhuǎn)型。

    在“雙碳”背景下 , 構(gòu)建以綠色發(fā)展為治理目標(biāo)的城市綠色治理體系不但符合城市高質(zhì)量發(fā)展需求 , 也能滿足民眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。綠色治理需要以治理目標(biāo)促進(jìn)體制和政策工具應(yīng)用的轉(zhuǎn)型。同時(shí) , 政策工具需要兼顧價(jià)值理性和工具理性 , 推動(dòng)城市治理目標(biāo)和體制的轉(zhuǎn)型?!半p碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) , 需要城市政府提出工具理性和價(jià)值理性并重的綠色治理理念 , 推進(jìn)真正意義上的城市綠色治理轉(zhuǎn)型。

    價(jià)值理性和工具理性的概念源自書(shū)伯對(duì)于社會(huì)行為的理解與分析 , 他將社會(huì)行為分為合理性和非合理性兩類 , 并對(duì)合理性進(jìn)行工具理性(形式理性)和價(jià)值理性(實(shí)質(zhì)理性)的劃分。工具理性是“人們通過(guò)考量社會(huì)和外界事物的情況所采取的手段 , 期望實(shí)現(xiàn)自己所爭(zhēng)取的目的 , 注重手段合適而不管目的是否恰當(dāng)”, 其關(guān)注的是有效地使用手段和工具中體現(xiàn)出的合理性 , 帶有確定性、系統(tǒng)化以及功利主義取向和實(shí)用性導(dǎo)向特征;價(jià)值理性則指“無(wú)論是否有所成就 , 只是關(guān)注目的意識(shí)和價(jià)值 , 關(guān)注行動(dòng)過(guò)程中行為所具有的倫理的、美學(xué)的、宗教的或是任何其他闡釋的關(guān)于美的、有價(jià)值的純粹信仰”, 其關(guān)注的是以純正的動(dòng)機(jī)選擇正確的手段去實(shí)現(xiàn)意欲達(dá)到的目的 , 不僅僅追求結(jié)果 , 亦帶有中心論、目的性及批判性特征[14]。工具理性是關(guān)于不同事實(shí)之間的因果判斷 , 是客觀的合理性;價(jià)值理性則是關(guān)于不同價(jià)值之間的邏輯判斷 , 是主觀的合理性。兩者間既存在著矛盾和張力 , 也有調(diào)適和平衡的可能。有學(xué)者認(rèn)為 , 我國(guó)部分地區(qū)的人民城市治理存在治理價(jià)值、治理制度和治理工具的脫嵌現(xiàn)象 , 影響了城市治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) , 需要從重塑城市治理價(jià)值和強(qiáng)化治理工具等方面提升城市治理績(jī)效[15]。實(shí)現(xiàn)城市治理的綠色轉(zhuǎn)變 , 應(yīng)注意樹(shù)立正確的價(jià)值理性 , 引導(dǎo)工具理性的價(jià)值最大化[16]。

    黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”?!半p碳”目標(biāo)正是以人民為中心的重要體現(xiàn) , 不但有助于提升城市發(fā)展質(zhì)量 , 還有助于提升城市居民的生活質(zhì)量 , 滿足人民對(duì)城市綠色環(huán)境的需求。在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下 , 人民滿意的城市建設(shè)應(yīng)以服務(wù)價(jià)值為理念 ,以公共性和公共精神為價(jià)值取向 , 以高效、規(guī)范、透明、法治的服務(wù)方式為實(shí)踐手段[17]。由此 , 現(xiàn)代政府治理的構(gòu)建應(yīng)以價(jià)值理性為出發(fā)點(diǎn) , 以工具理性為規(guī)范 , 內(nèi)含調(diào)和平衡工具理性和價(jià)值理性的實(shí)踐導(dǎo)向。工具理性、價(jià)值理性同“雙碳”背景下的城市綠色治理理念具有高度的價(jià)值關(guān)聯(lián) , 在工具理性和價(jià)值理性視角下探究城市綠色治理的框架具有理論與實(shí)際意義。

    在工具理性視角下 , 現(xiàn)代化城市治理的構(gòu)建首先強(qiáng)調(diào)的是城市履行服務(wù)職能過(guò)程中所采用的方式及程序 , 關(guān)注的是提升服務(wù)效能時(shí)應(yīng)遵循怎樣的原則 , 并對(duì)過(guò)程和手段進(jìn)行篩選與調(diào)整。工具理性視角下 , 人民城市建設(shè)應(yīng)首先重視規(guī)范性 , 主要體現(xiàn)為通過(guò)規(guī)范化的制度建設(shè)規(guī)范政府的服務(wù)行為 , 保障規(guī)范性服務(wù)的提供。服務(wù)的規(guī)范與理性化是構(gòu)建人民城市的前提條件 , 應(yīng)通過(guò)規(guī)范透明的制度對(duì)城市治理構(gòu)建的內(nèi)容予以明確 , 實(shí)現(xiàn)程序正義、程序合法、程序規(guī)范。

    其次是要強(qiáng)調(diào)效率 , 主要體現(xiàn)為通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式以提升城市治理的質(zhì)量與效率。比如 , 隨著新一代信息技術(shù)快速發(fā)展 , 信息化與城市和社會(huì)治理的各個(gè)方面產(chǎn)生了廣泛、深度的融合 , 數(shù)據(jù)化已成為城市治理創(chuàng)新的新路徑和新選擇[18]。超大城市興起了新一輪的城市治理改革 , 以解決數(shù)字化過(guò)程中的整體協(xié)調(diào)缺乏、回應(yīng)性不足、績(jī)效評(píng)估機(jī)制不夠完善等問(wèn)題 , 推動(dòng)高效、便民的城市治理[19]。

    價(jià)值理性視角首先強(qiáng)調(diào)的是如何實(shí)現(xiàn)“人民滿意”的公共服務(wù)核心精神 , 從公民的實(shí)際需求出發(fā) , 以“人民滿意”為價(jià)值追求與現(xiàn)實(shí)落點(diǎn) , 從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域規(guī)范公民有序參與治理的機(jī)制 , 在注重公眾權(quán)益的同時(shí)積極強(qiáng)化公民意識(shí)。在實(shí)踐中 , 推行政務(wù)公開(kāi) , 構(gòu)建透明、陽(yáng)光的行政運(yùn)行機(jī)制 , 確保公眾知情權(quán) , 接受社會(huì)監(jiān)督并予以及時(shí)反債 , 同時(shí)發(fā)揮群眾力量 , 構(gòu)建公民與政府的溝通橋梁 , 切實(shí)實(shí)現(xiàn)二十大報(bào)告中提出的“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道 , 建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”目標(biāo)。

    其次是需要重視公共利益 , 主要體現(xiàn)為政府工作作風(fēng)及觀念的轉(zhuǎn)變以及公共服務(wù)體系的完善。前者著重實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)的核心價(jià)值目標(biāo) , 扭轉(zhuǎn)城市管理中“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等諸多問(wèn)題;后者則從公眾利益出發(fā) , 強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)體系的完善、對(duì)于社會(huì)公平問(wèn)題的關(guān)注及對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注。

    在此基礎(chǔ)上 , 下文討論構(gòu)建“雙碳”目標(biāo)下的城市綠色治理框架 , 在邁向城市治理體系和城市治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中 , 充分融入和體現(xiàn)綠色概念 , 以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 , 推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    三、“雙碳”目標(biāo)下的城市綠色治理框架

    綠色治理起源于公共治理的綠色思潮 , 并逐步在綠色政治運(yùn)動(dòng)和綠色政府構(gòu)建中得到完善 , 逐漸成為新時(shí)代公共事務(wù)治理的新趨勢(shì)[20]。綠色城市治理的構(gòu)建得益于綠色行政運(yùn)動(dòng)(green administration)的推動(dòng) , 其概念指以綠色管理思想為指導(dǎo) , 推動(dòng)建立實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好型社會(huì)的政府行政模式[21]。早期提倡綠色行政的學(xué)者僅強(qiáng)調(diào)政府在環(huán)境治理中應(yīng)重視環(huán)境問(wèn)題的防范和應(yīng)對(duì) , 促使綠色政治思想的應(yīng)用和落地 , 并未從整個(gè)城市治理體制的角度來(lái)構(gòu)建城市的綠色治理。隨著環(huán)境問(wèn)題的惡化以及社會(huì)事務(wù)的愈加繁雜 , 學(xué)者們逐漸意識(shí)到綠色行政的觀念同樣適用于其他領(lǐng)域的公共事務(wù)治理。

    綠色管理是組織在發(fā)展過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)并融合組織發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與環(huán)境治理目標(biāo) , 以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、更好地履行和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的過(guò)程[22]。合理、合法的行政和社會(huì)治理機(jī)制是城市實(shí)現(xiàn)綠色治理的重要基礎(chǔ) , 在此基礎(chǔ)上可以構(gòu)建綠色治理指標(biāo)體系[23]。綠色治理是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一部分 , 是政府采取的長(zhǎng)期可持續(xù)自然資源管理的戰(zhàn)略[24]。實(shí)現(xiàn)綠色治理需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同參與 , 有效的綠色治理不僅需要主體間的橫向合作 , 還需要科層間的縱向協(xié)調(diào)[25]。在由政府、社會(huì)和市場(chǎng)等綠色治理子系統(tǒng)構(gòu)成的協(xié)同體系中 , 這些子系統(tǒng)均發(fā)揮著不可替代的作用[26]??傮w來(lái)說(shuō) , 綠色治理是以推進(jìn)生態(tài)文明戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo) , 多元主體參與和治理機(jī)制協(xié)同的“公共事務(wù)性活動(dòng)”[27]。

    綠色治理體系包括技術(shù)進(jìn)步、法制、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)構(gòu)調(diào)整五個(gè)維度上的轉(zhuǎn)變[28]。隨著環(huán)境議題的重要性不斷提升,國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)綠色治理的討論也越來(lái)越多,但目前主要集中于交通出行、低碳城市、污染整治等領(lǐng)域的研究,一方面缺乏整體性的綠色治理研究,另一方面較少結(jié)合現(xiàn)有城市治理體系來(lái)探討綠色治理的路徑。在“雙碳”目標(biāo)的部署和指導(dǎo)下,我國(guó)城市應(yīng)抓住歷史機(jī)遇,從頂層設(shè)計(jì)上重構(gòu)城市治理體系,實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,從而推動(dòng)綠色治理價(jià)值向更廣泛的治理行動(dòng)轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)變城市治理理念,以價(jià)值理性引領(lǐng)治理目標(biāo)變化,通過(guò)工具理性的調(diào)整,改變城市治理機(jī)制,推動(dòng)政府治理、企業(yè)發(fā)展和市民行為與“雙碳”目標(biāo)相一致,實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展和城市治理的綠色轉(zhuǎn)型。本文提出城市綠色治理框架(見(jiàn)圖1),并基于此展開(kāi)討論。

    “雙碳”背景下的城市綠色治理框架,應(yīng)在價(jià)值理性和工具理性融合指導(dǎo)下進(jìn)行構(gòu)建。在此過(guò)程中,價(jià)值理性是城市綠色治理的出發(fā)點(diǎn),工具理性是治理的手段和工具。一方面,在價(jià)值理性的指導(dǎo)下,城市治理應(yīng)改變以往單純將污染排放作為管控對(duì)象、節(jié)能降碳的簡(jiǎn)單觀念,應(yīng)充分意識(shí)到“雙碳”目標(biāo)帶來(lái)的歷史性機(jī)遇,促使低碳生產(chǎn)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)從“既要金山銀山,也要綠水青山”到“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展模式。另一方面,在工具理性的引領(lǐng)下,通過(guò)監(jiān)督和監(jiān)管等行政手段,發(fā)揮有為政府的作用,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)的積極性。

    四、“雙碳”目標(biāo)下的城市綠色治理推進(jìn)路徑

    在前文論述基礎(chǔ)上,可以構(gòu)建“雙碳”目標(biāo)下的城市綠色治理推進(jìn)路徑,通過(guò)創(chuàng)新綠色治理理念、明確政府部門間權(quán)責(zé)、發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的作用、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)參與形成多元參與模式,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)下城市治理的創(chuàng)新(見(jiàn)圖2)。

    (一)融合價(jià)值理性和工具理性,以綠色治理理念創(chuàng)新城市發(fā)展模式

    在價(jià)值理性的引領(lǐng)下,城市政府的治理目標(biāo)不再以 GDP的增長(zhǎng)為唯一目標(biāo),而應(yīng)兼顧城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民滿意度的提升,這離不開(kāi)城市人居環(huán)境的改善?;趦r(jià)值理性的城市綠色治理應(yīng)加強(qiáng)城市居民、社會(huì)組織等社會(huì)力量的參與,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府和居民協(xié)同參與,促進(jìn)城市發(fā)展模式的綠色轉(zhuǎn)型。此外,綠色治理離不開(kāi)政策工具的有效實(shí)施。城市綠色治理轉(zhuǎn)型應(yīng)充分發(fā)揮政策工具效用,完善環(huán)境治理體系,通過(guò)行政手段保證城市綠色發(fā)展模式的推進(jìn)。近年來(lái),全球極端氣候發(fā)生的頻率日益增長(zhǎng),為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)帶來(lái)了前所未有的沖擊,造成了巨大損失。2021年3月15日,我國(guó)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出,“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”[29]。在此背景下,全國(guó)各地紛紛響應(yīng),制定相關(guān)行動(dòng)方案。廣東省在《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出,要嚴(yán)格控制單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量?jī)蓚€(gè)指標(biāo),并支持有條件的地區(qū)率先達(dá)峰。上海市也相繼出臺(tái)了一系列的“雙碳”政策文件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型,探索“雙碳”行業(yè)成為城市新的發(fā)展動(dòng)力的實(shí)現(xiàn)路徑。深訓(xùn)市也在低碳城市和碳排放交易等試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,從金融引導(dǎo)入手,出臺(tái)了《深訓(xùn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》等文件,并展開(kāi)零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)、能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型等行動(dòng),探索超大城市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)施路徑。

    (二)明確政府部門間權(quán)責(zé),推動(dòng)綠色治理實(shí)踐推廣

    目前,我國(guó)“雙碳”工作的治理責(zé)任主要落在發(fā)展改革和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)部門。一方面,發(fā)展改革部門承擔(dān)“雙碳”的統(tǒng)籌工作,負(fù)責(zé)各部門的協(xié)調(diào)以及能源消耗總量任務(wù)的控制和分解。另一方面,受原有“三定”方案的影響,“雙碳”工作的相關(guān)職能仍然由生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān),包括環(huán)境問(wèn)題的執(zhí)法落實(shí)以及二氧化碳排放任務(wù)的分解等。能源消耗與二氧化碳排放之間的關(guān)系密不可分,兩個(gè)部門間的任務(wù)分割導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)行體制下從“能耗雙控”(能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度)任務(wù)到“碳排放雙控”(碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度)任務(wù)的轉(zhuǎn)變?nèi)源嬖谳^大不確定性,“雙碳”目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)模糊,增加了城市“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度。企業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)的合理制定,也離不開(kāi)發(fā)改委、工信部和科技部等部門間的協(xié)作。在“雙碳”目標(biāo)的背景下,城市政府可通過(guò)理順部門間權(quán)責(zé)關(guān)系,明確在生產(chǎn)、交易、消費(fèi)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)中各個(gè)部門的職能和權(quán)限,摸清城市碳排放量的底數(shù)以及各個(gè)生產(chǎn)部門的能源消耗水平,建立城市碳排放數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更有效的綠色治理績(jī)效管理。

    (三)發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的作用,提高綠色治理效率和效度

    城市的綠色治理轉(zhuǎn)型離不開(kāi)政府有效的政策工具以及市場(chǎng)高效的資源配置。環(huán)境污染排放中的市場(chǎng)失靈問(wèn)題需要政府通過(guò)切實(shí)有效的行政命令來(lái)解決。一般而言,碳排放總量目標(biāo)是由各地政府根據(jù)城市的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模等實(shí)際情況,依據(jù)中央政府目標(biāo)而制定的總量。企業(yè)天生的逐利性使其很難去考慮人為設(shè)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的外部性。因此,需要城市政府設(shè)定有效的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)“錨”,劃定企業(yè)的排放物權(quán)屬,以保證城市低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)市場(chǎng)交易的手段,實(shí)現(xiàn)不同污染生產(chǎn)成本企業(yè)間的碳排放權(quán)交易,避免以往命令控制型政策工具的低效和僵化,促進(jìn)政府和市場(chǎng)的合作。

    (四)鼓勵(lì)社會(huì)參與,形成多元共建模式

    實(shí)現(xiàn)城市綠色治理的轉(zhuǎn)型,離不開(kāi)多方力量的共同參與,需要明確政府角色,并協(xié)調(diào)好政府與社會(huì)、企業(yè)等主體間的關(guān)系,建立一個(gè)平等、公平的多元協(xié)作平臺(tái),激發(fā)城市居民、企業(yè)和社會(huì)組織的積極參與。通過(guò)多元主體職責(zé)的相互協(xié)調(diào)和功能的相互補(bǔ)充,促使全社會(huì)形成協(xié)同合作的綠色治理體制,城市政府則需要做好協(xié)調(diào)者的角色,積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)多元主體共同推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型,形成政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)多方參與的合作模式。

    五、結(jié)語(yǔ)

    城市綠色治理是以綠色理念為引導(dǎo)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑,也是建設(shè)城市治理體系和城市治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略部署下,我國(guó)城市迫切需要遵循生態(tài)文明的理念指導(dǎo),形成低碳導(dǎo)向的創(chuàng)新發(fā)展模式,引導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,降低整體碳排放量。同時(shí),引導(dǎo)居民消費(fèi)行為轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)社會(huì)多方參與協(xié)同,在市場(chǎng)的有力推動(dòng)下,有效利用政策工具,開(kāi)發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和自然資源的共治、生產(chǎn)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)的共興、居民生活與生態(tài)環(huán)境的共善,構(gòu)建城市綠色治理體系,推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。

    參考文獻(xiàn)

    [1]顧朝林 , 譚縱波 , 劉宛 , 等.氣候變化、碳排放與低碳城市規(guī)劃研究進(jìn)展[J].城市規(guī)劃學(xué)刊 , 2009(3):38 45.

    [2]習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話[EB/OL].(2020 09 22)[2022 12 15]. http:// www. gov. cn/xinwen/2020 09/22/content —5546168. htm.

    [3]吳減.碳中和時(shí)鐘滴答作響:城市碳排放占比高達(dá)75% , 碳減排“主戰(zhàn)場(chǎng)”如何破局?[EB/OL].(2022 01 14)[2022 12 15]. http://www.21jingji. com/article/20220114/herald/b0f5f320a8084ef634badc46eb72b499. html.

    [4]中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R/OL].(2012 02 28)[2022 12 11]. http://www. gov. cn/shuju/2022 02/28/content —5676015. htm.

    [5]自然資源部.中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2022[R/OL].(2022 09 21)[2022 12 11]. https://mnr. gov. cn/sj/sjfw/kc —19263/zgkczybg/202209/t20220921—2759600. html.

    [6]王佃利 , 任宇波.城市治理模式:類型與變遷分析[J]. 中共浙江省委黨校學(xué)報(bào) , 2009(5):55 62.

    [7]路風(fēng).單位:一種特殊的社會(huì)組織形式[J]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué) , 1989(1):71 88.

    [8]錢振明.基于可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)城市治理體系:理論闡釋與行動(dòng)分析[J].城市發(fā)展研究 , 2008(3):150 155.

    [9]葉林.從增長(zhǎng)聯(lián)盟到權(quán)益共同體:中國(guó)城市改造的邏輯重構(gòu)[J]. 中山大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2013(5):129 135.

    [10]田毅鵬 , 呂方.單位社會(huì)的終結(jié)及其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào) , 2009(6):17 23.

    [11]葉林.轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中國(guó)城市管理創(chuàng)新:內(nèi)容、體制及目標(biāo)[J]. 中國(guó)行政管理 , 2012(10):73 77.

    [12]錢振明.城市管理:從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)換[J]. 中國(guó)行政管理 , 2005(3):37 40.

    [13]張小籮 , 劉戒驕.新中國(guó)70年環(huán)境規(guī)制政策變遷與取向觀察[J].改革 , 2019(10):16 25.

    [14]書(shū)伯.經(jīng)濟(jì)與社會(huì):上卷[M].林榮遠(yuǎn) , 譯.商務(wù)印書(shū)館 , 1997:56 63.

    [15]易承志.人民城市的治理邏輯—基于價(jià)值、制度與工具的嵌入分析[J].南京社會(huì)科學(xué) , 2022(7):61 70.

    [16]張鳴春.從技術(shù)理性轉(zhuǎn)向價(jià)值理性:大數(shù)據(jù)賦能城市治理現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)[J].城市發(fā)展研究 , 2020(2):97 102.

    [17]羅梁波.公共性的本質(zhì):共同體協(xié)作[J].政治學(xué)研究 , 2022(2):94 105, 159.

    [18]葉林 , 鄧容彬.超大城市社會(huì)治理數(shù)據(jù)化的適應(yīng)性轉(zhuǎn)型—以深訓(xùn)市南山區(qū)“塊數(shù)據(jù)”治理為例[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2022(4):33 44.

    [19]李文創(chuàng).超大城市的互動(dòng)治理及其機(jī)制建構(gòu)—以北京市“接訴即辦”改革為例[J]. 電子政務(wù) , 2021(11):12 21.

    [20]史云貴 , 劉曉燕.綠色治理:概念內(nèi)涵、研究現(xiàn)狀與未來(lái)展望[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2019(3):1 11.

    [21]REICHHARDTT A. Green administration?The Clinton-Gore era should be good for environmentalists[J]. Ame-rican Journalism Review , 1993(4):40 44.

    [22]PANE HSS, OYLERJD, HUMPHREYSJH. Historical , practical , and theoretical perspectives on green mana-gement: an exploratory analysis[J]. Management Decision , 2009, 47(7):1041 1055.

    [23]DE OLIVEIRA JAP, DOLL C N H , BALABAN O, et al. Green economy and governance in cities: assessinggood governance in key urban economic processes[J]. Journal of Cleaner Production , 2013, 58:138 152.

    [24]DIENGB, PESQUEUX Y. On“ green governance”[J]. International Journal of Sustainable Development , 2017(1 2):111 123.

    [25]楊立華 , 劉宏福.綠色治理:建設(shè)美麗中國(guó)的必由之路[J]. 中國(guó)行政管理 , 2014(11):6 12.

    [26]宛琳 , 崔燈岳.政府綠色治理創(chuàng)新:內(nèi)涵、形勢(shì)與戰(zhàn)略選擇[J]. 中國(guó)行政管理 , 2016(11):151 154.

    [27]李維安.綠色治理準(zhǔn)則及其解說(shuō)[J].南開(kāi)管理評(píng)論 , 2017(5):4 22.

    [28]張敏.英國(guó)綠色治理創(chuàng)新機(jī)制及對(duì)中國(guó)的啟示[J]. 當(dāng)代世界 , 2015(10):50 53.

    [29]習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議[EB/OL].(2021 03 15)[2022 12 15]. http://www. gov. cn/ xinwen/2021 03/15/content —5593154. htm.

    How is Green Urban Governance Possible: Transformation ofUrban Governance under the “Double Carbon” Goal

    YE Lin,DENG Ruibin

    (School of Government,Sun Yat-sen University,Guangzhou 510275,China)

    Abstract: China's goal of achieving carbon peak by 2030 and carbon neutrality by 2060 necessitates a systematic economic and social transformation. As cities have become major sources of carbon dioxide emissions due to their population and resource concentration,China recognizes the significance of ecological civilization to promote the policy systemn of green development of cities and transform urban governance objectives and frameworks. The pursuit of carbon peak and carbon neutrality,beyond the environmental field, serves as a new paradigm for urban development and governance in China's modern era. In the context of decarbonization, this study proposes an urban green governance model that emphasizes the integration of value rationality and instrumental rationality by city government. It advocates for a green governance concept involving government, enterprises, and society to guide the city's green transformation, facilitate low-carbon development, and achieve new-era urban governance goals such as transforming energy systems, promoting eco-friendly lifestyles, and upgrading industrial structures.

    Key words:urban governance; green governance; decarbonization; sustainable development

    (責(zé)任編輯:王晨麗)

    猜你喜歡
    雙碳目標(biāo)低碳發(fā)展城市治理
    “雙碳”目標(biāo)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略
    低碳約束下電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)與績(jī)效變動(dòng)趨勢(shì)探討
    我國(guó)碳金融產(chǎn)品價(jià)格影響因素及定價(jià)機(jī)制研究
    踐行“雙碳目標(biāo)”,邁向“海爾時(shí)代”
    淺議城鄉(xiāng)布局對(duì)改善人居環(huán)境的影響
    唐山城市治理的問(wèn)題與對(duì)策
    考試周刊(2016年84期)2016-11-11 00:27:36
    重慶市碳排放現(xiàn)狀及低碳發(fā)展路徑分析
    新時(shí)期銀川市和諧民族關(guān)系的建設(shè)路徑
    營(yíng)運(yùn)船舶節(jié)能減排現(xiàn)狀及其低碳發(fā)展的途徑
    考試周刊(2016年48期)2016-06-29 18:52:30
    城市政治學(xué)視角下對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化的思考
    商(2016年14期)2016-05-30 17:14:30
    亚洲国产精品国产精品| 婷婷色综合大香蕉| 中文天堂在线官网| 叶爱在线成人免费视频播放| 国产精品久久久人人做人人爽| 一区二区日韩欧美中文字幕| 欧美精品高潮呻吟av久久| 美女视频免费永久观看网站| 老司机在亚洲福利影院| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 午夜91福利影院| 丰满少妇做爰视频| 午夜日韩欧美国产| av天堂久久9| 99香蕉大伊视频| 亚洲天堂av无毛| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| av网站免费在线观看视频| 在线精品无人区一区二区三| 国产淫语在线视频| 性少妇av在线| 久久99精品国语久久久| 欧美日韩成人在线一区二区| 午夜福利网站1000一区二区三区| av.在线天堂| 男女下面插进去视频免费观看| 欧美日本中文国产一区发布| 久久久精品免费免费高清| av在线老鸭窝| 亚洲图色成人| 国产在线一区二区三区精| 日韩精品免费视频一区二区三区| 热99久久久久精品小说推荐| 尾随美女入室| 国产在线免费精品| 看十八女毛片水多多多| 欧美激情高清一区二区三区 | 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 国产视频首页在线观看| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 欧美人与性动交α欧美软件| 久热爱精品视频在线9| 中文字幕制服av| 国产又爽黄色视频| 熟女av电影| 午夜福利免费观看在线| 久久精品国产亚洲av高清一级| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 国产极品粉嫩免费观看在线| 亚洲综合色网址| 国产一区二区 视频在线| 大片免费播放器 马上看| 成年人午夜在线观看视频| 亚洲精品国产区一区二| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 天天影视国产精品| 少妇被粗大的猛进出69影院| 日韩欧美一区视频在线观看| 国产成人午夜福利电影在线观看| 亚洲av日韩精品久久久久久密 | 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 久久av网站| 午夜福利免费观看在线| 丝袜美腿诱惑在线| 人成视频在线观看免费观看| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 亚洲av男天堂| svipshipincom国产片| 日本爱情动作片www.在线观看| 99久久99久久久精品蜜桃| 在线 av 中文字幕| 在线免费观看不下载黄p国产| 丝袜在线中文字幕| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 日韩欧美一区视频在线观看| www.av在线官网国产| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| a级毛片在线看网站| 黄片无遮挡物在线观看| 免费在线观看黄色视频的| 一本色道久久久久久精品综合| 少妇的丰满在线观看| 久久久久人妻精品一区果冻| 伦理电影免费视频| 亚洲色图综合在线观看| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 中文字幕精品免费在线观看视频| 亚洲精品日本国产第一区| 中文字幕精品免费在线观看视频| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 在现免费观看毛片| 下体分泌物呈黄色| 日韩 亚洲 欧美在线| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 国产精品一区二区精品视频观看| 18禁动态无遮挡网站| 欧美变态另类bdsm刘玥| 成人免费观看视频高清| 欧美黑人欧美精品刺激| 一本一本久久a久久精品综合妖精| 女人久久www免费人成看片| 欧美xxⅹ黑人| 十八禁人妻一区二区| 青草久久国产| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 高清av免费在线| 午夜免费鲁丝| 老司机深夜福利视频在线观看 | 69精品国产乱码久久久| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 青春草亚洲视频在线观看| 精品国产国语对白av| 97精品久久久久久久久久精品| 18禁观看日本| 尾随美女入室| 国产精品无大码| av国产精品久久久久影院| 18禁观看日本| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 天美传媒精品一区二区| 三上悠亚av全集在线观看| 高清视频免费观看一区二区| 亚洲人成77777在线视频| 色婷婷av一区二区三区视频| 在现免费观看毛片| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 国产在线一区二区三区精| 久久狼人影院| 性高湖久久久久久久久免费观看| 成人黄色视频免费在线看| 精品一区在线观看国产| 99九九在线精品视频| 中文字幕亚洲精品专区| 日韩电影二区| 久久鲁丝午夜福利片| a级毛片在线看网站| 大码成人一级视频| 亚洲情色 制服丝袜| 国产精品人妻久久久影院| 国产精品 欧美亚洲| 午夜福利视频精品| 欧美成人午夜精品| videos熟女内射| 十八禁网站网址无遮挡| 日韩一本色道免费dvd| 性少妇av在线| 亚洲精品av麻豆狂野| 一级黄片播放器| 免费黄频网站在线观看国产| 欧美日本中文国产一区发布| 这个男人来自地球电影免费观看 | 亚洲精品国产av蜜桃| 亚洲中文av在线| 亚洲天堂av无毛| 看免费av毛片| 国产精品香港三级国产av潘金莲 | 国产精品一区二区在线不卡| 黄色 视频免费看| 亚洲成人av在线免费| 一级片'在线观看视频| 国产亚洲av高清不卡| 亚洲在久久综合| 亚洲美女视频黄频| 精品少妇一区二区三区视频日本电影 | a级片在线免费高清观看视频| 国产成人精品久久二区二区91 | 午夜影院在线不卡| 黄片无遮挡物在线观看| 热99国产精品久久久久久7| 欧美变态另类bdsm刘玥| 色婷婷av一区二区三区视频| 一区二区三区激情视频| 丝袜美腿诱惑在线| 9色porny在线观看| av在线老鸭窝| 国产熟女午夜一区二区三区| 老司机影院成人| 国产又色又爽无遮挡免| 国产一区二区在线观看av| av女优亚洲男人天堂| 欧美激情 高清一区二区三区| 免费在线观看黄色视频的| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 高清欧美精品videossex| 欧美变态另类bdsm刘玥| 免费不卡黄色视频| 亚洲av综合色区一区| 国产一区二区激情短视频 | 国产极品粉嫩免费观看在线| 97精品久久久久久久久久精品| 国产欧美亚洲国产| 亚洲欧洲日产国产| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 只有这里有精品99| 超碰成人久久| 女性生殖器流出的白浆| 欧美精品av麻豆av| 日本91视频免费播放| 视频在线观看一区二区三区| 人妻人人澡人人爽人人| 免费看不卡的av| 久久久久精品久久久久真实原创| 久久人人爽人人片av| 黄色一级大片看看| 一级毛片电影观看| 国产成人系列免费观看| 中文字幕人妻熟女乱码| 亚洲精品成人av观看孕妇| 90打野战视频偷拍视频| 久久ye,这里只有精品| 熟妇人妻不卡中文字幕| 18在线观看网站| 色播在线永久视频| 精品少妇黑人巨大在线播放| svipshipincom国产片| 成年av动漫网址| 午夜福利网站1000一区二区三区| 国产免费一区二区三区四区乱码| 国产成人一区二区在线| 国产男女内射视频| 欧美日韩亚洲高清精品| 国产黄色免费在线视频| 99久国产av精品国产电影| 亚洲久久久国产精品| 亚洲免费av在线视频| 少妇 在线观看| 国产精品一区二区在线观看99| 日韩av免费高清视频| 午夜精品国产一区二区电影| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 精品少妇久久久久久888优播| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 日韩伦理黄色片| 国产精品久久久久久精品电影小说| 亚洲在久久综合| 亚洲综合色网址| 中文字幕制服av| 日韩人妻精品一区2区三区| 黄色毛片三级朝国网站| 人妻一区二区av| 中文字幕色久视频| av线在线观看网站| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 咕卡用的链子| 欧美日本中文国产一区发布| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 高清在线视频一区二区三区| av免费观看日本| a级毛片黄视频| 成人午夜精彩视频在线观看| 精品少妇黑人巨大在线播放| 老司机亚洲免费影院| 亚洲专区中文字幕在线 | 免费在线观看完整版高清| 日本黄色日本黄色录像| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 99国产综合亚洲精品| 宅男免费午夜| 黄片小视频在线播放| 国产在线免费精品| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 国产成人精品无人区| 欧美日韩成人在线一区二区| 午夜老司机福利片| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 久久ye,这里只有精品| 男男h啪啪无遮挡| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 欧美日韩国产mv在线观看视频| 丝瓜视频免费看黄片| 久久女婷五月综合色啪小说| 在线观看国产h片| 嫩草影院入口| 亚洲伊人久久精品综合| 免费观看性生交大片5| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 色网站视频免费| 人人妻人人澡人人看| 亚洲 欧美一区二区三区| 久久久久久人妻| 亚洲男人天堂网一区| 国产黄频视频在线观看| 国产精品 欧美亚洲| 少妇人妻精品综合一区二区| 午夜免费男女啪啪视频观看| 亚洲精品,欧美精品| 色视频在线一区二区三区| 嫩草影视91久久| 在线天堂最新版资源| 日日撸夜夜添| 校园人妻丝袜中文字幕| 9热在线视频观看99| 中文字幕av电影在线播放| 无限看片的www在线观看| 日本欧美视频一区| 亚洲av日韩在线播放| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 最近2019中文字幕mv第一页| 久久亚洲国产成人精品v| 亚洲天堂av无毛| av国产久精品久网站免费入址| 久久久国产欧美日韩av| 制服丝袜香蕉在线| 欧美国产精品一级二级三级| 青春草国产在线视频| 高清视频免费观看一区二区| 交换朋友夫妻互换小说| 男女边吃奶边做爰视频| 欧美成人午夜精品| 国产在线免费精品| 七月丁香在线播放| a级毛片黄视频| 91精品三级在线观看| 日韩大片免费观看网站| 美女国产高潮福利片在线看| 蜜桃在线观看..| 婷婷色综合大香蕉| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 日韩视频在线欧美| 大香蕉久久成人网| 99九九在线精品视频| 另类亚洲欧美激情| www.精华液| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 成人国语在线视频| 精品亚洲成a人片在线观看| 亚洲天堂av无毛| 国产日韩欧美视频二区| 亚洲一区二区三区欧美精品| 欧美精品亚洲一区二区| 老鸭窝网址在线观看| 精品卡一卡二卡四卡免费| 十八禁网站网址无遮挡| 久久久久久久精品精品| 亚洲在久久综合| 久久影院123| 久久久精品免费免费高清| 精品久久久久久电影网| 一二三四在线观看免费中文在| 久久亚洲国产成人精品v| 免费观看a级毛片全部| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 精品久久蜜臀av无| 久久久久国产精品人妻一区二区| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 国精品久久久久久国模美| 18禁国产床啪视频网站| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 亚洲国产精品999| svipshipincom国产片| 精品一区二区三卡| 啦啦啦在线观看免费高清www| 久久久国产欧美日韩av| 各种免费的搞黄视频| 人人妻,人人澡人人爽秒播 | 2018国产大陆天天弄谢| 精品国产一区二区三区四区第35| 亚洲成国产人片在线观看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 成人国产av品久久久| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o | 青春草视频在线免费观看| 日韩大片免费观看网站| 国产野战对白在线观看| 色吧在线观看| 午夜福利视频在线观看免费| xxx大片免费视频| 亚洲成人免费av在线播放| 日日撸夜夜添| 少妇精品久久久久久久| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 午夜影院在线不卡| 大片电影免费在线观看免费| 在线观看免费视频网站a站| av又黄又爽大尺度在线免费看| 无遮挡黄片免费观看| 精品久久久久久电影网| 日本91视频免费播放| 中国三级夫妇交换| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 波多野结衣一区麻豆| 老司机亚洲免费影院| 国产精品av久久久久免费| 高清不卡的av网站| 成人亚洲精品一区在线观看| 亚洲欧美一区二区三区久久| 男女之事视频高清在线观看 | 亚洲欧美日韩另类电影网站| 91国产中文字幕| 久久久久久免费高清国产稀缺| 两性夫妻黄色片| 亚洲精品国产区一区二| 又大又黄又爽视频免费| 国产乱人偷精品视频| 七月丁香在线播放| 久久久久久久国产电影| 男女边摸边吃奶| 欧美精品高潮呻吟av久久| 女性生殖器流出的白浆| 欧美少妇被猛烈插入视频| 国产爽快片一区二区三区| 男女下面插进去视频免费观看| av国产精品久久久久影院| 91成人精品电影| 十八禁人妻一区二区| 午夜日韩欧美国产| 精品亚洲成a人片在线观看| 一级片免费观看大全| 看免费av毛片| 国产色婷婷99| 人人妻人人澡人人看| 最近2019中文字幕mv第一页| 在线天堂最新版资源| 精品国产国语对白av| 欧美黄色片欧美黄色片| 国产精品亚洲av一区麻豆 | 国产av精品麻豆| 黄色怎么调成土黄色| 国产日韩欧美在线精品| 黄片无遮挡物在线观看| 国产片特级美女逼逼视频| 欧美日本中文国产一区发布| av一本久久久久| 超碰97精品在线观看| 免费观看av网站的网址| av国产精品久久久久影院| 成人午夜精彩视频在线观看| 亚洲熟女精品中文字幕| 五月天丁香电影| 久久亚洲国产成人精品v| 久久久久国产一级毛片高清牌| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 午夜福利网站1000一区二区三区| 我的亚洲天堂| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频 | 69精品国产乱码久久久| 一级a爱视频在线免费观看| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 中文字幕精品免费在线观看视频| 亚洲国产欧美一区二区综合| 天堂俺去俺来也www色官网| 一区在线观看完整版| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 中文字幕色久视频| 国产精品国产av在线观看| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 美女高潮到喷水免费观看| 好男人视频免费观看在线| 天堂中文最新版在线下载| 水蜜桃什么品种好| √禁漫天堂资源中文www| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 在线免费观看不下载黄p国产| 久久久国产精品麻豆| 搡老乐熟女国产| 美女午夜性视频免费| 最新在线观看一区二区三区 | 欧美国产精品一级二级三级| 丁香六月天网| 大香蕉久久成人网| 国产日韩欧美视频二区| 日韩伦理黄色片| 午夜福利视频在线观看免费| av一本久久久久| 国产一区二区三区综合在线观看| 亚洲欧美一区二区三区久久| 母亲3免费完整高清在线观看| 性色av一级| 国产极品粉嫩免费观看在线| 午夜影院在线不卡| 中文字幕最新亚洲高清| 看十八女毛片水多多多| 国产精品嫩草影院av在线观看| 久久免费观看电影| 亚洲国产成人一精品久久久| 久久久久视频综合| 蜜桃在线观看..| 中文字幕av电影在线播放| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 亚洲欧美一区二区三区国产| 哪个播放器可以免费观看大片| 亚洲伊人色综图| 啦啦啦在线观看免费高清www| 欧美老熟妇乱子伦牲交| www.熟女人妻精品国产| 免费黄网站久久成人精品| 亚洲精品中文字幕在线视频| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 久久精品久久精品一区二区三区| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 国产精品人妻久久久影院| 亚洲av在线观看美女高潮| 亚洲精品,欧美精品| 日本欧美国产在线视频| 黑丝袜美女国产一区| 国产成人a∨麻豆精品| 亚洲国产日韩一区二区| 久久 成人 亚洲| 看十八女毛片水多多多| 中文字幕高清在线视频| 高清视频免费观看一区二区| 色综合欧美亚洲国产小说| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 制服诱惑二区| 麻豆乱淫一区二区| 日韩一本色道免费dvd| 欧美精品亚洲一区二区| 国产成人精品久久久久久| 亚洲国产欧美网| 性高湖久久久久久久久免费观看| 久久99热这里只频精品6学生| 久久久国产精品麻豆| 男人爽女人下面视频在线观看| 国产精品成人在线| 无遮挡黄片免费观看| 久久久久人妻精品一区果冻| 国产高清不卡午夜福利| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 青春草国产在线视频| 精品一区二区免费观看| 免费看不卡的av| 精品少妇内射三级| 日韩av在线免费看完整版不卡| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 亚洲国产欧美网| 久久免费观看电影| 丝瓜视频免费看黄片| 夫妻午夜视频| videosex国产| 日韩 亚洲 欧美在线| 又大又黄又爽视频免费| h视频一区二区三区| 免费观看性生交大片5| 亚洲av日韩在线播放| 美女视频免费永久观看网站| 成年女人毛片免费观看观看9 | 大香蕉久久网| 欧美日韩精品网址| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 欧美黑人精品巨大| 一二三四中文在线观看免费高清| 亚洲一码二码三码区别大吗| 久久久久久人人人人人| 大片电影免费在线观看免费| 九草在线视频观看| 亚洲精品日本国产第一区| 99香蕉大伊视频| 精品视频人人做人人爽| 卡戴珊不雅视频在线播放| 日韩人妻精品一区2区三区| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃| 激情五月婷婷亚洲| 国产av精品麻豆| 韩国高清视频一区二区三区| 狂野欧美激情性xxxx| 99re6热这里在线精品视频| 欧美国产精品va在线观看不卡| 观看av在线不卡| 美女午夜性视频免费| 日日爽夜夜爽网站| 91精品国产国语对白视频| 国产成人精品久久二区二区91 | 麻豆av在线久日| 嫩草影视91久久| www.熟女人妻精品国产| 免费高清在线观看日韩| 亚洲熟女毛片儿| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 高清视频免费观看一区二区| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 美女主播在线视频| 午夜福利乱码中文字幕| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 麻豆av在线久日| 涩涩av久久男人的天堂| 黄片播放在线免费| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| av又黄又爽大尺度在线免费看| 久久久久精品人妻al黑| 国产老妇伦熟女老妇高清| 69精品国产乱码久久久| 午夜福利乱码中文字幕| 精品卡一卡二卡四卡免费| 免费高清在线观看视频在线观看| 无遮挡黄片免费观看| 精品少妇久久久久久888优播| 成人毛片60女人毛片免费| 嫩草影视91久久| 久久热在线av| 男女免费视频国产| www.自偷自拍.com| 国产精品女同一区二区软件| 在线天堂最新版资源| 飞空精品影院首页| 欧美另类一区| 国产有黄有色有爽视频| 蜜桃国产av成人99| 欧美国产精品一级二级三级| 在线天堂最新版资源| 国产精品蜜桃在线观看| 亚洲欧洲日产国产| 精品国产乱码久久久久久男人| 999精品在线视频| www.熟女人妻精品国产| 黄频高清免费视频|