淺析糧食安全視角下的河南省糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整

付爭(zhēng)艷

中國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，所以立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，保障糧食產(chǎn)量安全，一直是中國(guó)保障糧食安全的基本目標(biāo)之一。黨的二十大報(bào)告提出要“全方位夯實(shí)糧食安全根基”。面對(duì)各種新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)也是“全方位”夯實(shí)糧食安全的題中應(yīng)有之義。河南省糧食的播種面積和產(chǎn)量占全國(guó)第二位，本文在總結(jié)河南省糧食結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)上，分析河南省調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)取得的成效及存在的問(wèn)題，并提出優(yōu)化調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)的建議。

一、河南省糧食結(jié)構(gòu)的大致變化

受自然環(huán)境、國(guó)家政策、市場(chǎng)供需變化、資源稟賦及生產(chǎn)技術(shù)等多方面的影響，河南省糧食結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。作為糧食大省，河南省糧食總產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)6年保持在650億kg以上。進(jìn)入21世紀(jì)后，從糧食產(chǎn)量?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省小麥產(chǎn)量上升態(tài)勢(shì)比較明顯，稻谷產(chǎn)量整體處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，玉米產(chǎn)量呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)情況，大豆則呈現(xiàn)逐漸降低又急劇增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；從糧食作物種植面積內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省小麥、玉米、水稻三大主糧作物整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大豆的種植面積呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

在小麥、玉米、水稻、大豆四大糧食作物中，河南省小麥和玉米的生產(chǎn)位列前兩位。小麥?zhǔn)呛幽鲜〉囊粡埻跖?，其產(chǎn)量占據(jù)河南省糧食產(chǎn)量的50%以上，具有絕對(duì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。玉米生產(chǎn)雖然受秋季經(jīng)濟(jì)作物的影響，面積和產(chǎn)量有一定的波動(dòng)，其總產(chǎn)量占比維持在30%左右。水稻雖然單產(chǎn)較高，但受制于水資源約束區(qū)域結(jié)構(gòu)比較集中，70%左右的稻谷種植在信陽(yáng)市等豫南地區(qū)。大豆的比較效益最低，大豆不僅單產(chǎn)低，而且收益也低。

二、河南省糧食結(jié)構(gòu)變動(dòng)取得的成效與存在的問(wèn)題

（一）取得的成效

1.為糧食數(shù)量安全提供了重要保障。河南省集中優(yōu)勢(shì)土地資源，發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是發(fā)展小麥和玉米的生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量大幅度提高，為國(guó)家糧食安全作出了巨大的貢獻(xiàn)。糧食安全首先是數(shù)量安全，作為糧食產(chǎn)量較高的省份之一，河南省的貢獻(xiàn)舉足輕重。2003年以來(lái)，河南省糧食生產(chǎn)有了長(zhǎng)足發(fā)展，糧食播種面積不斷增加，產(chǎn)量逐年提升。2003—2022年，河南省連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量始終占全國(guó)的1/10左右，小麥總產(chǎn)量始終占全國(guó)小麥總產(chǎn)量的1/4以上，是我國(guó)名副其實(shí)的糧食大省。

2.為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從糧食作物種植結(jié)構(gòu)上看，河南省糧食作物以小麥和玉米為主。糧食安全首先要確保口糧安全，小麥?zhǔn)俏覈?guó)北方地區(qū)居民的主要口糧，河南省作為小麥第一生產(chǎn)大省，不僅產(chǎn)量高，而且品質(zhì)優(yōu)良，是其他地區(qū)不能取代的。近年，河南省在確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針政策，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極推廣優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，改善糧食品種結(jié)構(gòu)，整體提升糧食品質(zhì)，通過(guò)多年推廣應(yīng)用，河南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展既滿足了市場(chǎng)需求，又增加了農(nóng)民收入，成效顯著。

（二）存在的問(wèn)題

河南省以占全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)了全國(guó)1/10的糧食，這極大地緩解了人口與耕地之間的矛盾，對(duì)中國(guó)的糧食安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在政府大力推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，河南省糧食生產(chǎn)還存在著一些問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)資源約束愈加明顯，如水稻、小麥和玉米都是高耗水作物，水資源利用過(guò)于集中和單一，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)環(huán)境壓力逐漸增大，糧食生產(chǎn)的過(guò)度集中和單一，大量使用同類的化肥、農(nóng)藥，會(huì)使化肥、農(nóng)藥的一些成分富集，對(duì)土壤、水資源等造成影響，需要降低農(nóng)藥化肥使用率，進(jìn)一步加大有機(jī)肥、生物肥的推廣使用；三是技術(shù)研發(fā)有待進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)屬于應(yīng)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐。雖然河南省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到64.9%，但是河南省在種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)裝備制造方面還有進(jìn)步空間。

三、優(yōu)化建議

（一）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不應(yīng)停留在論文或者實(shí)驗(yàn)室里，而是要能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦較弱，無(wú)論是耕地保護(hù)、鹽堿地治理，還是秸稈利用、節(jié)糧減損，只有持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能突破瓶頸，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)。

（二）發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)

單純追求產(chǎn)量已經(jīng)不能充分適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)污染、生態(tài)資源的高效利用、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求。

（三）繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)推廣體系

河南省要加大各地農(nóng)科院所協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)；要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人員，把科技成果送到農(nóng)民家里；要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)范化、規(guī)?；N植。

（責(zé)任編輯 ? 劉素芳）