“智治”有方提效率

許幼飛

6月19日，江北區(qū)大石壩街道石油社區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理中心。

“這里就是我們社區(qū)基層治理的‘智慧大腦?！笔蜕鐓^(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任黃海燕指著墻壁上的電子屏幕自豪地說(shuō)。

屏幕上，無(wú)論是實(shí)時(shí)的監(jiān)控畫(huà)面，還是各項(xiàng)事件的辦理進(jìn)度，全都一覽無(wú)余。

“我們能夠通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再通過(guò)江北區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)及時(shí)解決問(wèn)題?！秉S海燕稱(chēng)，“通過(guò)數(shù)字賦能，我們的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提高?！?/p>

織密“預(yù)警網(wǎng)格”

社區(qū)是城市基層治理的基本單元，網(wǎng)格是基層治理的“神經(jīng)末梢”。但在過(guò)去，大石壩街道的網(wǎng)格化治理做得并不扎實(shí)。

“以前的網(wǎng)格員是找其他人來(lái)兼任的，管理比較松散，有時(shí)候甚至連社區(qū)工作人員都找不到他們?！贝笫瘔谓值傈h工委組織委員蘇姝道出問(wèn)題所在。

連人都找不到，何談服務(wù)？

而這不是個(gè)例，江北區(qū)其他街道也面臨相似的問(wèn)題

為破解該難題，2022年8月，江北區(qū)委組織部深入推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理工作，石油社區(qū)成為大石壩街道唯一的試點(diǎn)社區(qū)。

“一方面是因?yàn)槭蜕鐓^(qū)的特殊性?！碧K姝坦言，石油社區(qū)是以石油企業(yè)職工家屬為主的工礦型社區(qū)，60%的居民都是老年人，且轄區(qū)90棟樓房中只有3棟有電梯。

“如果能在石油社區(qū)解決好‘一老難題，那在其他社區(qū)這將不再是難題?！碧K姝稱(chēng)。

在開(kāi)展黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理試點(diǎn)工作中，石油社區(qū)率先探索建立“一中心+六網(wǎng)格”的網(wǎng)格治理模式。通過(guò)將約400戶(hù)居民劃分為一個(gè)網(wǎng)格，設(shè)置了“測(cè)井、鉆探一、鉆探二”等6個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格按照“1+3+N”（網(wǎng)格長(zhǎng)+專(zhuān)職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員+其他各類(lèi)力量）的模式建立治理團(tuán)隊(duì)。

在充實(shí)力量的同時(shí)，大石壩街道還著手細(xì)化專(zhuān)職網(wǎng)格員的工作職責(zé)，要求專(zhuān)職網(wǎng)格員每個(gè)工作日上午入戶(hù)走訪，下午兩點(diǎn)半至三點(diǎn)半在網(wǎng)格驛站接待群眾。

“有些矛盾如果僅靠專(zhuān)職網(wǎng)格員來(lái)解決是不現(xiàn)實(shí)的，他們更多需要做的是大量收集數(shù)據(jù)，發(fā)揮‘前哨作用，將事后處置變?yōu)槭虑胺婪?，?shí)現(xiàn)全域‘一鍵預(yù)警。”蘇姝說(shuō)。

今年2月，大石壩街道通過(guò)整合下沉、公開(kāi)招聘等方式，為轄區(qū)13個(gè)社區(qū)配齊專(zhuān)職網(wǎng)格員77名，將事前“預(yù)警網(wǎng)格”越織越密。網(wǎng)格員收集到的數(shù)據(jù)，也將用于后續(xù)的分析研判、聯(lián)動(dòng)指揮當(dāng)中，為提升基層治理效能打下基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)協(xié)辦”

為提高辦事效率，江北區(qū)委組織部依托江北區(qū)智慧城市管理系統(tǒng)，不斷拓寬功能，建立了江北區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到處置結(jié)案實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)協(xié)辦”。

作為試點(diǎn)社區(qū)，石油社區(qū)最早享受到這一便利。

“這個(gè)平臺(tái)操作起來(lái)很方便?！笔蜕鐓^(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員程娜說(shuō)。

2022年9月，石油社區(qū)家益網(wǎng)格有兩棟高樓房的電梯相繼失修停運(yùn)，這可苦了居住樓層較高的居民，他們只能在炎熱的天氣下爬樓梯。

“小程，低樓層的居民不同意使用大修基金維修電梯，但我們這些年齡大的可經(jīng)不起折騰啊?！庇芯用翊笸驴嗨?。

了解群眾的需求后，程娜第一時(shí)間打開(kāi)手機(jī)，進(jìn)入江北區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，將具體情況上報(bào)給社區(qū)，并附上電梯停運(yùn)的照片。

在石油社區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理中心，社區(qū)工作人員收到事件后給出判斷，社區(qū)能解決的由社區(qū)解決，不能解決的則上報(bào)至大石壩街道，由街道來(lái)統(tǒng)籌。

“平臺(tái)還規(guī)定了事件受理的期限，比如一般性事件是1個(gè)工作日內(nèi)，復(fù)雜事件是3個(gè)工作日內(nèi)，每個(gè)月還會(huì)對(duì)辦事效率進(jìn)行考核?！秉S海燕稱(chēng)，“以前我們覺(jué)得有的事件可以先放一放，但是現(xiàn)在不行。”

了解情況后，石油社區(qū)黨委立即召集物業(yè)公司、施工單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。

“大家的訴求不同，維修電梯并不是一件容易事?！背棠瓤嘈Φ馈?/p>

針對(duì)有居民不愿意使用大修基金維修電梯這一情況，社區(qū)黨委組織該樓棟的居民成立自治小組，樓棟微網(wǎng)格黨支部書(shū)記石剛富等人帶頭宣傳相關(guān)政策……多方努力之下，居民終于同意使用大修基金維修電梯。

很快，“罷工”已久的電梯重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。社區(qū)居民劉玉蘭忍不住夸獎(jiǎng)道：“態(tài)度好、速度快，有困難找網(wǎng)格員準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)！”

促進(jìn)“一鍵聯(lián)動(dòng)”

大石壩派出所東方港灣社區(qū)民警張玉明最近有了一項(xiàng)新工作：每周主動(dòng)抽出兩個(gè)晚上同社區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員一起到轄區(qū)居民家走訪。

“有的居民不信任網(wǎng)格員，看到民警一起信任度要高一些。”張玉明稱(chēng)，“常常忙完時(shí)已經(jīng)是晚上9點(diǎn)了?！?/p>

過(guò)去，這種社區(qū)、派出所協(xié)同發(fā)力的場(chǎng)景并不常見(jiàn)。

“以前東方港灣社區(qū)居民和物業(yè)公司之間的矛盾非常大。”蘇姝解釋道，“但由于是居民內(nèi)部的矛盾，民警出警會(huì)有一些顧慮，比如會(huì)不會(huì)激化雙方之間的矛盾?！?/p>

江北區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)上線后，通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)間的橫向聯(lián)動(dòng)。

“很多數(shù)據(jù)派出所也需要掌握，這其實(shí)是一種共贏?！碧K姝稱(chēng)。

如今在大石壩街道，社區(qū)與部門(mén)之間的配合越發(fā)默契。

在東原社區(qū)，為了更好地服務(wù)商戶(hù)，街道市場(chǎng)監(jiān)督管理所、重慶銀行股份有限公司大石壩支行的相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)和專(zhuān)職網(wǎng)格員一同入戶(hù)。

“東原社區(qū)是商住一體社區(qū)，有1206戶(hù)商戶(hù)?！睎|原社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任徐麗介紹，“這種搭配模式提升了宣傳效果，轄區(qū)一家小微企業(yè)就是在這個(gè)過(guò)程中了解到小額貸款的相關(guān)政策，目前已經(jīng)跟銀行對(duì)接，了解后續(xù)辦理事項(xiàng)?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理工作全面推開(kāi)以來(lái)，通過(guò)各方聯(lián)動(dòng)，大石壩街道共收集群眾反映問(wèn)題1528個(gè)，已解決1269個(gè)，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.4％。

“江北區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)城市運(yùn)行管理事項(xiàng)‘一網(wǎng)統(tǒng)管、運(yùn)行狀態(tài)‘一屏通覽，從而促進(jìn)問(wèn)題處置‘一鍵聯(lián)動(dòng)?！苯眳^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，江北區(qū)將以數(shù)字重慶建設(shè)為契機(jī)，將數(shù)字技術(shù)融入基層治理體系，為決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化提供強(qiáng)勁的科技支撐。

【心聲】

“上下‘一盤(pán)棋、整體‘一張網(wǎng)”

基層治理是個(gè)大課題，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。

黨的二十大報(bào)告提出要“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。大石壩街道緊緊牽住“黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治”的“牛鼻子”，著力推進(jìn)網(wǎng)格化治理，探索“1+4”（一體布局+四項(xiàng)抓手）工作模式，形成上下“一盤(pán)棋”、整體“一張網(wǎng)”的工作局面，真正實(shí)現(xiàn)了社區(qū)精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)。

一體布局統(tǒng)籌推進(jìn)。建立基層治理指揮中心，構(gòu)建街道黨工委統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌、社區(qū)黨委具體實(shí)施、網(wǎng)格黨組織協(xié)同發(fā)力的三級(jí)責(zé)任體系，讓網(wǎng)格治理由“碎片化”到“體系化”。抓實(shí)組織覆蓋，厚植治理基礎(chǔ)。推動(dòng)網(wǎng)格架構(gòu)與組織體系深度融合，在劃分135個(gè)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，設(shè)置網(wǎng)格黨總支30個(gè)，黨支部49個(gè)，黨小組56個(gè)，全面推進(jìn)“組網(wǎng)合一”。抓緊制度建設(shè)，強(qiáng)化治理保障。配齊網(wǎng)格力量后，通過(guò)建立周例會(huì)、月報(bào)告等制度，讓責(zé)任落實(shí)由“要我做”到“我要做”。抓牢功能提升，肥沃治理土壤。構(gòu)建“中心+驛站”的網(wǎng)格服務(wù)模式，依托“網(wǎng)格+警格”、“金融黨建進(jìn)網(wǎng)格”等載體，整合網(wǎng)格功能，提升網(wǎng)格服務(wù)溫度。抓好整體“智治”，提升治理效能。運(yùn)用數(shù)字賦能，依托網(wǎng)格治理信息系統(tǒng)，暢通網(wǎng)格、社區(qū)、街道、部門(mén)辦理流轉(zhuǎn)通道，達(dá)到群眾訴求“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)處置”，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.4%。

——江北區(qū)大石壩街道黨工委組織委員 蘇姝

“我越來(lái)越感受到來(lái)自社區(qū)‘有溫度的關(guān)懷”

我在石油社區(qū)住了20多年，平時(shí)兒女不在身邊，以前有什么問(wèn)題都是跟社區(qū)聯(lián)系。雖然社區(qū)工作人員也盡心盡力幫助我解決，但他們畢竟工作繁忙，人力資源有限，有時(shí)候到社區(qū)去還容易撲空。近半年來(lái)，常常有穿“紅馬甲”的工作人員上門(mén)關(guān)心我的情況，對(duì)我噓寒問(wèn)暖，后來(lái)我才知道他們是專(zhuān)職網(wǎng)格員。

石油社區(qū)像我這樣的老年人比較多，專(zhuān)職網(wǎng)格員入戶(hù)為我們提供貼心照顧，很多事情通過(guò)網(wǎng)格員就辦理好了，網(wǎng)格員辦不了的事情，他們也會(huì)盡力為我們預(yù)約辦理或是向上級(jí)反映，反映問(wèn)題有了渠道，心聲訴求也有人聽(tīng)，我越來(lái)越感受到來(lái)自社區(qū)“有溫度”的關(guān)懷。記得有一次，我在樓下散步時(shí)，突然感到心臟不舒服，跌倒在地，我們片區(qū)的專(zhuān)職網(wǎng)格員小郝通過(guò)社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了我，及時(shí)幫我聯(lián)系了救護(hù)車(chē)并通知我的家人，我和我的家人對(duì)此十分感謝。

現(xiàn)在，我常常參加社區(qū)在新建的網(wǎng)格驛站里開(kāi)展的鄰里活動(dòng)，我與鄰居之間更熟絡(luò)了，也拉近了大家與社區(qū)的距離。社區(qū)的網(wǎng)格治理有力度、有溫度，我們居住在這里也有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

——江北區(qū)大石壩街道石油社區(qū)居民 趙興春