◎文/周國(guó)華
朱元璋
一
朱元璋出身社會(huì)底層,深受官府的欺凌之苦,聽聽他登基后的一段獨(dú)白:“從前我在民間時(shí),見州縣官吏多不恤民,往往貪財(cái)好色,飲酒廢事。凡民疾苦,視之漠然,心里恨透了。如今要嚴(yán)立法禁,凡遇官吏貪污蠹害百姓者,決不寬恕?!保ā睹魈鎸?shí)錄》卷三十八)
好不容易爬上了皇帝高位,朱元璋很想有一番作為,他決心“重繩貪吏,置之嚴(yán)典”,革除元朝“吏治縱弛,民生凋敝”的弊端。因?yàn)?,他深知“此弊不革,欲成善政,終不可得”的道理。所以,一方面,他苦口婆心地告誡京城的府州縣吏說(shuō):“天下新定,百姓財(cái)力俱困,如鳥初飛,木初植,勿拔其羽,勿撼其根。然唯廉者能約己而愛(ài)人。貪者必朘人以肥己,爾等戒之?!绷硪环矫妫麑?duì)各級(jí)官吏的行為約束極嚴(yán),絕對(duì)不允許他們敲詐老百姓,使用“昧心錢”,甚至對(duì)官員的正當(dāng)開銷也失之吝嗇。他曾向前來(lái)“陛辭”——將奔赴各地的官員反復(fù)申明,政府只給報(bào)銷路費(fèi),添置官服卻是要自掏腰包的。
洪武四年(1371年)十一月,朱元璋下令立法,他始而親編《大誥》,繼而頒發(fā)《大明律》,以作為杜絕官員貪腐的利器,強(qiáng)調(diào)“官吏犯贓者罪勿貸”,就是說(shuō),凡是貪污犯一律不得赦免。然而,官員們面對(duì)皇帝的旨意,“有如東風(fēng)射馬耳”,其犯罪行為依然沒(méi)有少許收斂,這使得朱元璋大為震怒,他說(shuō):“我欲除貪贓官吏,奈何朝殺而暮犯。今后犯贓的,不分輕重都?xì)⒘?。”因此,每年以貪污罪名死于監(jiān)獄或被判處死刑的,多達(dá)數(shù)萬(wàn)人,其中包括開國(guó)元?jiǎng)字炝磷?、駙馬都尉歐陽(yáng)倫等親屬故舊。
二
最為觸目驚心的是發(fā)生在洪武十八年(1385年)三月的郭桓案。此前一年五月,戶部侍郎郭桓等人利用職務(wù)之便,在收交浙西秋糧時(shí),串通中央六部及地方官吏,私吞上交國(guó)家的大批公糧。隨后,又勾結(jié)12個(gè)省布政史司的官員,通過(guò)巧立名目、涂改票據(jù)等手段,倒賣巨額軍糧。據(jù)查,以上兩宗貪污案,共折合糧食2400多萬(wàn)石,約相當(dāng)當(dāng)時(shí)全國(guó)每年秋征糧食的總數(shù)。朱元璋震驚之余,親自下令,將涉案的“六部”(吏、戶、禮、兵、刑、工)侍郎以下涉案官員數(shù)百人一律處以極刑,最終受其連累而被殺的中央和地方官員達(dá)三萬(wàn)之眾(《明史·刑法志》)。
在朱元璋心里,沒(méi)有比這些貪官污吏更可惡的了,所以,他對(duì)這幫蛀蟲的懲治手段也極其嚴(yán)酷。據(jù)清代學(xué)者趙翼《二十二史札記》記載,當(dāng)時(shí),如官員有貪污劣跡,老百姓可以舉報(bào),可以到京城上訪。還明確規(guī)定,官吏只要貪污贓銀六十兩以上者,除“梟首示眾”外,還要“剝皮揎草”。
為了行刑方便,震懾官民,他刻意下令在各府州縣衙的左邊,建一座土地廟,人稱皮場(chǎng)廟。如有踩了紅線的貪官,即押赴此處,“剝皮揎草”,即當(dāng)眾剝下這個(gè)貪官的人皮,在人皮內(nèi)塞進(jìn)稻草,然后將這具人皮囊高懸于公堂之上,以警示后來(lái)者。
三
朱元璋這一招兒實(shí)在過(guò)于殘忍,每想起來(lái),還令六百年后的我輩感到脊背發(fā)涼,更不要說(shuō)當(dāng)時(shí)的官員們了。試想,衙門之旁赫然設(shè)置一處專供剝皮的“皮場(chǎng)廟”,公堂之上兀然懸掛一具人皮囊,彼時(shí)彼刻,如果用“心之憂危,若蹈虎尾,涉于春冰”來(lái)形容那些“公務(wù)員”們的心情,大概是不算夸張的吧?這些終日膽戰(zhàn)心驚、無(wú)時(shí)無(wú)刻不胸懷怵惕者,即使吃了熊心豹子膽,恐怕也不敢心存僥幸了。
在朱元璋“御宇”的三十一年間,“無(wú)幾時(shí)不變之法,無(wú)一日無(wú)過(guò)之人”,毫不留情地誅殺貪官污吏,是中國(guó)歷史上治貪最嚴(yán)、出手最毒的一位皇帝。至于他到底殺了多少貪官,沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)字,不過(guò),據(jù)《大誥續(xù)誥》透露,僅在兩浙、江西、兩廣、福建等省,被處決的貪官已很難以數(shù)目計(jì),以至于許多州縣的官位經(jīng)常出現(xiàn)空缺現(xiàn)象,而剩下的地方官員不是提前告退,就是擇機(jī)溜走,能夠順利做完一個(gè)任期者,則是少之又少!
朱元璋如此治貪,其震懾作用極大,直弄得官無(wú)寧日。明初大學(xué)者方孝孺在所著《遜志齋集》中說(shuō)道:“郡縣之官雖居窮山絕塞之地,去京師萬(wàn)余里外,皆悚心震膽,如神明臨其庭,不敢稍肆?!笔窌弦舱f(shuō),“一時(shí)守令畏法,潔己愛(ài)民,以當(dāng)上旨,吏治渙然丕變矣”,這大體是不差的。又說(shuō),這種氣象一直延續(xù)到仁宗、宣宗時(shí)代,即所謂“吏治澄清者百余年”,從表面上看,這也似乎說(shuō)了一些實(shí)話。
在中國(guó)歷史上,歷代統(tǒng)治者反貪腐,總是虎頭蛇尾,能像朱元璋這樣,有決心、有辦法,終其一生下狠茬子“澄清吏治”,恐怕是沒(méi)有先例的。的確,他用鐵的手腕狂掃貪官污吏,也開創(chuàng)了一個(gè)“廉政”時(shí)代。
四
遺憾的是,朱元璋所仗恃的僅僅是個(gè)人的權(quán)威、個(gè)人的意志、個(gè)人的品質(zhì)。他不可能認(rèn)識(shí)到封建專制制度所確立的種種特權(quán)本身,就是產(chǎn)生官吏貪污的溫床;他更不可能脫離現(xiàn)實(shí)另外做出一套全新的制度設(shè)計(jì),以堵塞產(chǎn)生貪官的漏洞。所以,在一陣既沒(méi)有法治規(guī)范、也沒(méi)有制度約束的反貪風(fēng)暴之后,一旦皇帝撒手西去,“人亡政息”的悲劇同樣在他身上得到了驗(yàn)證。
而且,即使在朱元璋活著的時(shí)候,貪官們也沒(méi)有徹底肅清。在他依靠“錦衣衛(wèi)”實(shí)行特務(wù)統(tǒng)治,著力開展“嚴(yán)打”的同時(shí),在他“關(guān)照”不到的地方,貪官們依然如蒼蠅之逐臭,頂風(fēng)作案,難以收手,以至于到他晚年,貪官們依然是前赴后繼,所以,被查、被殺的貪官越來(lái)越多,官階越來(lái)越高。最后,值得信任的朝臣已是鳳毛麟角了,致使供職中央“六部”的官員員額嚴(yán)重不足。
萬(wàn)般無(wú)奈之下,歷史上滑稽的一幕出現(xiàn)了,朱元璋不得不把服刑的貪官?gòu)谋O(jiān)牢里放出來(lái),命其戴著鐐銬回到原崗位上處理政事,辦理公案!
更具諷刺意味的是朱皇帝那些“上膺天命”的接班人們,也是一代不如一代。據(jù)查,在明朝十六帝中,竟有七位長(zhǎng)期不理朝政,其中的明神宗朱翊鈞更加奇葩,居然28年不見大臣。這些龍頭老大只顧躲進(jìn)深宮,盡情享樂(lè),還有誰(shuí)人去關(guān)注大明王朝的吏治?那些失去道德底線的官員們則上行下效,照舊是文恬武嬉,貪污受賄之風(fēng)遍及朝野,正如《明史》所說(shuō):“仁、宣之盛,邈乎不可復(fù)追,而太祖之法蔑如矣?!彪y怪有人數(shù)落這些不肖子孫,確實(shí)是“一蟹不如一蟹”了。
明神宗朱翊鈞