讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大作用

許強(qiáng)

在不久前舉辦的中關(guān)村論壇上，一大批賦予科技人員更大自主權(quán)、更靈活管理模式、更精準(zhǔn)資源支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)受到廣泛關(guān)注。作為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的融匯點(diǎn)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不僅是“從0到1”的原始創(chuàng)新策源地，而且擔(dān)負(fù)著“從1到10”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)任務(wù)，是推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的有力支撐，被寄予提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的重任。

黨的十八大以來(lái)，北京、上海、廣州、深圳等地探索建設(shè)了多種形式的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，取得了豐碩的科創(chuàng)成果。短短幾年，這些機(jī)構(gòu)在《自然》《科學(xué)》《細(xì)胞》等國(guó)際頂尖科學(xué)刊物發(fā)表高水平科技論文超過(guò)百篇，推出了全球首款96核區(qū)塊鏈專用加速芯片、長(zhǎng)壽命超導(dǎo)量子比特芯片、量子直接通信樣機(jī)等一批世界級(jí)原創(chuàng)成果。分析這些機(jī)構(gòu)成功的原因，以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

給予科研單位更多自主權(quán)是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的機(jī)制保障。北京的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大多推行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予實(shí)驗(yàn)室主任在選人用人、技術(shù)路線等方面全方位的自主權(quán)，在確定的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域范圍內(nèi)可以自主確定研究課題。這樣的體制機(jī)制給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從煩瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來(lái)。

持續(xù)經(jīng)費(fèi)支持是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專注創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。北京新型研發(fā)機(jī)構(gòu)多以5年為一周期享有財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持，編制年度預(yù)算，實(shí)行負(fù)面清單管理，研發(fā)人員根據(jù)已確定的研究課題自主安排科研經(jīng)費(fèi)使用。除特殊規(guī)定外，北京市財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得，自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。比如，北京腦科學(xué)與類腦研究中心實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)包干制，科研人員無(wú)須填寫基金申請(qǐng)，即可獲得長(zhǎng)達(dá)6年的穩(wěn)定支持。

以為人才松綁減負(fù)為主要目標(biāo)的新機(jī)制讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)力強(qiáng)勁、成果迸發(fā)。在人才評(píng)價(jià)上，很多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。不以論文為導(dǎo)向，由理事會(huì)下設(shè)的評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估，圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等，作出符合機(jī)構(gòu)設(shè)立目標(biāo)和符合科研規(guī)律的國(guó)際同行評(píng)價(jià)。

總體來(lái)看，北京在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)及創(chuàng)新方面已初見成效。與此同時(shí)，也要看到，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還是個(gè)新事物，仍需不斷探索和完善。比如，進(jìn)一步明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的定位，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，形成超前謀劃引領(lǐng)前沿研究方向的重要力量；不斷優(yōu)化和提升治理能力，建立健全“全職院長(zhǎng)+項(xiàng)目經(jīng)理人+學(xué)術(shù)院長(zhǎng)”的結(jié)構(gòu)，完善雙聘人員兼職取酬政策；探索多種途徑的資金支持方式，為科研項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造血；通過(guò)不斷夯實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的制度保障，為創(chuàng)新松綁、為創(chuàng)業(yè)加油、為創(chuàng)造助力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，共同托舉實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。